淺談鐵路施工在穿越環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)水保施工管理經(jīng)驗(yàn)與成果

李昊天

摘 要：本文依據(jù)浩吉鐵路MHTJ-13標(biāo)工程跨越的山西平陸～河南三門峽段區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合工程環(huán)水保設(shè)施施工、現(xiàn)場(chǎng)管理和大環(huán)境政策要求，總結(jié)了在建項(xiàng)目在涉及特殊敏感區(qū)和水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的施工環(huán)水保管理經(jīng)驗(yàn)，以及應(yīng)用衛(wèi)星遙感、跟蹤觀測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、棄土場(chǎng)綜合整治、環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段評(píng)價(jià)工程建設(shè)中在土地利用和生態(tài)恢復(fù)、濕地和湖泊生境保護(hù)等方面取得的環(huán)水保重要成果。為其它鐵路建設(shè)施工期環(huán)水保管理工作提供一個(gè)參考。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;環(huán)水保;保護(hù)區(qū);成果總結(jié)

中圖分類號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）01-0114-02

0 引言

蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道土建工程MHTJ-13標(biāo)工程（簡(jiǎn)稱“浩吉13標(biāo)”）位于山西運(yùn)城市平陸縣、河南省三門峽市，呈西北-東南向橫跨黃河。標(biāo)段的正線全長(zhǎng)12.82km，包括區(qū)間路基3.004km、橋梁10.165km/12座、隧道4371延米/4座、平陸車站1座。標(biāo)段共設(shè)置拌合站4處、鋼筋加工廠3處、棄土場(chǎng)13處等。

三門峽黃河公鐵兩用大橋（簡(jiǎn)稱“黃河大橋”）全長(zhǎng)5663m，是浩吉鐵路、運(yùn)三鐵路、運(yùn)三高速跨越黃河的共用橋梁。黃河大橋先后穿越了山西運(yùn)城濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的平陸段（簡(jiǎn)稱“運(yùn)城濕地”）、河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（簡(jiǎn)稱“河南黃河濕地”）和黃河中游國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（簡(jiǎn)稱“水產(chǎn)種質(zhì)資源區(qū)”）3處特殊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。同時(shí)，項(xiàng)目位于晉豫兩省交界處的中條山脈、靈寶～三門峽盆地區(qū)域，是國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。工程所在區(qū)域的環(huán)境十分敏感，施工過(guò)程中環(huán)水保工作任務(wù)艱巨。

1 區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)

項(xiàng)目位于豫、晉兩省交界處，為北溫帶亞濕潤(rùn)區(qū)氣候，屬暖溫帶大陸性氣候。四季分明，春季干燥多大風(fēng)、夏季炎熱多雨水、秋季溫和濕潤(rùn)、冬季雨雪少且冷，季節(jié)分配不均勻，旱象出現(xiàn)的頻率高。全年降雨相對(duì)較少，年降水量在500～850mm之間。

1.1 保護(hù)區(qū)概況

（1）河南黃河濕地的三門峽庫(kù)區(qū)段是一處濕地生態(tài)系統(tǒng)保存較好、野生動(dòng)植物資源較豐富、珍稀瀕危物種分布較集中的天然濕地。三門峽市天鵝湖城市濕地公園處于三門峽庫(kù)區(qū)段范圍內(nèi)，每年10月底至次年3月，有成千上萬(wàn)只大天鵝在濕地公園內(nèi)棲息越冬。（2）山西運(yùn)城濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)屬三門峽庫(kù)區(qū)，是黃河中游唯一的瀉湖，尤其平陸段淺凹較多，具有典型的濕地生境。擁有豐富的自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源、瀕危物種及突出的生態(tài)地理景觀。（3）三門峽段國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)位于晉、陜、豫三省交匯地帶，主要保護(hù)對(duì)象為黃河鯉、蘭州鲇、中華鱉等珍惜物種、水生野生動(dòng)物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)及其生存環(huán)境。

1.2 區(qū)域水土流失情況

工程所在區(qū)域流域?qū)儆邳S河水系。其中，大橋北岸的平陸縣為黃土丘陵溝壑區(qū)，海拔在252～800m間，土質(zhì)疏松，抗蝕力弱，地形破碎，溝深坡陡，侵蝕模數(shù)為2000～5000t/km2，水土流失嚴(yán)重。屬于強(qiáng)度水土流失區(qū)。大橋南岸的三門峽市主要為黃土階地區(qū)，因其連續(xù)中低山區(qū)和丘陵溝壑區(qū)，水流集中，墾耕指數(shù)高，塬邊地帶支離破碎，水土流失嚴(yán)重。侵蝕模數(shù)為2000～4000t/km2，屬中度水土流失區(qū)。

1.3 環(huán)水保管理要求

因浩吉13標(biāo)段所處位置十分敏感，在環(huán)評(píng)文件中就明確提出，項(xiàng)目部在開(kāi)工前必須成立環(huán)水保組織機(jī)構(gòu)、建立環(huán)水保管理體系，編制保護(hù)區(qū)專項(xiàng)實(shí)施方案，并且取得地方相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的文件;開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)控等專項(xiàng)監(jiān)控工作;按設(shè)計(jì)要求落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)與水土保持各項(xiàng)設(shè)施，確保達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2 環(huán)水保施工管理經(jīng)驗(yàn)

在項(xiàng)目開(kāi)工初期，項(xiàng)目部成立了環(huán)水保領(lǐng)導(dǎo)小組并建立健全了環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)管理制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和部門分工;制定環(huán)水保工作的有關(guān)制度，在施工組織計(jì)劃中體現(xiàn)環(huán)水保工作的要點(diǎn)，切實(shí)做到職責(zé)清晰，責(zé)任到人，施工工序合理，環(huán)水保措施到位。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)管理，談?wù)勔韵聨c(diǎn)感受。

2.1 規(guī)章制度是基礎(chǔ)

項(xiàng)目部自開(kāi)工伊始，按照技術(shù)規(guī)范、建設(shè)單位的要求，建立環(huán)水保管理體系，制定了具體的環(huán)水保管理辦法和獎(jiǎng)懲制度，安排專職人員管理。做到現(xiàn)場(chǎng)管理有令必達(dá)、有疑必報(bào)、有錯(cuò)必罰、有益必獎(jiǎng)。大家按規(guī)定辦事，明確分工、相互配合，確保各項(xiàng)環(huán)水保措施得到落實(shí)。

2.2 環(huán)水保理念是脊梁

環(huán)水保工作是一個(gè)持久戰(zhàn)，短期內(nèi)難見(jiàn)成效，領(lǐng)導(dǎo)重視就顯得十分重要。通過(guò)上傳下達(dá)、培訓(xùn)教育、示范學(xué)習(xí)等（例如開(kāi)展大天鵝保護(hù)專項(xiàng)講座、組織施工環(huán)水保培訓(xùn)、開(kāi)展多方聯(lián)合檢查等）多種途經(jīng)，自上而下的牢固樹(shù)立環(huán)水保新理念，變被動(dòng)為主動(dòng)，將環(huán)水保放到與“安全、質(zhì)量”同等高度來(lái)對(duì)待。讓人人明白“要?jiǎng)?chuàng)精品工程，首先須做好環(huán)水?！钡牡览怼?/p>

2.3 專項(xiàng)資金是保障

所謂巧婦難為無(wú)米之炊，通過(guò)設(shè)置環(huán)保專項(xiàng)資金，做到專款專用。例如本工程設(shè)置了濕地生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、漁業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)水保專項(xiàng)監(jiān)理費(fèi)、大橋減震設(shè)施費(fèi)、施工設(shè)備降噪設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)及社會(huì)各方的要求執(zhí)行，確保各項(xiàng)設(shè)施和措施得到落實(shí)。[1]

2.4 專業(yè)技術(shù)是支撐

在工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，引進(jìn)鐵科院環(huán)保所、長(zhǎng)江委長(zhǎng)科院、黃委黃河監(jiān)理、河南水科院等第三方專業(yè)單位，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)、水產(chǎn)種植資源保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)監(jiān)控，參與棄土、棄渣場(chǎng)的專項(xiàng)整治，提供現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同做好施工期環(huán)水保工作。

2.5 嚴(yán)格落實(shí)是根本

鐵路施工沒(méi)有捷徑，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、施工設(shè)計(jì)、施工組織方案開(kāi)展工作就是最有效、最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的途經(jīng)。在棄土場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行“依法合規(guī)、一場(chǎng)一圖、規(guī)范施作”的要求，參照全線樣版示范點(diǎn)位，將設(shè)計(jì)提出的“表土剝離、埋設(shè)盲管、修筑擋墻、分層棄土、平整碾壓、分級(jí)刷坡、截排水溝、綠化恢復(fù)、合法移交”標(biāo)準(zhǔn)化施做流程落實(shí)到每一處棄土場(chǎng)，啟用一處規(guī)范一處，恢復(fù)一處移交一處。過(guò)程中不按規(guī)范施工的點(diǎn)位，采用口頭警告、通報(bào)批評(píng)、扣罰獎(jiǎng)金等方式多管齊下，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一處整改一處，避免驗(yàn)收之前集中整改而造成不必要的損失。

在黃河大橋施工中，積極采納第三方機(jī)構(gòu)建議，對(duì)施工便橋安裝彈性減震墊，更換作業(yè)平臺(tái)照明設(shè)施，加強(qiáng)夜間施工燈光管控，確保大橋施工對(duì)保護(hù)區(qū)的影響降到最低。

在聲屏障和隔聲窗安裝過(guò)程中，多次征求指揮部、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收單位的意見(jiàn)，嚴(yán)格按圖施作，嚴(yán)禁擅自增減、變更，認(rèn)真落實(shí)。

在土石方施工階段，堅(jiān)持以挖作填，優(yōu)化土石方調(diào)配，及時(shí)對(duì)動(dòng)土區(qū)域進(jìn)行苫蓋，做好道路的灑水抑塵，減輕對(duì)沿線居民點(diǎn)的影響。[2]

3 環(huán)水保工作重要成果

3.1 臨時(shí)占地及時(shí)恢復(fù)

根據(jù)2015年～2019年期間的線路兩側(cè)5公里范圍內(nèi)的航拍影像資料，利用MapGIS軟件進(jìn)行幾何校正、配準(zhǔn)、數(shù)據(jù)融合等計(jì)算處理。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，施工過(guò)程中施工用地和建筑用地面積明顯增加，占比分別增加7.80%、0.57%。林草地、耕地面積減少，主要是路基、站場(chǎng)開(kāi)挖永久用地占用部分林草地和耕地;棄土場(chǎng)、施工營(yíng)地臨時(shí)占地部分草地和荒地。隨著2019年施工接近尾聲，部分臨時(shí)用地恢復(fù)為林草地，土地利用類基本與開(kāi)工前基本一致，有效減緩了水土流失情況。

3.2 棄土場(chǎng)使用與地方的土地整理、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目互利共贏

項(xiàng)目所在的平陸縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，人多地少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。工程在棄土場(chǎng)的選址、優(yōu)化、整治時(shí)，注重施工安全性和與原地貌協(xié)調(diào)性，同時(shí)與當(dāng)?shù)氐耐恋卣眄?xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，利用山區(qū)荒坡荒溝棄土，填坑造地，使沿線村民共享綠色環(huán)保施工帶來(lái)的紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全標(biāo)段的13個(gè)棄土場(chǎng)共填造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)580余畝，并全部按期順利移交地方。

3.3 運(yùn)城濕地、黃河濕地及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)與大橋和諧共處

施工過(guò)程中，為了保護(hù)大天鵝的棲息地和夜宿地不受大橋施工影響，先后投入近千萬(wàn)元資金，改進(jìn)樁基施工工藝，施工便橋安裝彈性墊片，更換平臺(tái)照明燈具，加強(qiáng)夜間燈光管控等措施，盡可能的降低施工噪聲和振動(dòng)影響。2016年～2019年期間的蒼龍湖內(nèi)大天鵝分布情況觀測(cè)和數(shù)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：（1）大天鵝主要分布在蒼龍湖大壩觀光平臺(tái)和雙龍渠水域，施工期間其夜間棲息地環(huán)境得到有效保護(hù)，基本未發(fā)生變化;（2）與工程最近水域的大天鵝數(shù)量與往年基本一致，略有增加;（3）大天鵝的活動(dòng)行為未發(fā)生異常情況。同時(shí)，大橋施工采取的各種防護(hù)措施和所取得的成效，得到濕地保護(hù)區(qū)主管部門和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

3.4 沿線敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)

施工期間，經(jīng)過(guò)對(duì)沿線石家埝、沙口、雷家灣、窯頭、土橋等5個(gè)村莊的噪聲、大氣環(huán)境的持續(xù)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明沿線5個(gè)村莊的噪聲最大值分別為白天58.8dB/夜間47.6dB，均能達(dá)到GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的2類標(biāo)準(zhǔn)限制要求（晝間60dB、夜間50dB）;大氣環(huán)境TSP指標(biāo)監(jiān)測(cè)值最大為0.21mg/m3，均達(dá)到GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》<2000年修訂版>中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制要求（日平均濃度限值0.30mg/m3）。

綜上所述，通過(guò)合理安排施工組織計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)采取嚴(yán)格的管控措施，確保施工場(chǎng)界噪聲和大氣污染物排放均能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠有效減緩工程施工對(duì)沿線居民生活的影響。[3]

3.5 水土保護(hù)文明示范工程

在2017年、2018年度的市級(jí)評(píng)選中，屢次獲得“水土保持文明示范工程”榮譽(yù)稱號(hào)，為浩吉鐵路爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)文明工程”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

浩吉鐵路MHTJ-13標(biāo)工程先后跨越了1處省級(jí)、1處國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，1處國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，并處于中條山脈、靈寶～三門峽盆地一帶的國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。周邊生態(tài)環(huán)境比較敏感，施工環(huán)水保要求高，現(xiàn)場(chǎng)管理任務(wù)艱巨。

項(xiàng)目在施工管理過(guò)程中，通過(guò)制定、健全的規(guī)章制度，牢記新時(shí)代綠水青山就是金山銀山的環(huán)保理念，設(shè)置環(huán)保專項(xiàng)資金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂級(jí)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密組織現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)范施工、實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保措施，做好階段性環(huán)水保成果的維護(hù)等方式，切實(shí)做好項(xiàng)目環(huán)水保管理工作，履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

依據(jù)相關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的整理分析可知，施工結(jié)束后已及時(shí)對(duì)臨時(shí)工程占地進(jìn)行恢復(fù)，鐵路沿線兩側(cè)5公里范圍內(nèi)土地利用類型與項(xiàng)目開(kāi)工前基本一致，有效減緩了沿線的水土流失情況。黃河大橋在嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)措施后，觀測(cè)結(jié)果表明，2016年～2019年期間的蒼龍湖內(nèi)大天鵝分布區(qū)域、數(shù)量，棲息地和夜宿地環(huán)境等基本沒(méi)有受到大橋施工的影響，大天鵝的活動(dòng)行為未發(fā)生異常，實(shí)現(xiàn)黃河大橋建設(shè)與濕地保護(hù)區(qū)自然環(huán)境的和諧共處。環(huán)水保管理工作同時(shí)也獲得了當(dāng)?shù)毓芾聿块T和百姓的高度人認(rèn)可，先后多次榮獲“水土保持文明示范工程”稱號(hào)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳展波，鄭光玉.鐵路生態(tài)敏感區(qū)環(huán)保措施體系研究--以玉磨鐵路穿越西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41（2）：74-76.

[2] 董超，張國(guó)鋼，陸軍.山西平陸越冬大天鵝日間行為模式[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2015，35（2）：290-296.

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