美國(guó)“重啟經(jīng)濟(jì)”讓州長(zhǎng)做主

●本報(bào)駐美國(guó)特派記者　張夢(mèng)旭　●陳欣　王會(huì)聰

“美國(guó)新冠肺炎死亡病例激增之際，白宮出臺(tái)重啟經(jīng)濟(jì)指南。”美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，美國(guó)政府16日公布了18頁(yè)的“再次開(kāi)放美國(guó)”文件，指導(dǎo)各州分3個(gè)階段重啟經(jīng)濟(jì)，但將最終決策權(quán)交給各州州長(zhǎng)。與本周一說(shuō)在放寬限制措施等方面自己擁有“絕對(duì)權(quán)力”時(shí)不同，特朗普16日在電話會(huì)議上對(duì)州長(zhǎng)們表示，“你們都很有能力……可以自行做決定”。他認(rèn)為，一些州“情況很好”，最早可在17日就進(jìn)入第一階段。眼下，美國(guó)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)是其檢測(cè)范圍遠(yuǎn)未達(dá)到能讓民眾安全復(fù)工的程度——在3.3億人口中，接受核酸檢測(cè)的人數(shù)僅300多萬(wàn)。而美國(guó)新冠肺炎病例數(shù)據(jù)看上去也并非特朗普認(rèn)為的疫情“高峰已過(guò)”那么樂(lè)觀：據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至美國(guó)東部時(shí)間16日晚8時(shí)，該國(guó)在24小時(shí)內(nèi)新增死亡病例為4591例，該數(shù)據(jù)比前一天上漲2000多例，累計(jì)死亡病例逾3.3萬(wàn)例，確診病例達(dá)到67.1萬(wàn)例。

分三階段“謹(jǐn)慎”重啟

“我們不會(huì)全國(guó)同步開(kāi)展行動(dòng)，而是謹(jǐn)慎地逐步重啟經(jīng)濟(jì)?！碧乩势?6日對(duì)記者說(shuō)，“美國(guó)想要重啟……我們的經(jīng)濟(jì)必須運(yùn)轉(zhuǎn)，我們希望經(jīng)濟(jì)非常迅速地恢復(fù)?！卑讓m這份沒(méi)有約束力的指南沒(méi)有提出重啟經(jīng)濟(jì)的具體時(shí)間表，而是表示，各州滿足新增確診病例數(shù)連續(xù)14天下降等條件后，可進(jìn)入重啟的第一階段，即電影院、餐廳、健身房、宗教場(chǎng)所等在實(shí)施嚴(yán)格的社交距離規(guī)定下可以開(kāi)放。第二階段包括有條件地開(kāi)放非必要旅行，學(xué)校也可以復(fù)課。第三階段則允許老年人、患有慢性病等人群有條件地恢復(fù)社交。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，特朗普提出這份指南主要是為了給美國(guó)南部和西部疫情不太嚴(yán)重的州快速重啟打掩護(hù)，這些州的州長(zhǎng)主要是共和黨人。特朗普16日說(shuō)，如果符合標(biāo)準(zhǔn)，一些病例較少的州最早可在17日就進(jìn)入第一階段，“你們看看蒙大拿州、懷俄明州、北達(dá)科他州，它們的情況與紐約州、新澤西州大不一樣”。他此前稱，有多達(dá)29個(gè)州或很快能重啟。

華盛頓州州長(zhǎng)英斯利16日表示，他很高興看到總統(tǒng)在重啟經(jīng)濟(jì)方面“放手不管了”，沒(méi)有侵犯各州的權(quán)力。在特朗普與州長(zhǎng)舉行電話會(huì)議前，英斯利對(duì)媒體說(shuō)，總統(tǒng)讓公眾認(rèn)為危機(jī)會(huì)早早結(jié)束的言論是危險(xiǎn)的?！叭绻氐父厕H，犯了疫情剛開(kāi)始時(shí)的錯(cuò)誤，那么后果是毀滅性的。”英斯利說(shuō)，“由于他不承認(rèn)事態(tài)的嚴(yán)重性，我們?cè)速M(fèi)了一個(gè)月的時(shí)間”。

英國(guó)路透社17日說(shuō)，特朗普發(fā)布指導(dǎo)文件而并非下達(dá)命令，避開(kāi)了與州長(zhǎng)爭(zhēng)奪重啟經(jīng)濟(jì)權(quán)力的沖突。不過(guò)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》援引匿名官員的話分析說(shuō)，特朗普“一切責(zé)任都由各州承擔(dān)”的姿態(tài)主要是為了讓自己免于指責(zé)——如果有的州重啟經(jīng)濟(jì)后出現(xiàn)疫情新一輪暴發(fā)等問(wèn)題。

白宮公布指南之際，各州已經(jīng)為下一步防疫或者放松限制等制訂了計(jì)劃。紐約州等7個(gè)州在16日這天決定將居家令延長(zhǎng)至5月15日。據(jù)美國(guó)“政治”網(wǎng)站報(bào)道，有十幾個(gè)州都將居家令的實(shí)施期限延后至白宮此前設(shè)定的4月30日以后。在此次疫情期間，實(shí)施居家令的地區(qū)覆蓋美國(guó)90%以上的人口。在50個(gè)州里，有7個(gè)州拒絕采取這一措施。連日來(lái)，一些美國(guó)州長(zhǎng)表示，他們將協(xié)調(diào)開(kāi)展區(qū)域性重啟計(jì)劃，重點(diǎn)放在檢測(cè)和追蹤接觸者的措施上。美國(guó)密歇根州、俄亥俄州、威斯康星州等7個(gè)州長(zhǎng)16日宣布組建聯(lián)盟，合作重啟中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

民調(diào)：限制措施可能放松得太快

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西16日發(fā)表聲明，批評(píng)白宮的指導(dǎo)文件“含糊不清、前后不一致”，“無(wú)助于彌補(bǔ)總統(tǒng)此前不聽(tīng)科學(xué)家的錯(cuò)誤，對(duì)美國(guó)快速擴(kuò)大檢測(cè)能力也沒(méi)有幫助”。美國(guó)前副總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)參選人拜登對(duì)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)表示，他不會(huì)將“特朗普重啟經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈欲望”稱作“一項(xiàng)計(jì)劃”，且這份指導(dǎo)很空泛，沒(méi)有提供任何“硬核”建議。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，白宮的指導(dǎo)文件并未回答一些關(guān)鍵難題，包括如何提供擴(kuò)大檢測(cè)范圍的數(shù)十億美元資金；各州之間是否該實(shí)施旅行限制；如果出現(xiàn)第二輪病毒傳播，各州該如何應(yīng)對(duì)醫(yī)療防護(hù)設(shè)備短缺等問(wèn)題。文章抱怨道，特朗普總是在一些政策上反反復(fù)復(fù)。在大約三周以前，他說(shuō)希望在4月12日重啟經(jīng)濟(jì)，后來(lái)又改成5月1日，現(xiàn)在又對(duì)日期不設(shè)限。在疫情初期，特朗普政府一直淡化新冠病毒威脅，并稱其將在天氣轉(zhuǎn)暖后“奇跡般”消失。隨著病患擠滿一些醫(yī)院，特朗普又指責(zé)州長(zhǎng)們抗疫不力。即便聯(lián)邦援助遲遲不到位，他還是稱贊中央政府的行動(dòng)。

無(wú)論是在15日與參加政府重啟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的商界代表舉行的電話會(huì)議上，還是在16日與參議員的通話中，特朗普都被要求在重啟經(jīng)濟(jì)前擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，就連他的政治盟友、共和黨參議員格雷厄姆都這么認(rèn)為。

美國(guó)皮尤中心16日的民調(diào)顯示，2/3美國(guó)受訪者擔(dān)心，各州延緩病毒傳播的限制措施可能放松得太快?！拔也徽J(rèn)為疫情已經(jīng)達(dá)到頂峰，無(wú)論在美國(guó)哪個(gè)地方……若真是如此，那么應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化檢測(cè)能力來(lái)證實(shí)這點(diǎn)?！惫鸫髮W(xué)傳染病專家利普西奇這樣表示。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，目前有330萬(wàn)美國(guó)人接受了檢測(cè)，上周的檢測(cè)能力達(dá)到每天14萬(wàn)人，雖然比初期情況好很多，但這樣的檢測(cè)數(shù)量對(duì)于一個(gè)擁有3.3億人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到可以復(fù)工的地步。在疫情暴發(fā)早期，人口只有美國(guó)1/4的德國(guó)每周的檢測(cè)數(shù)就達(dá)到35萬(wàn)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》說(shuō)，即便是德國(guó)，在考慮放寬限制措施時(shí)危機(jī)感也很強(qiáng)烈。

美國(guó)仍處于新冠肺炎危機(jī)的“劇痛期”

本周，美國(guó)公布的一系列數(shù)據(jù)反映了新冠肺炎疫情對(duì)其各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，美國(guó)工業(yè)產(chǎn)值和零售銷售均出現(xiàn)歷史性下跌。自3月中旬以來(lái)，美國(guó)申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的人數(shù)達(dá)到2202萬(wàn)，幾乎抹掉了自2009年11月以來(lái)新增的就業(yè)崗位（2244.2萬(wàn)）。據(jù)荷蘭國(guó)際集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特利估算，美國(guó)失業(yè)率將達(dá)到14%。

不少美媒認(rèn)為，尋求在11月大選中連任的特朗普想趕緊扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)低迷的局勢(shì)。不過(guò)在疫苗未研發(fā)成功或者沒(méi)有有效檢測(cè)及治療系統(tǒng)的情況下，即便經(jīng)濟(jì)重啟，效果也是有限的?！度A爾街日?qǐng)?bào)》援引美國(guó)商界高管日前對(duì)特朗普的話說(shuō)，在無(wú)法為員工和顧客篩查新冠病毒的情況下，美國(guó)人將無(wú)法“足夠自信地復(fù)工、在餐館用餐或在零售場(chǎng)所購(gòu)物”。美國(guó)《名利場(chǎng)》雜志網(wǎng)站16日說(shuō)，在病毒被有效控制前不可能回歸正常，美國(guó)現(xiàn)在仍處于新冠肺炎危機(jī)的“劇痛期”?！俺侨藗兏械桨踩?、有保障且有信心，否則經(jīng)濟(jì)沖擊仍將以某種形式繼續(xù)存在?！备呤⒓瘓F(tuán)首席執(zhí)行官大衛(wèi)·所羅門(mén)如是說(shuō)。

路透社稱，經(jīng)濟(jì)重啟的核心障礙在于這是一場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)。當(dāng)特朗普和州長(zhǎng)們爭(zhēng)吵時(shí)，他們可能還記得：“9·11”恐襲發(fā)生后，美國(guó)航空旅行只關(guān)閉了3天，但該行業(yè)用了3年時(shí)間才恢復(fù)；2006年房屋建筑活動(dòng)出現(xiàn)下滑，那時(shí)還未發(fā)生金融危機(jī)，后來(lái)建筑商和買(mǎi)家之間的平衡用了5年時(shí)間才達(dá)到足夠健康的程度。遭到?jīng)_擊的公眾行為恢復(fù)的速度很慢，美國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸“正?！甭仿?。▲