從投入產(chǎn)出看林業(yè)經(jīng)濟效益

黃漓鋒

[摘 要] 隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著提升，而且對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視程度不斷提高。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要部分，但目前我國林木覆蓋率與一些發(fā)達國家相比還存在一定差距，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀有待改善?；诖?，本文從投入產(chǎn)出探究林業(yè)經(jīng)濟效益，并提出提高林業(yè)經(jīng)濟效益的措施。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟效益;投入產(chǎn)出

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）04--2

林業(yè)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體具有一定的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，作為保護生態(tài)環(huán)境的重要屏障，林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益遠大于經(jīng)濟效益。我國高度重視林業(yè)發(fā)展，自南方集體林區(qū)的木材放開經(jīng)營后，激發(fā)了林區(qū)內(nèi)部群眾的積極性，使我國林業(yè)資源蓄積量和林木覆蓋率不斷提升。但目前我國林木覆蓋率與一些發(fā)達國家相比還存在一定差距，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀有待改善。

1 從投入產(chǎn)出看當前我國林業(yè)經(jīng)濟效益

1.1 林業(yè)資源生產(chǎn)、再生產(chǎn)投入進一步提升

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、政策完善，我國對林業(yè)生產(chǎn)的投資額進一步增加，投資方向也更加全面。首先，我國林業(yè)生產(chǎn)投資額進一步增加。第九次森林資源清查（2019年9月清查）結(jié)果顯示，我國林業(yè)生產(chǎn)總投資約1 331億元，森林資源總面積、森林覆蓋率、森林蓄積量持續(xù)增長;我國森林資源總面積約為2.21億hm2，較上一次清查增長約5.9%;森林覆蓋率達22.96%，較上一次清查增長約1.3%;森林蓄積量175.6億m3，較上一次清查增長約16.0%。森林資源面積、覆蓋率、蓄積量增長與相關(guān)部門投資力度增加有很大關(guān)系。其次，林業(yè)投資更加全面。國家在促進林業(yè)發(fā)展方面投資方向更加廣泛，除了營林投資外，還包括林業(yè)旅游投資、林業(yè)政策投資等，全面促進了林業(yè)發(fā)展。

1.2 林業(yè)資源生產(chǎn)、再生產(chǎn)收入水平有所提升

我國在林業(yè)發(fā)展支持力度上的增加，在很大程度上促進了林業(yè)全面發(fā)展。首先，林業(yè)生產(chǎn)收入水平提升。截至2018年，我國林業(yè)生產(chǎn)總值近3.19萬億元，同比增長約10.62%。其中，木材加工生產(chǎn)收入近5 000億元，同比增長約3.20%，利潤總額高達約220億元。其次，林業(yè)資源再生產(chǎn)收入水平有所提升。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)新形式的出現(xiàn)，在一定程度上促進了林業(yè)全面發(fā)展。從林業(yè)旅游業(yè)發(fā)展來看，截至2018年，我國以森林為主的旅游產(chǎn)業(yè)，旅客流量約8.6億人次，同比增長約為14.3%;林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易總額約790億美元，同比增長約為11.0%。

1.3 林業(yè)投資投入產(chǎn)出均衡性相對不足

當前，我國林業(yè)發(fā)展中存在投入與產(chǎn)出均衡性相對不足的情況，在很大程度上影響林業(yè)回報率的提升，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。首先，林業(yè)發(fā)展中關(guān)于營林造林的支持力度不夠高。盡管我國森林覆蓋率已經(jīng)有所提升，但是部分地區(qū)的沙化情況比較明顯，這種區(qū)域性林業(yè)發(fā)展的不均衡性對我國林業(yè)全面發(fā)展造成了一定影響。其次，林業(yè)資源的豐富性有待進一步提升。當前我國林業(yè)資源豐富性還不夠高，在一定程度上限制了我國林業(yè)多樣化發(fā)展，對提升林業(yè)經(jīng)濟收入造成了不利影響。最后，商品林業(yè)經(jīng)濟商品化結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商品化逐漸成為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢，而當前商品林業(yè)經(jīng)濟商品化結(jié)構(gòu)不夠完善，限制了林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2 提升林業(yè)經(jīng)濟效益的策略

2.1 提升營林支持力度，促進林業(yè)經(jīng)濟效益提升

一是放寬林業(yè)貸款貼息補助政策，既要拓寬林業(yè)貸款貼息政策扶持產(chǎn)業(yè)范圍，還要拓寬林業(yè)貸款貼息政策扶持對象范圍。二是金融機構(gòu)貸款利率不斷上調(diào)，但國家補貼貼息率始終為3%，貸款戶利息負擔(dān)越來越重，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此建議適當提高林業(yè)貼息貸款利率。三是適當延長林業(yè)貼息貸款年限。目前，林業(yè)生產(chǎn)時間相對較長，因此經(jīng)濟效益獲取相對較慢。鑒于此，建議適當延長林業(yè)貼息貸款扶持年限，提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的生產(chǎn)積極性。四是放寬對林業(yè)貼息貸款額度的限制，加大擔(dān)保、聯(lián)保、抵押貸款貼息扶持力度;適當調(diào)低貸款門檻，降低貸款利率。五是申請國家設(shè)立森工林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，扶持森工林區(qū)林下經(jīng)濟、森林生態(tài)旅游、林產(chǎn)品加工業(yè)等項目的發(fā)展，提升林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的合理性和可持續(xù)性[1]。六是建議簡化林業(yè)貼息貸款手續(xù)，提高資金使用效率，為林業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，進而提高林業(yè)經(jīng)濟效益。

2.2 豐富林業(yè)資源，提升林業(yè)經(jīng)濟效益

首先，加大林木良種選育和推廣力度。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，堅持常規(guī)育種與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，開展多方向、多目標的林木良種選育研究，盡快培育一批高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、高抗的新品種，加大對工業(yè)原料林樹種、生物質(zhì)能源樹種、綠化觀賞樹種、珍貴用材林樹種的良種選育和遺傳改良，為豐富林業(yè)資源提供基礎(chǔ)保障。

其次，加強林木種質(zhì)資源保護。開展林木種質(zhì)資源調(diào)查，加強對主要造林樹種、生態(tài)修復(fù)樹種、園林觀賞樹種、特有鄉(xiāng)土樹種及珍稀瀕危樹種的林木種質(zhì)資源的收集保存;在國有林場、苗圃、林業(yè)科研院所建設(shè)一批林木種質(zhì)資源保存基地，科學(xué)制定良種基地發(fā)展規(guī)劃，完善重點良種基地管理機制，不斷提高良種品質(zhì)，充分挖掘生產(chǎn)潛力，提高良種生產(chǎn)能力。

最后，加強科學(xué)育林，豐富林業(yè)資源。要注重結(jié)合林分結(jié)構(gòu)、立地條件，不斷調(diào)整人工林結(jié)構(gòu)，滿足人們期望的多價值、多用途、多產(chǎn)品和多服務(wù)的需要;倡導(dǎo)培育大徑級優(yōu)質(zhì)材，提升基于材質(zhì)的木材經(jīng)濟價值和效益;加強鄉(xiāng)土闊葉樹種或針闊混交林經(jīng)營，加速人工林近自然演替進程，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[2]。

2.3 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟商品化結(jié)構(gòu)

相關(guān)單位及企業(yè)可以全面優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟商品化結(jié)構(gòu)，進一步促進林業(yè)高效益發(fā)展，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供支持。首先，完善商品林融資框架。商品林作為林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，通過完善商品林融資框架可以為商品林的發(fā)展提供足夠的資金支持。相關(guān)企業(yè)或部門可以利用多種融資形式，確保資金充足，為林業(yè)經(jīng)濟效益的提升提供支持。其次，實現(xiàn)商品林業(yè)生產(chǎn)與再生產(chǎn)商品化。相關(guān)企業(yè)或者部門可以共同致力于商品林商品化生產(chǎn)與再生產(chǎn)，全面優(yōu)化商品化結(jié)構(gòu)，促進商品林經(jīng)濟進一步發(fā)展。在商品化結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，可以通過完善商品化流程，為商品林商品化發(fā)展提供有力保障。相關(guān)部門或企業(yè)可以參照商品化環(huán)節(jié)相關(guān)政策參與高品質(zhì)種苗生產(chǎn)、造林土地規(guī)劃、科學(xué)撫育、科學(xué)林業(yè)管護以及林業(yè)生產(chǎn)與再生產(chǎn)等流程優(yōu)化林業(yè)商品化流程，進一步提升商品林商品化發(fā)展水平。最后，注重商品林投資回報率的提升，促進商品林全面發(fā)展，進一步提升林業(yè)經(jīng)濟效益[3]。

3 結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，我國要在新形勢下轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路，加大政策扶持力度;加大林木良種選育和推廣力度，加強林木種質(zhì)資源保護，加強科學(xué)育林，豐富林業(yè)資源;優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟商品化結(jié)構(gòu)等，從而促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]洪輝.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展及對策分析[J].農(nóng)家參謀，2018（15）：97.

[2]魏騰飛.林業(yè)碳匯經(jīng)濟效益評價及區(qū)域協(xié)調(diào)性分析[J].綠色科技，2019（10）：286-287.

[3]應(yīng)佳園.湖南省林業(yè)財政支出綜合效益分析研究[D].長沙：中南林業(yè)科技大學(xué)，2017.