后疫情時(shí)代的回旋與韌性

車文斌

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疫情過后，四川省華鎣市農(nóng)民忙著春耕生產(chǎn)。 邱海鷹 劉南賢 攝

內(nèi)回旋? ?精準(zhǔn)扶貧全面奔康

有“經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖”之稱的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)體系是不經(jīng)參與人同意而運(yùn)行著的，“指導(dǎo)的‘手是‘無形的”。這只“看不見的手”撥弄著這個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)秩序，但也是有運(yùn)行規(guī)律的。

而我國的回旋與韌性經(jīng)濟(jì)，正是由具體國情決定的。

早在2015年11月，中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌教授談及中國經(jīng)濟(jì)具有韌性好、潛力足、回旋余地大，說到三點(diǎn)原因：其一是中國特色社會主義制度優(yōu)勢;其二是市場資源空間廣闊、內(nèi)需潛力持續(xù)旺盛、新的活力更加充足;其三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度差異，表現(xiàn)在發(fā)展空間大、產(chǎn)業(yè)門類齊全、宏觀調(diào)控余地大。

面對新冠肺炎疫情，這三個(gè)因素仍未改變。當(dāng)面對外部經(jīng)濟(jì)壓力，退而向內(nèi)回旋，面向內(nèi)需市場，從東到西三個(gè)經(jīng)濟(jì)梯度，14億人口大市場，依然能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

2020年，是我國脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的收官之年。黨的十八大以來，數(shù)千萬人口的脫貧事業(yè)，就是巨大的回旋所在。截至2018年底，全國累計(jì)減少貧困人口8239萬，每年都保持減貧1200萬人以上。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10371元，占全國農(nóng)民人均可支配收入的71%。全國832個(gè)貧困縣有436個(gè)摘帽，12.8萬個(gè)貧困村有10.2萬個(gè)脫貧，如今，脫貧攻堅(jiān)正決勝收官。

一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)。雖然面臨新冠肺炎疫情困擾，扶貧重點(diǎn)區(qū)域的“三州”之一的涼山州沒有懈怠，兩場硬仗一起打，脫貧攻堅(jiān)不停步。

“一帶一路”倡議下沿線國家與中國共發(fā)展。圖為緬甸一景?

2020年，四川剩余的7個(gè)貧困縣、300個(gè)貧困村和87%的貧困人口全部集中在涼山州。這是一場硬仗，涼山州36位州領(lǐng)導(dǎo)分成7個(gè)小組，分赴7個(gè)即將摘帽的貧困縣掛牌督戰(zhàn)。

涼山州美姑縣牛牛壩鄉(xiāng)第三期易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)正在加緊施工，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1805戶貧困農(nóng)戶將入住安置點(diǎn)。為保證工程進(jìn)度，春節(jié)剛過，各級干部就加強(qiáng)了與施工企業(yè)的服務(wù)協(xié)作，派遣醫(yī)護(hù)人員到工地指導(dǎo)防控，搶工復(fù)工。

讓百姓過上好日子，脫貧攻堅(jiān)分秒必爭，截至2月17日，涼山州在建脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目已復(fù)工113個(gè)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

?外拓展? ?“一帶一路”強(qiáng)韌性

剛剛過去的一年，在巨大的內(nèi)生動(dòng)力下，中國經(jīng)濟(jì)在驚濤中平穩(wěn)度過。中美貿(mào)易摩擦雖給經(jīng)濟(jì)帶來暫時(shí)困難，但依然實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

2月28日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息顯示，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)990865億元，比上年增長6.1%，而對外出口仍然實(shí)現(xiàn)了5.0%的增長。數(shù)據(jù)顯示，出口增長，“一帶一路”倡議功不可沒。全年對“一帶一路”沿線國家出口52585億元，增長13.2%。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。雖有中美貿(mào)易摩擦，但“一帶一路”在國際上給社會經(jīng)濟(jì)帶來了極大的回旋余地，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的韌性。面對新冠肺炎疫情，如何消減疫情對“一帶一路”沿線國家的影響，也是亟須考量的問題。

2月24日，商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人介紹，1月，我國境內(nèi)投資者共對全球137個(gè)國家和地區(qū)投資575.7億元人民幣，同比下降7.7%。不過，可喜的是，我國對“一帶一路”沿線的47個(gè)國家非金融類直接投資達(dá)15.9億美元，同比增長19.5%，承包工程合同額92.3億美元，同比增長123.5%。這些無不顯示出“一帶一路”沿線國家給我國經(jīng)濟(jì)帶來的極大的動(dòng)力與活力。

我國阻擊新冠肺炎疫情已經(jīng)取得積極進(jìn)展，并向好發(fā)展。然而，世界多個(gè)國家的疫情還在擴(kuò)散，“一帶一路”沿線國家如伊朗、意大利等國還面臨困難，尤其是近鄰韓國和日本受到很大影響，這也將會影響到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

共建人類命運(yùn)共同體，維護(hù)地球美好家園，在戰(zhàn)勝國內(nèi)新冠肺炎疫情的同時(shí)，我們也將幫助其他國家，尤其是“一帶一路”沿線國家盡快戰(zhàn)勝疫情，共渡難關(guān)。

輸出防疫物資，輸出醫(yī)藥醫(yī)療技術(shù)和力量等，給國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了極大機(jī)遇。復(fù)工復(fù)產(chǎn)，攻堅(jiān)克難，中國人民正頂著疫情頑強(qiáng)前行，與世界共克時(shí)艱。

? 西部與農(nóng)村是回旋所在

這個(gè)世界總有波折，尤其是在中國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的宏偉征程上，總會面臨諸多磨難。

正如張占斌教授所說，我們有巨大的回旋余地，廣闊的西部和廣袤的農(nóng)村，尚有巨大的發(fā)展空間，尤其是2020年，要全面建成小康社會，要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這兩大任務(wù)就是主戰(zhàn)場所在。

四川省沐川縣安坪村千畝李花漫山開? 崔前東 攝

1月底，全國31個(gè)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，從GDP總量和增速來看，西部地區(qū)增速最快，潛力最大，回旋余地的作用和地位凸顯。數(shù)據(jù)顯示，西部的貴州、云南、西藏的GDP增速在“8時(shí)代”，其中，貴州為8.3%，為全國首位。四川、寧夏、重慶、青海、新疆、甘肅均跑贏全國6.1%的平均水平。

實(shí)際上，從GDP增速來看，2015年以來，西部各省區(qū)市均處于全國第一方陣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部沿海。這說明，人口和資源豐富的西部地區(qū)有著巨大的成長空間，正是中國經(jīng)濟(jì)的回旋余地所在。

疫情在中國漸漸得到控制，卻在韓國、日本、伊朗、意大利等國加劇，世界經(jīng)濟(jì)必然會較長時(shí)期內(nèi)受到困擾。在這樣的形勢下，率先控制住疫情的中國將成為世界經(jīng)濟(jì)疫情后復(fù)蘇的重要力量。

決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，我們注意到，作為這兩大任務(wù)主戰(zhàn)場的西部，全國貧困發(fā)生率超過1%的7個(gè)省份，包括廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆，受疫情影響均較輕。目前，這些地區(qū)正全力投入到復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行動(dòng)中。

春有播種秋有收獲。在貴州，搶抓農(nóng)時(shí)不誤春耕，并超常規(guī)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，把低效作物降下去，高效作物種起來。水城的茶農(nóng)松土采茶，遵義的椒農(nóng)戴著口罩為萬畝椒田育苗栽椒，平塘縣皇竹草種植基地村民“搶”來了專家傳經(jīng)送寶，大方縣村民種下1500畝“五星枇杷”……

四川省射洪市“春風(fēng)行動(dòng)”中，160余名農(nóng)民工踏上返崗之路??陳星 攝

四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)經(jīng)藏村，“服務(wù)疫情防控 助力脫貧攻堅(jiān)”主題黨日活動(dòng)，黨員服務(wù)隊(duì)幫助村民栽種優(yōu)質(zhì)柑橘樹苗 蘭自濤 攝

西部脫貧攻堅(jiān)，全力奔向小康。圖為四川省華鎣市農(nóng)村一景 邱海鷹 劉南賢 攝

堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)才有發(fā)展。在云南，加強(qiáng)復(fù)工企業(yè)服務(wù)對接，全力確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)。截至3月1日，紅河哈尼族彝族自治州253戶州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)100%實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);2月26日，西雙版納傣族自治州26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程同時(shí)開工，總投資達(dá)231億元，規(guī)模以上企業(yè)已復(fù)產(chǎn)54家;芒市對轄區(qū)214家重點(diǎn)企業(yè)用工給予交通補(bǔ)助和生活補(bǔ)助……

防疫復(fù)工兩手都硬。在四川，農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進(jìn)行，至2月27日，7家大型重點(diǎn)肥料企業(yè)和984家屠宰企業(yè)全部復(fù)工，種子企業(yè)196家復(fù)工，復(fù)工率96%，飼料獸藥企業(yè)復(fù)工469家，糧油應(yīng)急加工企業(yè)復(fù)工率達(dá)到70%。重點(diǎn)交通項(xiàng)目方面，全省177個(gè)項(xiàng)目復(fù)工，總投資達(dá)1.1萬億元。149處在建重大水利工程全部復(fù)工……

干群同心脫貧奔康。3月1日，青海正式啟動(dòng)萬名干部下鄉(xiāng)鼓勁奔康，全省抽調(diào)的駐村干部將與第一書記和扶貧駐村工作隊(duì)深入鄉(xiāng)村，把黨的政策原原本本宣講到村社去。青海還啟用“健康碼”，推出數(shù)十條措施，加快推動(dòng)企業(yè)商業(yè)開工開業(yè)和重大項(xiàng)目開工復(fù)工。

面對貿(mào)易摩擦和疫情沖擊，夯實(shí)國內(nèi)發(fā)展根基，堅(jiān)實(shí)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)又一個(gè)20年的西部大開發(fā)，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，大有空間，大有可為。

? 縣域是回旋經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場

察勢者智，馭勢者贏。面對困難和壓力，剛?cè)嵯酀?jì)，進(jìn)退自如，方能游刃有余。面對紛繁復(fù)雜的國際形勢，黨中央作出正確判斷：我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，并作出了重要部署落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等八條舉措，向國內(nèi)外傳遞了強(qiáng)烈的“保發(fā)展”信號。

進(jìn)而拓展，推進(jìn)“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)發(fā)展，建設(shè)人類命運(yùn)共同體;退而回旋，推進(jìn)西部大開發(fā)，精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村大振興全面奔小康。此間，廣大縣域正是回旋的主戰(zhàn)場。

東部縣域根基扎實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁，是縣域創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，當(dāng)進(jìn)一步做優(yōu)做細(xì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向?qū)＞獍l(fā)展，鎮(zhèn)村向精致化、專業(yè)化、特色化方向邁進(jìn)。江蘇沭陽縣新河鎮(zhèn)是全國花木之鄉(xiāng)，疫情并未影響其訂單，通過淘寶網(wǎng)絡(luò)直播銷售，春節(jié)后產(chǎn)品供不應(yīng)求。

中部縣域承接?xùn)|部輻射新銳迭起，是奮勇爭先的新生力量。緊扣中心城市、都市經(jīng)濟(jì)圈，積極引進(jìn)東部的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，承接其產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)其資金，從而促進(jìn)縣域發(fā)展。湖南省祁陽縣融入粵港澳大灣區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“百企入園”工程推進(jìn)，新引進(jìn)各類企業(yè)100多家，不乏央企和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)。盡管受到疫情影響，祁陽縣近期仍成功簽約智能手機(jī)、智能機(jī)器人等21個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)42.7億元。

西部縣域是后起之秀，仍是搶奪資金、技術(shù)的重要力量。用好用足西部大開發(fā)政策，放下包袱，激活思維，激發(fā)動(dòng)力，在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)中為縣域謀一方活力，為未來謀長遠(yuǎn)基業(yè)。四川仁壽縣發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)，建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并緊扣天府新區(qū)發(fā)展食品加工、電子信息、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢頭越來越猛。

“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘?！薄翱耧L(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海?！绷?xí)近平總書記的話語激勵(lì)著全國各族人民。讓我們堅(jiān)定信心，挖潛力、強(qiáng)韌性、添后勁、增動(dòng)能，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在雨霽天晴后實(shí)現(xiàn)縣域新的飛躍。