老年人力資源再開發(fā)研究

蔡小東

[提要] 隨著中國(guó)老年人口數(shù)量的不斷增加和我國(guó)老齡化壓力的不斷加劇，老年人力資源日益成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)老年人力資源的特征，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是解決難題的關(guān)鍵所在。我國(guó)老年人力資源有著總量豐富，潛力巨大的特點(diǎn)，加之老年人自身所擁有的獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、自身再就業(yè)的愿望和國(guó)家政策的支持，為我國(guó)老年人力資源二次開發(fā)提供了可行性。為實(shí)現(xiàn)老年人才效益的最大化，本文提出從政府、社會(huì)、企業(yè)和老年人自身四方入手，共同促進(jìn)我國(guó)老年人力資源再開發(fā)路徑及建議。

關(guān)鍵詞：老年人力資源;可行性分析;路徑及建議

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年1月17日

一、問題提出

隨著我國(guó)人口出生率的不斷下降和老年人口的不斷增加，我國(guó)的老齡化趨勢(shì)越來越嚴(yán)峻。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年，我國(guó)60周歲及以上人口有2.4億人，占總?cè)丝诒戎氐?7.9%，其中65周歲及以上人口約為1.7億人，約占總?cè)丝诒戎氐?1.9%。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)且我國(guó)人口紅利優(yōu)勢(shì)逐漸消失的情況下，要想經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，人才是不可或缺的關(guān)鍵因素之一。長(zhǎng)期以來，我國(guó)人力資源處于總量豐富，但人才資源短缺的狀態(tài)，眾多老齡人才因其閱歷廣、經(jīng)驗(yàn)豐、技能富而在社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造方面有著突出價(jià)值，然而在重點(diǎn)關(guān)注年輕人才開發(fā)與老年人口需要被贍養(yǎng)的傳統(tǒng)思想的雙重影響下，老年人力資源開發(fā)一直被忽視。而隨著新時(shí)代老齡群體日益成為社會(huì)人口中的重要組成部分且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面產(chǎn)生不可忽視的影響下，加快老年人力資源尤其是老年人才資源的開發(fā)和利用就顯得非常迫切和必要。

二、概念解析

所謂老年人力資源，張戌凡（2011）指出：老年人力資源就是指老年人口中有強(qiáng)烈的勞動(dòng)意愿并且擁有足夠的勞動(dòng)能力的低齡老年人口。根據(jù)他們的身體健康情況、年齡高低程度，老年人口又可以分為高齡老年人口和低齡老年人口。絕大多數(shù)高齡老年人口由于身體、心理、精力等明顯不足需要社會(huì)的照顧而不能成為老年人力資源，因而那些經(jīng)驗(yàn)豐富、身心健康、精力充沛的低齡老年人口是老年人力資源的主要組成部分。田書芹（2017）研究認(rèn)為：老年人力資源是指年齡界限在60周歲及以上人口中具有一定勞動(dòng)能力和工作意愿，能夠被組織所利用并且可以參加工作創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的老人的體力和腦力總和。綜上，本文所稱的老年人力資源指的是年齡在60周歲以上的低齡老年人口中具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿，能夠被組織、社會(huì)所利用的參加工作創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值的老人的體力和腦力總和。在中國(guó)老齡化程度不斷加劇、老齡化壓力不斷加強(qiáng)的情況下，深入挖掘和開發(fā)這部分低齡老年人力資源的潛力就顯得尤為重要。

三、可行性分析

（一）老年人力資源總量豐富、潛力巨大。目前，我國(guó)是世界上老齡人口最多的國(guó)家，并且將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，老年人口的數(shù)量將會(huì)繼續(xù)保持較高速度增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)老年人口將占總?cè)丝诒壤?6%，而到本世紀(jì)中葉，我國(guó)老年人口數(shù)量將接近4億人，占總?cè)丝诘?5%左右，這也就意味著每4個(gè)人中就有1個(gè)是老年人，屆時(shí)我國(guó)老齡人口數(shù)量將達(dá)到巔峰。除此之外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)民生活水平的大幅提高以及現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的快速發(fā)展，健康狀況的改善和平均壽命的延長(zhǎng)使得老年人力資源開發(fā)成為可能。據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2019世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)人均壽命已達(dá)76.1歲，不僅遠(yuǎn)高于我國(guó)改革開放初期，甚至要遠(yuǎn)高于同等發(fā)展水平的國(guó)家，由此可見，目前我國(guó)老年人力資源退休后仍有將近20年的時(shí)間可以為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值和貢獻(xiàn)，我國(guó)老年人力資源在很大程度上可以滿足企業(yè)崗位的用人需求。

（二）老年人閱歷廣泛，技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富。許多研究表明，老年人有著豐富的生活經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)和充足的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)世事和人情有著廣泛的閱歷，具備較多的專業(yè)知識(shí)和嫻熟的技能，在人生歷程中經(jīng)受過各方面的磨煉，相比于年輕人，思想上更加成熟理智，這一切的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為他們?cè)诶夏觌A段通過積極參加社會(huì)工作和活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力，為創(chuàng)造出現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)價(jià)值提供了可能。楊新科（2011）研究數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)老年人力資源中具有高素質(zhì)的人才數(shù)量非常巨大，該研究采用年齡移算法推算出我國(guó)具有中專以上文化程度的低齡老年人口約2，465，071人;而目前我國(guó)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的離退休總量約為80萬人，這群經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人才被閑置是極大的損失。此外，技能熟練的老年人本身具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重新上崗不需要太多的培訓(xùn)，這可以為企業(yè)節(jié)省一大筆開支。在勞動(dòng)力日益短缺的情況下，高責(zé)任心和具有熟練技能的老年人可以緩解企業(yè)用工荒的難題，彌補(bǔ)人力資源不足的壓力，滿足企業(yè)人力資源配置和完善企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的需要，有利于增強(qiáng)組織的實(shí)力和凝聚力。

（三）老年人再就業(yè)的愿望強(qiáng)，二次開發(fā)效益好。對(duì)老年人自身而言，老年人力資源的再開發(fā)不僅可以滿足自身發(fā)展的需要，而且老年人二次就業(yè)有利于緩解因?yàn)橥诵菟鶐淼牟涣记榫w甚至是極大的精神壓力，有利于消除老年人的空虛寂寞感，促進(jìn)他們的身心健康發(fā)展，也有利于老年人更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和自身利益。對(duì)老人所在的家庭而言，家庭中的老年人力資源的再開發(fā)可以在一定程度上緩解家庭巨大負(fù)擔(dān)的壓力。其主要原因是老年人力資源若能再就業(yè)，老年人或多或少能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，必然會(huì)在一定程度上增加整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入，而收入的穩(wěn)定和逐步增長(zhǎng)有助于促進(jìn)家庭成員之間的關(guān)系，削減家庭成員因經(jīng)濟(jì)收入而帶來的諸多矛盾?？傮w而言，老年人再就業(yè)能夠有效地促進(jìn)家庭人際關(guān)系和諧，提升家庭成員的幸福感。對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，老年人力資源再開發(fā)有利于增強(qiáng)老年人群體的社會(huì)影響力，有基于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)老年人才效益最大化的同時(shí)，能夠大力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供新動(dòng)能。

（四）國(guó)家高度重視，支持老年人力資源再開發(fā)。我國(guó)用幾十年的時(shí)間走過了西方國(guó)家?guī)装倌曜哌^的道路，隨之“少年中國(guó)”也逐漸發(fā)展到“銀發(fā)中國(guó)”，我國(guó)進(jìn)入了未富先老的情境。因此，為緩解老齡化所帶來的問題，國(guó)家陸續(xù)發(fā)文支持老年人力資源再開發(fā)，黨的十八大指出要大力發(fā)展我國(guó)老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，吹響了我國(guó)老年人力資源再開發(fā)的號(hào)角;黨的十九大作出了加快推動(dòng)我國(guó)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了一副宏偉藍(lán)圖。積極開發(fā)老年人力資源，既是我國(guó)老齡化壓力加大情況下的必然選擇，也是新時(shí)代下實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略需求。

四、開發(fā)路徑及建議

老年人力資源開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及范圍之大，影響之廣并非個(gè)人或單個(gè)組織機(jī)構(gòu)所能承受。開發(fā)和利用老年人力資源需要政府、社會(huì)、企業(yè)和老年人自身通力合作，承擔(dān)起各自的責(zé)任，因此需要政府充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，企業(yè)要合理開發(fā)利用老年人力資源，老年人力資源本身要不斷挖掘自己的潛力，只有通過各方聯(lián)動(dòng)才能有效充分地挖掘老年人力資源所擁有的巨大潛力。

（一）政府加強(qiáng)立法，發(fā)揮主導(dǎo)作用。推進(jìn)老年人力資源再開發(fā)，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。要建立健全支持老年人再就業(yè)的法律制度，完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，確保老年人的再就業(yè)有法可依。同時(shí)，要建立一個(gè)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為廣大的老年人再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，要全面深化改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)大力支持老年人力資源的再就業(yè)。要加快推進(jìn)我國(guó)退休制度改革，政府應(yīng)根據(jù)老年人力資源特殊的身心狀況、能力狀況及家庭狀況，在保證工作效率和企業(yè)利益的前提下，建立和推廣老年人彈性工作制度，盡最大努力保護(hù)老年人力資源的身心健康。要成立專門的老年人力資源開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，將老年人力資源再開發(fā)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略和人才開發(fā)的系統(tǒng)工程納入我國(guó)長(zhǎng)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，要做好老年人力資源再開發(fā)的頂層設(shè)計(jì)，有計(jì)劃、有組織、有目的地制定一系列有效措施，要通過人員投資、人員教育、人員培訓(xùn)、人員配置、人員使用等提高老年人力資源的就業(yè)能力和深度挖掘老年人的就業(yè)潛力，通過增強(qiáng)老年人的綜合素質(zhì)來獲取高額的人力資本投資回報(bào)。同時(shí)，在有必要的情況下，還要為老年人力資源提供相關(guān)的法律援助，確保老年人力資源這一弱勢(shì)群體在就業(yè)中能夠得到法律保護(hù)和支持，解除他們的后顧之憂。

（二）社會(huì)營(yíng)造環(huán)境，形成良好氛圍。老年人在退休后發(fā)揮余熱再就業(yè)，努力為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，是社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重和認(rèn)可。要消除對(duì)老年人再就業(yè)的歧視，客觀公正地評(píng)價(jià)老年人所具有的經(jīng)驗(yàn)和技能，尊重他們?cè)倬蜆I(yè)的權(quán)利，重視他們?cè)诮M織中的獨(dú)特作用，認(rèn)可他們?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。要支持和肯定老年人繼續(xù)為社會(huì)貢獻(xiàn)的思想和行為，給予老年人力資源足夠的關(guān)愛和支持，為他們提供方便，并對(duì)其再工作給予相應(yīng)的回報(bào)。社會(huì)組織要推動(dòng)建立老年人再就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步根據(jù)老年人的興趣、特征、愛好等信息，幫助建立老年人力資源再就業(yè)的人才信息庫(kù)，協(xié)助推進(jìn)專門的老年人再就業(yè)的網(wǎng)站建設(shè)，要說服企業(yè)逐步聯(lián)入網(wǎng)站，把握供求關(guān)系專門為老年人力資源早就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，為社會(huì)服務(wù)的相關(guān)職業(yè)院校可以考慮逐步開發(fā)老年人力資源培訓(xùn)體系，為老年人提高自身技能提供相應(yīng)的幫助，開發(fā)相應(yīng)的課程，開放校園內(nèi)的相關(guān)資源，助推老年人力資源開發(fā)。

（三）企業(yè)建立機(jī)制，充分合理利用。老年人力資源再開發(fā)一個(gè)很重要的途徑就是到企業(yè)再就業(yè)，企業(yè)作為用人單位的組織，在人才招聘方面，企業(yè)要建立適合老年人力資源求職的渠道，盡量使招聘渠道多元化、老年化，同時(shí)建立和完善科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)的老年人力資源甄選機(jī)制，為企業(yè)選擇合適的老年人才;在職位設(shè)計(jì)方面，要重視工作的技能熟練成都和工作責(zé)任大小，發(fā)揮出老年群體的技能優(yōu)勢(shì)和心理優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要確保職位與老年人的一些特征相匹配，要在保證效率和企業(yè)自身利益的前提下，為老年人力資源提供一些非體力崗位更適合;在績(jī)效考核方面，一是要建立科學(xué)合理的老年人力資源考核體系，客觀公正地評(píng)價(jià)其貢獻(xiàn);二是鼓勵(lì)老年人發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的工作氛圍，給予相應(yīng)的回報(bào)，提供相應(yīng)的福利待遇，盡可能避免工作中的勞資糾紛。在員工培訓(xùn)方面，雖然老年人由于先前豐富的經(jīng)驗(yàn)不需要技能的培訓(xùn)，但由于老年人由于體力、精力等的缺陷，難免在一些新知識(shí)上落后于時(shí)代發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該著重培訓(xùn)新知識(shí)、新技術(shù)，使其學(xué)到老，活到老，跟上時(shí)代潮流。

（四）個(gè)人樹立觀念，挖掘自身潛力。對(duì)老年個(gè)體而言，老年人首先要摒棄“退休后就應(yīng)該頤養(yǎng)天年”等傳統(tǒng)思想觀念，要認(rèn)識(shí)到目前的老齡化壓力所帶來的諸多問題，要勇敢地踏上再就業(yè)的征程。應(yīng)樹立積極的再就業(yè)觀，要積極主動(dòng)地融入到社會(huì)的新工作環(huán)境中，將自己的特長(zhǎng)及豐富的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)較好地運(yùn)用到工作中;要拋棄“教會(huì)徒弟，餓死師傅”的落后觀念，敢于善于把自身獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕人，為企業(yè)多做貢獻(xiàn)。其次，老年人要珍惜機(jī)會(huì)，借助和運(yùn)用一切資源，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)重構(gòu)能夠適應(yīng)工作的新知識(shí)體系，以較好地應(yīng)對(duì)工作任務(wù)。除此之外，還應(yīng)該多鍛煉身體，提高自身的身體素質(zhì)，使其符合工作崗位的需求。

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