打好“組合拳”推動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展

李進(jìn)祥 馬旺花

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”近年來，省文化和旅游廳堅(jiān)持把黨建工作作為抓基層、打基礎(chǔ)的固本之舉和推動(dòng)全省文旅融合發(fā)展的務(wù)實(shí)之功，以黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，以“制度落實(shí)年、作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，立足走在前、作表率，突出高質(zhì)量、有特色，大力加強(qiáng)基層黨建工作，堅(jiān)持抓常抓長、落細(xì)落實(shí)，圍繞基層黨建工作“抓什么、怎么抓”問題，實(shí)施“黨建+標(biāo)準(zhǔn)化”工程，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能，推動(dòng)廳系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

以七個(gè)規(guī)范化要求，打牢“基礎(chǔ)拳”

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，省文化和旅游廳始終以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，緊緊立足“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”三大核心任務(wù)，以黨支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，強(qiáng)化黨建工作主體責(zé)任，推進(jìn)基層黨內(nèi)生活制度化、經(jīng)?；鉀Q基層黨組織建設(shè)工作中存在的突出問題，認(rèn)真按照“七個(gè)規(guī)范化”要求，著力強(qiáng)化基層黨組織政治功能，落實(shí)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)廳系統(tǒng)各級黨組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實(shí)管用、工作載體更加形式多樣、制度機(jī)制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效。

推進(jìn)組織體系設(shè)置規(guī)范化。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，著力調(diào)整優(yōu)化黨支部設(shè)置模式，按照“便于黨員活動(dòng)、便于加強(qiáng)管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理劃分黨小組;按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記;按照知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)原則合理搭配成員，實(shí)現(xiàn)班子成員分工明確、責(zé)任落實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)。黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)范化。省文化和旅游廳始終把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)，圍繞提高黨員思想政治素質(zhì)、工作能力和發(fā)揮先鋒模范作用，自覺開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、自主選學(xué)、專題輔導(dǎo)、案例分析、現(xiàn)場觀摩、交流研討、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流等方式方法，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力。黨員教育、管理和服務(wù)規(guī)范化。廳系統(tǒng)各級黨組織以開展主題黨日活動(dòng)為載體，組織黨員開展各類主題實(shí)踐活動(dòng)、黨員示范課等特色主題活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度;關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，落實(shí)談心談話制度和思想分析制度，著力加強(qiáng)黨員經(jīng)常性思想政治工作;圍繞推動(dòng)文化旅游行業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、“雙幫”活動(dòng)、基層黨支部與扶貧村黨支部結(jié)對共建等工作，實(shí)行黨支部組團(tuán)式服務(wù)和黨員個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)方式，不斷拓展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑。黨員發(fā)展工作規(guī)范化。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，遵循“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員記實(shí)制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口，確保每一名新黨員思想合格、政治合格。工作管理臺賬規(guī)范化。針對黨支部的日?；顒?dòng)開展情況，通過分門別類建立黨員基本情況臺賬、黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)情況臺賬、黨的活動(dòng)臺賬、發(fā)展黨員工作臺賬、黨費(fèi)收繳情況臺賬、黨建工作信息臺賬等，對基層黨組織工作實(shí)現(xiàn)臺賬式管理。支部活動(dòng)陣地規(guī)范化。以打造便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事綜合陣地為著力點(diǎn)，圍繞“辦公有陣地、學(xué)習(xí)有場所、服務(wù)有平臺”的目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代化設(shè)施和手段，鼓勵(lì)黨員通過參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、網(wǎng)上論壇、博客、微博、微信等方式，積極拓展黨員教育陣地建設(shè)，促進(jìn)黨員互動(dòng)學(xué)習(xí)交流。述職評議考核規(guī)范化。按照黨支部自查和黨委考核相結(jié)合的原則，完善黨支部建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，落實(shí)黨組織書記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機(jī)制，通過逐級開展述職評議，實(shí)現(xiàn)評建結(jié)合、以評促建。

以黨支部十項(xiàng)工作制度，建強(qiáng)“功能拳”

黨支部是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。由于黨支部處于最基層，是宣傳貫徹黨的主張、決定的前沿陣地，黨的一切任務(wù)的完成都離不開黨支部卓有成效的工作，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)從細(xì)抓好制度落實(shí)。

為加強(qiáng)廳系統(tǒng)基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省文化和旅游廳在深入調(diào)研和充分研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了黨員“三會(huì)一課”制度、黨支部任期目標(biāo)承諾制度、黨員聯(lián)系群眾制度、組織生活會(huì)制度、民主評議黨員制度、黨費(fèi)收繳和管理制度、黨員談心談話制度、黨內(nèi)關(guān)愛幫扶制度、黨員教育培訓(xùn)制度、黨務(wù)公開制度等十項(xiàng)黨支部工作制度，著力在提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上下功夫，著力在加強(qiáng)制度規(guī)范和保障上下功夫，著力在提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，使黨建工作真正落地生根。

以黨建高質(zhì)量發(fā)展十二條措施，提升“保障拳”

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神和全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，省文化和旅游廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話精神，按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》、省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》和省直工委《推動(dòng)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》要求，堅(jiān)持黨組帶頭、以上率下，形成從部黨組到基層黨組織書記到全體黨員的“三級聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)貫徹格局。結(jié)合文化和旅游系統(tǒng)工作實(shí)際，加深對新時(shí)代黨建工作特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識把握，從突出抓好政治建設(shè)、深化理論武裝、夯實(shí)機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、全面提高黨建工作質(zhì)量等五個(gè)方面，研究制定《關(guān)于推動(dòng)廳系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》，推動(dòng)文化和旅游廳系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升，為實(shí)現(xiàn)全省文化和旅游工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、政治保障和組織保障。

提高政治站位。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把講政治體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策和省委部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在對組織負(fù)責(zé)、對個(gè)人負(fù)責(zé)的言行上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)主題教育成果和整改要求，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)、談心談話、聯(lián)系群眾、“三會(huì)一課”等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體議事決策機(jī)制。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為各級黨組織首要政治任務(wù)，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，持續(xù)在深化“四學(xué)”（學(xué)領(lǐng)袖思想、學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)黨的理論、學(xué)黨史傳統(tǒng)）上下功夫，通過廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)學(xué)、黨支部集中交流學(xué)、黨員干部個(gè)人主動(dòng)學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。提升意識形態(tài)工作水平。廳系統(tǒng)各級黨組織書記親自帶頭，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域工作，及時(shí)了解掌握動(dòng)態(tài)，堅(jiān)守意識形態(tài)陣地，落實(shí)黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)。在“七個(gè)工作要求”和“十項(xiàng)工作制度”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持完善談心談話制度，關(guān)心關(guān)愛關(guān)懷生活困難黨員干部職工，推動(dòng)廳系統(tǒng)各級黨組織全面規(guī)范、全面進(jìn)步、全面過硬。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出基層黨支部書記輪訓(xùn)和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升基層黨支部書記履職能力和專兼職黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委省政府若干措施上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入開展警示教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化精神文明創(chuàng)建。切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)深度融合，大力弘揚(yáng)“新青海精神”，深入開展機(jī)關(guān)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)文化和旅游行業(yè)的工作特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索以多種方式構(gòu)建群團(tuán)組織，形成機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等各具特色的群團(tuán)組織體系。切實(shí)履行好黨建主體責(zé)任。廳系統(tǒng)各級黨組織書記認(rèn)真履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核;班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，把工作的每個(gè)環(huán)節(jié)抓具體、抓深入、抓出成效。落實(shí)黨組織書記述職評議制度。通過黨員向支部述職、黨組織書記向機(jī)關(guān)黨委述職，逐級開展考核評議，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。定期評議黨支部工作，通過支部委員會(huì)總結(jié)匯報(bào)、黨員群眾評議、機(jī)關(guān)黨委考核評定、結(jié)果反饋、整改提高等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)評建結(jié)合、以評促建。落實(shí)督導(dǎo)檢查和通報(bào)制度。機(jī)關(guān)黨委協(xié)同機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，通過查閱資料、座談訪談、現(xiàn)場反饋、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，對支部規(guī)范化建設(shè)情況開展督導(dǎo)檢查、通報(bào)反饋、跟蹤問效、督促整改。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。通過把黨建工作納入本部門本單位工作總體布局，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等服務(wù)中心的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同安排、同促進(jìn)、同提高。

根本固者，華實(shí)必茂?；鶎咏M織是我們黨開展工作的基本單元，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，強(qiáng)基固本至關(guān)重要。省文化和旅游廳將牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，使黨建工作真正落地生根，推動(dòng)廳系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：省文化和旅游廳）