“春風(fēng)行動(dòng)”20年：見證一座最有溫情的善城

王鈺哲 金盛翔

在杭州市楊公堤西隱秀橋以南，有一塊“愛心碑”掩映于煙波綠蔭之中。碑體銘刻單位228家次、個(gè)人101人次，既有“娃哈哈”“阿里巴巴”等知名企業(yè)，也有“杭州一家人”“一市民”等普普通通的杭州市民。

“愛心碑”是杭州的一道獨(dú)特風(fēng)景，它彰顯著這座城市對困難個(gè)體的善心與關(guān)懷，呼喚著更多“愛的奉獻(xiàn)”。

315萬人（次）參與的愛心洪流

2000年前后，杭州市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)職工下崗，生活暫見局促。杭州市總工會(huì)2000年10月的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)時(shí)杭州市區(qū)共有困難職工家庭2468戶。他們有的處于當(dāng)時(shí)最低生活保障線（家庭月人均收入220元）以下，有的因?yàn)槁毠け救嘶蚣彝テ渌蓡T患有各類疾病致使生活陷入困境。

在連續(xù)多年開展“冬季送溫暖”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，杭州市開始探索政府、社會(huì)攜手，對困難群眾進(jìn)行制度化幫扶的治本辦法。一場特殊的“行動(dòng)”由此展開，以破解困難群眾生活就業(yè)難問題為主要內(nèi)容，杭州市通過組織“春風(fēng)行動(dòng)”，構(gòu)筑社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同幫扶困難群眾的“愛心綠色通道”，主動(dòng)適應(yīng)低收入人群和困難群眾對美好生活的新期待。

2000年12月，市總工會(huì)攜手《杭州日報(bào)》啟動(dòng)了一次特殊的幫扶新聞行動(dòng)，動(dòng)員企事業(yè)單位、市民參與到幫扶困難職工的行動(dòng)中來。12月20日，《杭州日報(bào)》以《牽掛你呵，我的兄弟姐妹》為標(biāo)題，刊登了錢興國、霍云洲、章秀貞三戶困難家庭的情況，并配發(fā)背景資料介紹，簡要描述了全市困難職工的總體情況。21日，由市委辦公廳、市總工會(huì)統(tǒng)一組織的市部分企業(yè)“送溫暖”懇談會(huì)召開，標(biāo)志著以扶貧幫困為內(nèi)容的“春風(fēng)行動(dòng)”正式啟動(dòng)。27日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)前往市總工會(huì)作幫扶救助工作專題調(diào)研并表示，今后每年元旦、春節(jié)期間都要開展這一活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界對特困職工包括下崗失業(yè)人員進(jìn)行幫扶救助，使他們深切感受到黨和政府以及社會(huì)各界的溫暖。

2001年1月，市委市政府發(fā)出通知，號(hào)召在全市范圍內(nèi)深入開展以“社會(huì)各界送溫暖，特困職工沐春風(fēng)”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”。按照《通知》要求，全市各級黨委、政府要解決拖欠職工工資、養(yǎng)老金問題，落實(shí)職工最低保障待遇;要制定相關(guān)政策，落實(shí)特困職工的優(yōu)惠待遇;要大力開展“訪貧問苦送溫暖”活動(dòng)，把做好特困職工的幫扶工作列入當(dāng)前重要議事日程，保證每一名特困職工都能過上祥和、歡樂的春節(jié)。

與此同時(shí)，市政府還撥出200萬元專款，用于元旦、春節(jié)期間對特困職工家庭的慰問救助。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款，市直機(jī)關(guān)廣大黨員干部和職工熱烈響應(yīng)，積極參加結(jié)對幫扶活動(dòng)。到2001年2月26日，“春風(fēng)行動(dòng)”共收到社會(huì)各界捐款（包括實(shí)物）658萬余元，其中個(gè)人捐款額高達(dá)270余萬元，參與捐款的人數(shù)達(dá)到23000余人。

據(jù)了解，截至2019年底，在社會(huì)各界積極參與、鼎力支持、無私捐助下，“春風(fēng)行動(dòng)”累計(jì)募集社會(huì)資金22.25億元，各級財(cái)政補(bǔ)充資金6.59億元，有5.28萬家單位（次），315萬人（次）向“春風(fēng)行動(dòng)”捐款獻(xiàn)愛心。

190多萬戶（次）受益的愛心接力

20年來，有太多人的命運(yùn)被“春風(fēng)”吹拂向上、生活狀態(tài)得以提振。寒門少年獲得升學(xué)機(jī)會(huì)、外來務(wù)工者渡過難關(guān)、重病患者有了活下去的信心……

樓洪婕是“娃哈哈·春風(fēng)助學(xué)”的受助者，“春風(fēng)助學(xué)”解決了她大學(xué)學(xué)費(fèi)的燃眉之急，2019年寒假期間，她來到市總工會(huì)職工服務(wù)中心當(dāng)起了志愿者，用自己的行動(dòng)為“春風(fēng)行動(dòng)”奉獻(xiàn)愛心。“‘春風(fēng)行動(dòng)在我最需要幫助時(shí)向我伸出了援助之手，讓我圓了大學(xué)夢，我也想盡自己所能，為‘春風(fēng)行動(dòng)貢獻(xiàn)一份力量?！睒呛殒颊f，“春風(fēng)行動(dòng)”讓她感受到杭州的溫暖，她也想點(diǎn)亮自己的光芒，為“溫暖善城”注入一份小小的能量。

在20年的發(fā)展過程中，作為杭州市委市政府破解困難群眾生活就業(yè)難的總載體，“春風(fēng)行動(dòng)”構(gòu)建起一個(gè)保障和改善民生、提升困難群眾生活品質(zhì)的龍頭工程，一張?jiān)絹碓綔嘏?xì)致的“保障網(wǎng)”——

2008年，在全國率先出臺(tái)《外來務(wù)工人員特殊困難救助暫行辦法》。

2013年起，加大對農(nóng)村困難群眾和困難外來務(wù)工人員的幫扶救助力度;專門出臺(tái)文件，延伸“娃哈哈·春風(fēng)助學(xué)”援助項(xiàng)目，重點(diǎn)幫扶農(nóng)村低保戶、農(nóng)村困難戶和低收入農(nóng)戶。

2016年底，修訂完善了《杭州市“阿里巴巴·春風(fēng)助醫(yī)”重大疾病醫(yī)療救助辦法》等，在助學(xué)助醫(yī)政策上進(jìn)一步惠及農(nóng)村及外來務(wù)工人員。

2018年，傳化集團(tuán)向“春風(fēng)行動(dòng)”捐助200萬元并冠名“傳化·春風(fēng)助困”項(xiàng)目，定向用于外來務(wù)工人員特殊困難救助;同年，“娃哈哈·春風(fēng)助學(xué)”項(xiàng)目又延伸到對口幫扶地區(qū)。2018年秋，從湖北恩施考入浙江大學(xué)物理系的小吳，收到了來自“娃哈哈·春風(fēng)助學(xué)”項(xiàng)目的3000元助學(xué)金……

“春風(fēng)行動(dòng)”給困難群眾送上的不僅僅是救濟(jì)金，還有愛心、人文關(guān)懷、社會(huì)公平正義和大家對困難群眾的尊重。截至2019年底，“春風(fēng)行動(dòng)”發(fā)放各類救助金28.2億元，受助家庭達(dá)到194.91萬戶（次）。通過助困、助醫(yī)、助學(xué)、應(yīng)急等方式，讓這些困難家庭感受到了“雪中送炭”的溫暖。

20年探索幫扶困難群眾的愛心模式

值得一提的是，“春風(fēng)行動(dòng)”20年來，很多曾接受幫扶的困難群眾在脫貧走向嶄新的生活之后，又轉(zhuǎn)而加入了“春風(fēng)行動(dòng)”的隊(duì)伍。

第六屆“最美杭州人”席傳喜，是從“受助者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆┲摺钡牡湫?，他曾?jīng)是生活暫時(shí)困難的受助者，后來又成為每年參與捐款的捐助者。

事實(shí)上，“春風(fēng)行動(dòng)”不僅在經(jīng)濟(jì)上“輸血”給困難群眾，更建立了長效的保障幫扶制度，從醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化生活、住房、法律等諸多方面為他們量身打造幫扶政策，增加其“造血”功能。

20年來，“春風(fēng)行動(dòng)”的幫扶救助對象不斷擴(kuò)大、幫扶救助內(nèi)容不斷豐富、幫扶救助活動(dòng)歷久彌新，已經(jīng)形成了一條社會(huì)各界齊參與、幫扶對象廣覆蓋、幫扶內(nèi)容全方位、工作機(jī)制長效化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兩延伸的，以“質(zhì)量導(dǎo)向”為核心的精準(zhǔn)幫扶之路，“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”，實(shí)現(xiàn)了由“一陣春風(fēng)”向“春風(fēng)常駐”的跨越。

20年來，杭州市堅(jiān)持黨政倡導(dǎo)、社會(huì)主體、媒體引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)中華民族“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮黨政、社會(huì)、媒體在困難群眾幫扶救助工作中的作用，形成全社會(huì)幫扶救助困難群眾的合力。

20年來，在這條幫扶之路上，杭州不擺“花架子”，不單純疊加幫扶資金的數(shù)字，而是用制度的保障一環(huán)扣一環(huán)地把輸血和造血、扶貧和扶智有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)實(shí)在在地讓困難群眾的生活實(shí)現(xiàn)質(zhì)的蛻變，“在幫扶的道路上，一個(gè)不落下”。

20年來，“春風(fēng)行動(dòng)”曾被中央文明辦列為全國精神文明建設(shè)100例創(chuàng)建新方法之一，曾被浙江省人民政府授予“浙江慈善獎(jiǎng)”。杭州市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席鄭榮勝認(rèn)為：“多年來，‘春風(fēng)行動(dòng)通過項(xiàng)目輻射、資金支持、結(jié)對幫扶等舉措，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的幫扶救助差距。幫扶救助對象從在職特困職工擴(kuò)大到了城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾人家庭、邊緣困難家庭、低收入農(nóng)戶和外來務(wù)工人員，實(shí)現(xiàn)了幫扶對象全覆蓋。這張廣覆蓋、多層次的幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，真正把溫暖送到了困難職工的心坎上，也成為杭州破解困難群眾生活就業(yè)難、推動(dòng)精神文明建設(shè)、弘揚(yáng)‘最美精神、構(gòu)筑道德高地的重要抓手。在杭州，春風(fēng)常在，溫暖常在?！?/p>

在杭州，不斷深化的“春風(fēng)行動(dòng)”始終用愛心溫暖著整座城市。作為一座最有溫情的善城，杭州堅(jiān)守著一份信念，確保高水平小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”。