習(xí)近平生態(tài)文明思想下十堰高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究

王金亞 易非凡 蔡傳書 葉紹鍵 吳夢(mèng)凡 黃蓉

摘 要：在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生建設(shè)、科技創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)等5個(gè)方面構(gòu)建十堰高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，以期對(duì)十堰高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析其發(fā)展中存在的困境并提出合理化發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平生態(tài)文明思想;高質(zhì)量發(fā)展

0 引言

自2018年以來(lái)，十堰市三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開。但在這些成果背后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)還存在著轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題，給十堰的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)潛在威脅。因此，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，結(jié)合十堰發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)引導(dǎo)有關(guān)部門根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)研究

習(xí)近平生態(tài)文明思想確立以來(lái)，學(xué)界對(duì)其研究逐漸深化和成熟，從宏觀和微觀兩個(gè)層面展開了討論。宏觀層面集中于研究習(xí)近平生態(tài)文明思想的時(shí)代背景、主要內(nèi)容、實(shí)踐路徑等內(nèi)容。微觀層面主要研究習(xí)近平生態(tài)文明思想與經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)的關(guān)系。文獻(xiàn)研究表明，現(xiàn)有研究沒有彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)生態(tài)文明治理的實(shí)踐性，同時(shí)，對(duì)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的研究分析稍顯不足。

學(xué)術(shù)界對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中在高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值（遲福林，2017;王珺，2017）、內(nèi)涵特征（林兆木，2018;張軍擴(kuò)，2018）、發(fā)展路徑（陳昌兵，2018）等學(xué)理研究。隨著研究的深入，任保平（2018）、孟祥蘭（2019）、李金昌（2019）等學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)展開了研究。由于各地區(qū)發(fā)展的不平衡，所構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系適用性存在一定局限性。

2 十堰高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)是地區(qū)的發(fā)展的基礎(chǔ)。研究選取人均GDP、每平方千米產(chǎn)出值、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重等四個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中，人均GDP是反映地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的有效工具，也是了解和衡量人民生活水平的重要標(biāo)準(zhǔn)（陳憲，2019）。每平方千米產(chǎn)出值是指行政轄區(qū)內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)增加值與城市建成區(qū)面積之比，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，能準(zhǔn)確對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)估。第三產(chǎn)業(yè)總值展現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，和一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為因果關(guān)系，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ▌⒒郏?016）。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，高新技術(shù)增加值占工業(yè)增加值比重體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型狀況與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。

2.2 生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域的影響起著舉足輕重的作用。選取能夠反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境最重要的六個(gè)要素：全年API指數(shù)優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率、人均耕地面積、城區(qū)生活污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和綠地覆蓋率。其中陳新樂(lè)（2017）、陳哲華（2017）、陳貴（2019）、余林莉（2019）、劉曉光（2015）等學(xué)者分別從以上六個(gè)方面展開論述，指出各指標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

2.3 民生建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出政府要做好民生建設(shè)工作，要切實(shí)保障和改善民生。劉云芬（2019）指出居民可支配收入更貼近民情，反映民生。莫榮（2019）認(rèn)為就業(yè)是民生之本，通過(guò)登記失業(yè)率可以更好地保障和改善民生，滿足人民群眾的期待。孟祥蘭（2019）等指出要想高質(zhì)量發(fā)展民生建設(shè)，需要加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)，建立與完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高病床床位數(shù)量，為人民提供質(zhì)量高的醫(yī)療服務(wù)水平。因此，選取城鎮(zhèn)人均可支配收入、全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和病床床位等四個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)地區(qū)民生建設(shè)水平。

2.4 科技創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。專利數(shù)量是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，對(duì)判斷地區(qū)創(chuàng)新能力具有很好的代表性?？萍紕?chuàng)新離不開資金的投入，財(cái)政科技支出是推動(dòng)科技創(chuàng)新的不竭動(dòng)力（仇宏娟，2017），財(cái)政投入在一定程度上決定了地區(qū)的科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新需要人才，高校教師是學(xué)?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的主體，高等學(xué)校教師人數(shù)占比體現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新能力高低。因此，選取專利申請(qǐng)數(shù)量、科技投入占財(cái)政總支出的比例、高等學(xué)校教師人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例等三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)地區(qū)科技創(chuàng)新水平。

2.5 區(qū)域協(xié)調(diào)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡不充分的發(fā)展制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展。魏凌（2019）指出，城鎮(zhèn)化率是反映區(qū)域協(xié)調(diào)的一個(gè)較好的測(cè)度。巨虹（2019）認(rèn)為，城鎮(zhèn)化雖提高了居民收入，但城鄉(xiāng)居民在支出與收入仍存在差異。因此，研究選取城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民支出比、城鄉(xiāng)居民收入比等三個(gè)指標(biāo)衡量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3 結(jié)論

基于構(gòu)建的習(xí)近平生態(tài)文明思想下十堰高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合熵值法與灰色關(guān)聯(lián)度分析法對(duì)十堰市高質(zhì)量發(fā)展的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，能得出十堰市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生建設(shè)、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)五個(gè)方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并厘清發(fā)展相對(duì)薄弱的方面，為十堰高質(zhì)量發(fā)展政策的制定提供理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]遲福林.以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[J].行政管理改革，2017，（12）：4-13.

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