建設(shè)數(shù)字政府以高效治理滿足人民新期待

《政府工作報告》提出，加快建設(shè)數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升治理效能。全面推行“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一次辦好”。建立在線政務(wù)服務(wù)平臺好差評管理體系。

代表們認為，建設(shè)數(shù)字政府是順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平的重要抉擇，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

如何加快湖北數(shù)字政府建設(shè)，讓政府決策更科學(xué)、社會治理更精準、改革服務(wù)更高效？代表們紛紛建言獻策，提出真知灼見。

政務(wù)數(shù)字化，倒逼行政權(quán)力部門優(yōu)化服務(wù)

黨的十九屆四中全會《決定》中明確提出，“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則，推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息”。

“加快數(shù)字政府建設(shè)，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體舉措，有利于提升政府決策能力、治理能力和服務(wù)能力?！?020年1月15日，湖北省人大代表、武漢大學(xué)副校長周葉中接受采訪時說。

“在傳統(tǒng)的管理模式中，部門之間按照職責(zé)來劃分管理領(lǐng)域，往往會導(dǎo)致政府部門之間形成職能壁壘，不利于建立服務(wù)型政府。”周葉中說，建設(shè)數(shù)字政府，搭建公共服務(wù)平臺，能有效改變傳統(tǒng)的政府部門自上而下的單向度管理模式，實現(xiàn)跨部門的整體業(yè)務(wù)協(xié)同，減少部門之間的推諉扯皮，從而提高政府行政效率、提升服務(wù)能力。

周葉中表示，政務(wù)數(shù)字化以數(shù)據(jù)的集合為載體，制定了一套科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ髁鞒虡藴剩?guī)范服務(wù)必須遵守的方式、步驟、順序和時限等，倒逼行政權(quán)力部門優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”。

“數(shù)據(jù)不會說謊?！敝苋~中說，隨著信息公開、數(shù)據(jù)開放等制度的建立，政府管理的公開性和透明度大大提升，這不僅有利于人民監(jiān)督公權(quán)力的運行，也為公眾第一時間獲取政務(wù)信息提供方便。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動政府治理能力大提升

“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊人數(shù)由一年前的64.5萬人躍升至1 639萬人；上線‘12345平臺，累計處理工單17.47萬件；‘好差評系統(tǒng)目前評價總數(shù)已達40.8萬條，好評率99.96 %?！闭勂饠?shù)字政府建設(shè)，列席會議的省政務(wù)管理辦公室黨組書記、主任王建民脫口而出，對數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。

王建民表示，近年來通過強化頂層設(shè)計、項目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、平臺支撐、數(shù)據(jù)應(yīng)用和安全防護等多措并舉，湖北數(shù)字政府建設(shè)取得了較好成效。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)努力讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路?！蓖踅窠榻B，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省17個市州、117個縣市區(qū)、1 336個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2 7083個村。打開《鄂匯辦》APP，群眾足不出戶即可通過手機享受社保查詢、出入境預(yù)約、高考查詢和市場監(jiān)管等849項政務(wù)便民服務(wù)。2019年6月，僅僅3天群眾利用《鄂匯辦》查詢高考成績達18 00萬人次，極大方便了群眾。

“截至目前，全省行政審批事項可網(wǎng)辦率達到96.02 %，省市縣三級‘最多跑一次事項占比達到98 %，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事‘一次認證、全網(wǎng)通辦?！蓖踅窠榻B，辦理過程中群眾還可以通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實時感知辦理進度、監(jiān)督辦事效能。

“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，還幫助政府部門實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、智慧警務(wù)和遠程監(jiān)管等多方面應(yīng)用。”王建民介紹，我省推動相關(guān)省直部門加快長江大保護十大標志性戰(zhàn)役、精準脫貧、河湖治理、污染防治和重大項目、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等智慧平臺建設(shè)，啟動集信息查詢、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合獎懲、風(fēng)險預(yù)警、效能監(jiān)督和投訴舉報等功能為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，大大提升了政府治理能力，“省扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)24.91萬條線索?！?/p>

共建共享、互聯(lián)互通，補齊發(fā)展短板

信息化時代，數(shù)字政府建設(shè)是一場深刻變革。

對標沿海，廣東省對省直部門信息中心成建制撤銷整合，江蘇省依托12345熱線建立大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系；貴州省專門成立大數(shù)據(jù)管理局，在精準扶貧、健康醫(yī)療等方面的應(yīng)用已取得明顯成效。

與先進地區(qū)相比，我省數(shù)字政府建設(shè)存在哪些短板，下一步要在哪些方面重點發(fā)力？

“要防止基礎(chǔ)設(shè)施獨建獨享、系統(tǒng)不聯(lián)通、信息不共享和基礎(chǔ)支撐平臺重復(fù)建設(shè)等問題?！笔∪舜蟠?、武穴市委書記李新橋認為，在數(shù)字政府建設(shè)中，個別部門存在各自為政、自成一體和不聯(lián)不通現(xiàn)象，導(dǎo)致各部門之間功能上不關(guān)聯(lián)、信息無法交換共享、業(yè)務(wù)流程和實際操作相互脫節(jié)。

李新橋說，數(shù)字政府的核心是便民、惠民和利民，要突出管用、能用和實用。他建議，扎實開展數(shù)字政府用戶需求分析，圍繞打造更好的營商環(huán)境、實現(xiàn)更高的行政效率、更低的制度性成本，構(gòu)建一流的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，“要攻克‘?dāng)?shù)據(jù)壁壘，完善數(shù)據(jù)交換機制，推進網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦理，真正實現(xiàn)‘一機在手，辦事無憂。”

“在重要的信息化建設(shè)領(lǐng)域，如果運營的主體各自為政，容易導(dǎo)致數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的投入碎片化、運營無序化和標準多樣化，形成新的行業(yè)或區(qū)域‘?dāng)?shù)據(jù)壁壘?！笔∪舜蟠?、中金數(shù)據(jù)系統(tǒng)有限公司董事長楊潔建議，強化數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)一部署和頂層設(shè)計，構(gòu)建省、市數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展的長效機制，發(fā)展省市政務(wù)云中心、政務(wù)云平臺的集約化和一體化建設(shè)運營，統(tǒng)籌推進跨部門、跨層級、跨區(qū)域的大應(yīng)用大系統(tǒng)大平臺建設(shè)，提倡共建共享和集約建設(shè)，避免分散建設(shè)、重復(fù)投資。

“推進基礎(chǔ)支撐‘一云共享、政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦、協(xié)同辦公‘一體融合、政府治理‘一鍵觸達和政務(wù)公開‘一站集約?！蓖踅癖硎荆瑢⒊浞致犎〈砦瘑T的意見建議，從5個方面推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型再突破，不斷提升政府?dāng)?shù)字化治理水平，建立服務(wù)高效、治理精準和決策科學(xué)的新型政府運行模式。（來源：湖北日報）