“一減一加”拓寬教育均衡路

本報(bào)訊（記者 王友文）窗外天寒地凍，但在吉林省長春市寬城區(qū)天津路小學(xué)綜合樓五樓，卻是一番熱火朝天的忙碌景象。全新的手工、書法、繪畫功能教室正在進(jìn)行緊張的裝修布置?！皩W(xué)校即將建成6個(gè)綜合功能教室，這是學(xué)校近3年減招的結(jié)果。原先因?qū)W生太多，學(xué)校一個(gè)功能教室都沒有?！睂W(xué)校校長魏志杰說，“寬城區(qū)的學(xué)?！萆硇袆?dòng)，給我們騰出了辦學(xué)空間?！?/p>

把熱點(diǎn)學(xué)校規(guī)模降下來，讓薄弱學(xué)校強(qiáng)壯起來，這是寬城區(qū)近年來在推進(jìn)教育均衡中的兩個(gè)“硬招”。從2010年開始，寬城區(qū)對全區(qū)5所熱點(diǎn)中小學(xué)校逐年壓縮招生規(guī)模，把不合理的規(guī)模降下來，同時(shí)規(guī)范招生秩序，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生源的合理布局。

在不少地方想方設(shè)法擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的時(shí)候，寬城區(qū)為何要主動(dòng)讓這些群眾眼中的優(yōu)質(zhì)?！笆萆怼蹦?？寬城區(qū)教育局局長周紅道出了緣由：“這些學(xué)校都是改制學(xué)校，此前由于政策特殊、辦學(xué)水平高，規(guī)模一直膨脹。在貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》中，寬城區(qū)實(shí)現(xiàn)了所有改制校都回歸公辦，但是我們逐漸發(fā)現(xiàn)，這些超大型學(xué)校不能就此了事，它們的規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承載能力。這些學(xué)校吸納了太多學(xué)生，普通學(xué)校難有發(fā)展空間，生源格局不調(diào)整，群眾仍然不會(huì)滿意?！?/p>

為此，2010年年初，寬城區(qū)出臺(tái)義務(wù)教育發(fā)展五年規(guī)劃，啟動(dòng)了中小學(xué)調(diào)整辦學(xué)規(guī)模五年行動(dòng)計(jì)劃。全區(qū)采取層層推進(jìn)的方式，對超大規(guī)模學(xué)?！笆萆怼保瑫r(shí)改造提升薄弱學(xué)校。寬城區(qū)重新核準(zhǔn)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，明確各學(xué)校不得突破計(jì)劃數(shù)，超計(jì)劃數(shù)招上來的學(xué)生不予建檔，區(qū)里不撥付公用經(jīng)費(fèi)。

“此前學(xué)校每屆能招27個(gè)班，但去年已經(jīng)降到16個(gè)班?！逼呤袑W(xué)校長姚曉華說，“以前學(xué)生確實(shí)太多，光是安全問題就整天令人揪心。為了保證不出事，我們只好嚴(yán)防死守，占據(jù)了我們很大的辦學(xué)精力。”不單是七十二中學(xué)，3年里，寬城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的招生人數(shù)也從339人壓縮到267人，徹底告別了困擾學(xué)校多年的“大班額”，每班學(xué)生控制在40余人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年下來，5所學(xué)校一共減招3600余人，班級數(shù)減少三分之一。減招的效果逐步顯現(xiàn)，昔日人滿為患的學(xué)校生均占地面積、生均圖書冊數(shù)的指標(biāo)都有了明顯增加。而更能直接體現(xiàn)減招效果的是，曾經(jīng)在寬城區(qū)各街道出現(xiàn)的學(xué)校班車大大減少?！艾F(xiàn)在跨片就讀的學(xué)生少了很多。以前這些熱點(diǎn)學(xué)校都有十幾輛甚至幾十輛班車，走進(jìn)學(xué)校，班車能停大半個(gè)操場?！币晃粚W(xué)生家長說。

優(yōu)質(zhì)校的招生壓下來了，但并不代表普通學(xué)校的生源就會(huì)自然增加。怎么辦？寬城區(qū)的選擇是大力加強(qiáng)普通學(xué)校建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)行動(dòng)，這讓原本薄弱的學(xué)校家底逐漸厚實(shí)。寬城區(qū)把規(guī)范名校、做強(qiáng)弱校、做精小校、做優(yōu)村校作為目標(biāo)，將更多的財(cái)力和人力投向普通學(xué)校。從2009年至2011年，該區(qū)共投入近3000萬元，使城鄉(xiāng)學(xué)校的圖書數(shù)量、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字化設(shè)施等全部達(dá)標(biāo)。如今，全區(qū)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)基本完成，普通學(xué)校舊貌換新顏。為了打破編制瓶頸，為薄弱學(xué)校補(bǔ)充新鮮血液，當(dāng)?shù)卦陂_展教師交流的同時(shí)，還采取區(qū)聘教師的辦法，由區(qū)財(cái)政出資招聘196名新教師，將他們中的大部分充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)。

這讓柳影中學(xué)兩頭受益。鄰近的七十二中“瘦身”后，有8名富余出來的教師來到柳影中學(xué)，這些青年教師為年齡結(jié)構(gòu)老化、教學(xué)觀念落后、教研氣氛沉悶的學(xué)校帶來了生機(jī)和活力。而寬城區(qū)對學(xué)校的一系列支持政策更是大大改善了學(xué)校的辦學(xué)條件?！皫啄昵?，學(xué)校還處于困境之中，在校生只剩下100多人。但是現(xiàn)在的學(xué)生數(shù)已上升到300多人?！毙ｉL孫鳳珠如今很有信心。在當(dāng)?shù)?，許多類似柳影中學(xué)的學(xué)校正煥發(fā)出勃勃生機(jī)，贏得群眾的認(rèn)可和信賴。

長春市寬城區(qū)教育局局長周紅：尊重教育規(guī)律的理性選擇

我們是在區(qū)域均衡的視野下看待學(xué)?！笆萆怼钡模吘?，要實(shí)現(xiàn)教育更好的均衡發(fā)展，首先要構(gòu)建良好的區(qū)域教育發(fā)展秩序，營造優(yōu)良的教育生態(tài)。當(dāng)然，我們推進(jìn)的“瘦身”行動(dòng)，遠(yuǎn)不是削峰填谷，而是尊重教育規(guī)律的理性選擇，在尊重效率的前提下探索更具實(shí)質(zhì)意義的教育公平。

群眾的滿意是我們深化工作的原動(dòng)力。今后，寬城區(qū)將通過開展現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)工程，重新給學(xué)校劃定一個(gè)起跑線，使學(xué)校在創(chuàng)設(shè)民主、開放、生態(tài)的現(xiàn)代學(xué)校制度的過程中，形成百花齊放、百家爭鳴的教育景象。通過開展質(zhì)量提升工程，既促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，整體提升教育品質(zhì)，也引領(lǐng)家長、社會(huì)重樹教育質(zhì)量觀。我們將在加減法的基礎(chǔ)上，讓龐大學(xué)校“瘦身”后得到更輕盈的飛躍，讓薄弱校強(qiáng)體后得到更穩(wěn)健的提升！