限行政策對空氣質(zhì)量的影響分析
——基于北京和天津數(shù)據(jù)

于海良 于曙光

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 北京 100081)

一、引言

為緩解交通擁堵，降低汽油消耗，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，北京和天津兩地都實(shí)行了機(jī)動(dòng)車限行政策。即“每周少開一次車”政策。北京最早的限行政策試驗(yàn)開始于奧運(yùn)會(huì)期間，正式規(guī)范于2008年10月11日一直持續(xù)到現(xiàn)在，具體為周一到周五工作日的交通高峰時(shí)段實(shí)施區(qū)域限行，每天固定一個(gè)單號和雙號組合限行，13個(gè)周一輪回，(特殊的重污染期間實(shí)行更為嚴(yán)格的單雙號限行)限行區(qū)域?yàn)楸本┪瀛h(huán)以內(nèi)(不含五環(huán))，限行時(shí)段為“早七晚八”。一些特殊的公務(wù)機(jī)動(dòng)車不在限行之列，如:警車、消防車。天津市的限行政策始于2014年3月1號，每周每日的限號和北京保持一致，限行時(shí)間為“早七晚七”。限行區(qū)域?yàn)樘旖蚴型猸h(huán)線以內(nèi)。

交通擁擠和空氣污染不僅是在中國城市而且是世界各地大型城市面臨的共同難題，對這一問題的解決各個(gè)城市的政府分別實(shí)行過不同的政策，比如英國倫敦政府通過大力發(fā)展公共交通和軌道交通來減緩污染和擁擠。還有一些城市通過經(jīng)濟(jì)手段如稅收來減少城市中汽車的數(shù)量和使用頻率。本文重點(diǎn)討論的尾號限行政策。

關(guān)于城市機(jī)動(dòng)車“每周停一天”政策能否有效改善城市交通與空氣質(zhì)量？國內(nèi)外的很多專家學(xué)者進(jìn)行了研究。Bonilla(2013)通過研究中國的限行政策發(fā)現(xiàn)，長期的限行政策并不能夠有效的減少交通擁擠和空氣污染，在空氣質(zhì)量改善的地方，這種改善也是短暫的只有不到幾個(gè)月。本文后續(xù)部分會(huì)分析北京和天津兩地的限行政策和空氣質(zhì)量以探究兩者的關(guān)系，即限行政策是否會(huì)有效改善北京和天津的PM2.5和PM10污染指數(shù)。

空氣質(zhì)量指數(shù)(Air quality)的高低反映了空氣污染水平高低，空氣質(zhì)量的高低與居民身體健康密切相關(guān)?？諝馕廴镜奈廴疚锇焿m、可吸入顆粒物、氮氧化物等。其中可吸入顆粒物是指懸浮在空氣中。

本文采用的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)包括PM10和PM2.5的每小時(shí)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。分別來自于北京市環(huán)境保護(hù)檢測中心網(wǎng)站和中國環(huán)境監(jiān)測總站的全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)。本文選取的北京市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)始于2014年1月1日截止到2018年12月1日。天津市的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)始于2014年5月13日到2018年12月22日。天氣數(shù)據(jù)來源于“2345天氣預(yù)報(bào)網(wǎng)站”，具體包括是否雨(rain)、是否雪(snow)、最高溫度(htemp)、最低溫度(ltemp)、風(fēng)向(winddirection)、風(fēng)級(windstrength)。此外還包括是否節(jié)假日(holidays)、是否周末(weekend)、調(diào)休(relaxe)、工作日(workday)等控制變量數(shù)據(jù)是來自于中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站每年發(fā)布的節(jié)假日安排。天津和北京的“兩會(huì)”開閉幕時(shí)間的數(shù)據(jù)是來源于當(dāng)?shù)氐娜舜蠛驼f(xié)官方網(wǎng)站。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)分析北京市2014年到2018年每一年的不同月份的PM10濃度指數(shù)變化趨勢發(fā)現(xiàn)。PM10，PM2.5有明顯的季節(jié)性特征，基本都是冬季高于夏季。且在每年的3月上旬召開兩會(huì)重大政治活動(dòng)期間期間的PM10濃度指數(shù)有明顯的垂直性下降。

此外14-18年北京市每天內(nèi)不同小時(shí)的PM10和PM2.5的記錄，我們可以發(fā)現(xiàn)在早高峰(6:00-10:00)和晚高峰(17:00-20:00)空氣污染指數(shù)開始上升PM10尤其明顯，在10點(diǎn)和20點(diǎn)左右達(dá)到了一天的污染峰值。而在早晚高峰結(jié)束后空氣污染指數(shù)有明顯的下降趨勢。據(jù)此推測，汽車出行增加導(dǎo)致尾氣排放增加可能會(huì)導(dǎo)致空氣污染的加劇，即汽車尾氣排放與空氣污染指數(shù)有比較強(qiáng)的因果關(guān)系。

北京市14-18年度的空氣質(zhì)量濃度指數(shù)，分限行區(qū)域以內(nèi)和限行區(qū)域以外?？諝馕廴局笖?shù)呈逐年下降的趨勢，PM2.5下降趨勢尤其明顯。

二、結(jié)論與建議

當(dāng)前，城市的空氣污染嚴(yán)重危害了了城市居民的健康。本文的研究結(jié)論顯示，要降低城市空氣污染，增加藍(lán)天的天數(shù)。不能只依靠這種政府性對汽車的限行。雖然通過限行政策能夠短暫的降低空氣污染指數(shù)和尾氣的排放。但是要想實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和碧水藍(lán)天。需要用更多的清潔能源汽車，并且逐漸淘汰落后的燃?xì)廛嚒?/p>