周江勇：奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“兩戰(zhàn)全勝”

全市“戰(zhàn)疫情 促發(fā)展”工作推進會于2020年3月2日下午舉行。浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在會上強調，要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署，樹信心、鼓干勁、戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，合力完成今年各項目標任務，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“兩戰(zhàn)全勝”。

會上，“鯤鵬”企業(yè)等250家企業(yè)受表彰，企業(yè)家代表宣讀了倡議書，發(fā)布了杭州市“讀地云”及產業(yè)用地全球招商計劃、政商“親清在線”平臺，舉行了招商引資項目網(wǎng)上簽約，阿里巴巴集團、吉利集團、貝達藥業(yè)、恒逸集團、市經信局主要負責人做交流發(fā)言。會議以視頻形式召開，各區(qū)縣（市）、錢塘新區(qū)、西湖風景名勝區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設分會場，屬地規(guī)上企業(yè)和人才代表參加。會上，周江勇著重談了四點意見。

上下同欲、眾志成城

疫情防控和復工復產

取得階段性明顯成效

疫情就是命令，防控就是責任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在中央和省委、省政府堅強領導下，杭州統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”，總體態(tài)勢積極向好。截至3月1日，全市累計報告確診病例169例，已連續(xù)25天實現(xiàn)新增確診病例個位數(shù)增長，連續(xù)11天實現(xiàn)新增確診病例零增長;企業(yè)復工率98.3%，員工到崗率91.8%。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央科學決策、堅強領導的結果，是省委、省政府沉著應對、周密部署的結果，是全市各級黨組織和廣大干部群眾上下同欲、眾志成城的結果。特別是廣大企業(yè)與黨委政府同心同德，與疫情斗爭中挺身而出、與時間賽跑中負重前行，在全市“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”中發(fā)揮了獨特的重要作用。

疫情防控有擔當。全市廣大企業(yè)識大體、顧大局，不計利益得失，主動承擔社會責任，在這次疫情防控中充分展現(xiàn)了可貴的家國情懷和大愛精神。有的加班加點、生產防疫物資。比如，建德朝美日化、蕭山惠康醫(yī)療器械兩家企業(yè)得知疫情后，第一時間以三倍加班工資緊急召集員工趕制口罩，并保持口罩出廠價格始終不變;萬向集團、貝達藥業(yè)在復工以后就開足產能，全力生產負壓救護車關鍵零部件和抗疫用藥。有的發(fā)揮優(yōu)勢、提供技術支持。比如，阿里巴巴、每日互動加強技術攻關，協(xié)助市委市政府在全國率先上線健康碼和企業(yè)復工數(shù)字平臺;?？低?、大華、新華三分別從5G體溫監(jiān)控、人體檢測、網(wǎng)絡通信等方面為疫情防控提供了技術保障。有的慷慨解囊、主動捐款捐物。阿里巴巴、娃哈哈、吉利、萬向、網(wǎng)易、?？低?、大華科技、新華三、傳化、杭州銀行、濱江集團、順網(wǎng)科技、富通集團、圓通快遞等紛紛獻出愛心，其中市、區(qū)縣（市）兩級紅十字會、慈善總會共收到捐款4.45億元，捐物折款4450萬元。其他還有更多的捐款捐物通過各種渠道支援全國抗疫，不勝枚舉。

復工達產有作為。全市廣大企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動性，克服種種困難，積極開展生產自救、擇機發(fā)展。有的千方百計促達產。比如，富陽金固集團機器連軸轉、員工加速干，在全面復工的10天內累計發(fā)貨50萬只輪轂，穩(wěn)住了海外市場份額;杭州余杭森帛服飾一度積壓2000多萬庫存，每天數(shù)以百計的海外訂單被取消，企業(yè)面對困境全力組織復工、開展客商溝通，在10天內如約完成6萬多筆訂單;臨安的可靠集團產能及時恢復，得到了外商企業(yè)的高度點贊，2月份外商追加了3000萬美元的訂單。有的主動轉型謀新路。比如，“外婆家”主動應對堂食取消的挑戰(zhàn)，積極拓展線上外賣業(yè)務，“老鴨集”單店每天外賣200多個老鴨煲還供不應求;萬事利等企業(yè)主動轉型生產口罩，日產能迅速提升到100萬只以上;米奧蘭特會展公司將線下的展覽搬到網(wǎng)上，為參展企業(yè)提供在家做外貿、找客商、拓市場的平臺;送吧物流成功運用無人機配送醫(yī)療用品;0T酒吧主動嘗試“云蹦迪”，一場直播收入近200萬。有的抱團取暖贏發(fā)展。比如，網(wǎng)易嚴選設立1億元防疫專用采購扶持基金幫助供應商;傳化智能物流平臺減免租金費用，幫助中小微物流企業(yè);“盒馬鮮生”與40多家餐飲企業(yè)“共享員工”，訂單數(shù)量同比增長220%;西溪天堂十幾家餐飲組成“團單聯(lián)盟”，把各自商品搭配成團餐統(tǒng)一銷售。

關心員工有情懷。全市廣大企業(yè)把員工作為最寶貴的財富，精心組織人員返崗，嚴格落實防控措施，切實開展關愛行動，既溫暖了每一名員工及其身后的每一個家庭，又為全面復工達產、城市有效運轉、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐。有的積極為員工返崗創(chuàng)造條件。比如，錢塘新區(qū)的耕德電子通過20輛大巴把一千多名員工從河南直接接到賓館，進行7天的隔離觀察后讓他們培訓上崗。有的主動穩(wěn)崗、穩(wěn)就業(yè)，比如，蕭山的榮盛集團向湖北籍員工發(fā)出安心通知，“待家休息，工資照發(fā)，一分不扣！” 有的發(fā)放津貼、暖人心。比如，西子聯(lián)合向湖北籍員工、技校實習生和年前到湖北出差的員工發(fā)放津貼。有的創(chuàng)新方式“云復工”。比如，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)鼓勵員工在家遠程辦公，裹著睡衣開早會、聽著鄉(xiāng)下雞鳴辦業(yè)務成為新時尚。

立足當前、攻堅克難

把企業(yè)暫時蟄伏的巨大潛力

充分激發(fā)出來

在充分肯定前階段疫情防控和復工復產取得的明顯成效的同時，也要清醒地看到這次疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，看到企業(yè)面臨的困難，特別是一些中小微企業(yè)和人員集聚性特征比較明顯的服務業(yè)面臨的巨大壓力。疫情發(fā)生以來，杭州在全面落實中央和省有關政策的基礎上，制定出臺“1+12”惠企政策，內容涵蓋降低企業(yè)融資成本、減免企業(yè)房租、發(fā)放企業(yè)員工租房補貼等方面。杭州推出“戰(zhàn)疫引才、杭向未來”八大舉措，啟動高層次人才“云聘會”。杭州還要陸續(xù)出臺外貿、旅游等補充政策，加大對影響嚴重的行業(yè)、企業(yè)支持力度。企業(yè)是經濟的基本細胞，企業(yè)活經濟活、企業(yè)興經濟興。針對當前企業(yè)在復工達產中遇到的問題，杭州一定要強化政企聯(lián)動，共同發(fā)力攻堅，一起“破六難”：

破“返崗用工難”，讓員工多回來、生產快起來。春節(jié)后原本就是企業(yè)“用工荒”高發(fā)期，這次疊加疫情影響，用工難、招工難問題更加突出。前段時間，杭州在全國率先采用復工專列接返員工，獲得廣泛好評。近期，各地各有關部門仍要根據(jù)企業(yè)用工需求和疫情防控情況，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)員工“點對點”加快安全返崗。加強與重點勞務輸出地區(qū)對接，建立勞務協(xié)作機制。廣大企業(yè)要加大勞動力源頭開發(fā)力度，對接勞動力集中輸出地開展“云招聘”，聯(lián)動人力資源服務機構獵聘員工，用好高校和職校畢業(yè)季契機吸引更多外來人才，盡快滿足用工需求。

破“物流運輸難”，讓原料運得進、產品賣得出。復工達產，交通先行。要積極推動人員健康碼、車輛通行證在更大范圍內互認互通，為企業(yè)物流運輸提供便利。不少中小微物流企業(yè)和個體運輸戶陷入生存危機，要探索專項支持政策，解其燃眉之急。菜鳥、傳化等領軍企業(yè)要充分發(fā)揮大平臺作用，利用流量和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)原本分散的物流環(huán)節(jié)一站式線上操作，切實解決中小企業(yè)運輸問題。要發(fā)布杭州企業(yè)產品服務能力清單和需求清單，疫情期間在市域范圍內探索開展產業(yè)鏈和供應鏈協(xié)作，更好地為上下游企業(yè)供需對接牽線搭橋。

破“資金周轉難”，讓風險不擴大、難關能渡過。流動資金不足是許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的突出問題，迫切需要政銀合作幫一把。要探索發(fā)放100億“專項救助債”，對中小微企業(yè)提供小額無息紓困貸款。尤其對資金鏈緊張的企業(yè)，要多途徑探索免抵押純信用低利率的流動資金支持，降低“過橋資金”使用門檻，鼓勵金融機構增加中長期貸款投放。杭州銀行、杭州聯(lián)合銀行等市屬金融機構要在幫助企業(yè)抗疫情、渡難關中發(fā)揮更大作用、體現(xiàn)擔當作為。

破“外貿出口難”，讓訂單保得下、份額穩(wěn)得住。受疫情沖擊，外貿企業(yè)訂單轉移、客戶流失以及隱形貿易壁壘的風險顯著增加。杭州要密切關注外貿形勢，加大對物流倉儲、品牌出海、全球推廣等方面支持，疫情期間企業(yè)使用數(shù)字外貿展覽平臺參展的給予1.5萬元補助，跨境電商零售出口寄遞、在杭倉庫租賃、目的港滯港費用給予最高可達30萬元的補助。對受疫情影響而導致合同無法履行的外貿企業(yè)，要及時開具不可抗力事實性證明，對疫情引起的涉外訴訟給予最高可達50萬元的律師費補助，將企業(yè)所受的經濟損失、商譽損失降到最低。外貿企業(yè)要加快拓展數(shù)字化營銷渠道，探索“社交帶貨”“直播帶貨”等新模式，進一步降成本、保市場。

破“物資保障難”，讓防疫保安全、企業(yè)快運轉。確保疫情不反彈是復工達產的前提。杭州將全力支持口罩企業(yè)生產，加大對企業(yè)防疫的支持，對口罩持續(xù)以1.9元/只平價向企業(yè)調配。公交集團、客運公司要主動上門對接，為大型企業(yè)、樓宇、園區(qū)提供定制班車服務，幫助企業(yè)員工安全便利上下班。廣大企業(yè)要落實員工防控物資保障，加強員工安全通勤、安全上崗。有關部門要會同保險公司研究企業(yè)復工綜合保險，消除企業(yè)二次停工停產的后顧之憂。

破“政策落地難”，讓好處看得見、實惠摸得著。近期，中央和省市相繼出臺了含金量很高的惠企政策，但很多企業(yè)，沒有獲得感，也不關心，不知道有什么政策、到哪里去兌現(xiàn)。各級各有關部門要及時地梳理匯總宣傳好中央和省市的惠企政策，把政策的兌現(xiàn)作為事關政府公信力的大事，要么不出政策，出臺政策一定要兌現(xiàn)到位，而且要快速落地、即時見效。杭州推出“親清在線”，一項重要功能就是政策在線實時兌付，廣大企業(yè)要及時關注、主動申報。同時，要加大對以往惠企政策的兌現(xiàn)力度，探索事先承諾、提前兌現(xiàn)、事后驗收的方式，緩解企業(yè)即期經營壓力。

堅定信心、化危為機

全力完成今年各項目標任務

持續(xù)推動杭州高質量發(fā)展

今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。黨委、政府和各行各業(yè)都有自己的目標任務，雖然突如其來的疫情，打亂了原有的節(jié)奏，但杭州實現(xiàn)既定目標任務的信心和決心沒有動搖。

現(xiàn)在全國各地都在比學趕超，既要看戰(zhàn)疫情的戰(zhàn)果，又要看促發(fā)展的成果。誰見事早、行動快，誰的決心大、措施實，誰就能贏得先機。從杭州發(fā)展的態(tài)勢看，疫情的沖擊是明顯的，但總體是短期的、是可控的，杭州有條件有能力率先從疫情影響中走出來，實現(xiàn)經濟社會持續(xù)發(fā)展、城市能級全面躍升。2019年，杭州市經濟發(fā)展有三個標志性突破，即常住人口超千萬，經濟總量超1.5萬億元、人均GDP超2萬美元，已達到高收入國家（地區(qū)）發(fā)展水平，這在杭州發(fā)展史上具有里程碑意義。2019年底，杭州常住人口達1036萬，凈流入49.2萬，近3年凈流入人口達百萬，連續(xù)10個季度人才凈流入率位居全國第一。根據(jù)第四次經濟普查，杭州市經濟總量超過天津躍居全國城市第9位。放眼全國發(fā)展大局，杭州在城市體系中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。在這場戰(zhàn)“疫”中，人們紛紛點贊杭州、普遍看好杭州。特別是杭州數(shù)字經濟、數(shù)字治理優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，一些新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)出無限想象空間。杭州既要腳踏實地辦好眼下的事，統(tǒng)籌推進疫情防控和復工達產，又要敏銳捕捉新的風口，拓展發(fā)展藍海，圍繞“1+2+3”的年度發(fā)展目標，構建發(fā)展質量高、抗風險性強的動力系統(tǒng)。

“1”，就是大力提振服務業(yè)。服務業(yè)比重高是大城市經濟的顯著特征。目前，全市服務業(yè)占比已經達到66.2%。此次疫情錯失了春節(jié)經濟、情人節(jié)經濟，對許多服務業(yè)行業(yè)和企業(yè)造成較大沖擊，特別是以人群集聚為特征的旅游休閑、住宿餐飲、文化娛樂等行業(yè)損失慘重。今年，杭州要把提振服務業(yè)擺在突出位置來抓，堅持多措并舉，全面刺激消費，把人民對美好生活的向往轉化為現(xiàn)實的消費需求，一手抓精準幫扶，一手抓創(chuàng)新提質，助力受損行業(yè)加快復產，支持市場主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)重拾信心、走出困境。

“2”，就是持續(xù)做強數(shù)字經濟和制造業(yè)高質量發(fā)展“雙引擎”。這次疫情防控中，杭州首創(chuàng)健康碼、企業(yè)復工數(shù)字平臺，成為全國抗疫的一大亮點。實踐充分表明，杭州打造“全國數(shù)字經濟第一城”和“全國數(shù)字治理第一城”，方向完全正確，完全符合客觀規(guī)律、時代潮流、未來趨勢。從這次復工復產的情況看，廣大制造業(yè)企業(yè)在保障防疫物資、迅速恢復產能、穩(wěn)定就業(yè)崗位等方面主動擔當、積極作為。杭州必須堅定不移推動“雙引擎”協(xié)同發(fā)力，深入實施數(shù)字經濟“一號工程”，持續(xù)推進“新制造業(yè)計劃”，努力把長板拉得更長、把短板補齊，爭創(chuàng)國家數(shù)字經濟示范城市，打造具有世界影響力的制造業(yè)強市。

“3”，就是拓展都市經濟、幸福經濟、未來經濟三大新藍海。都市經濟是大城市特別是中心城市區(qū)別于一般城市所特有的經濟形態(tài)。大都市處于全國乃至全球產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵節(jié)點，要使城市和企業(yè)從“停擺”狀態(tài)實現(xiàn)迅速復蘇，必須把都市經濟功能做強，暢通經濟社會動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。杭州作為長三角南翼中心城市、浙江省會城市和杭州都市圈的核心城市，要大力發(fā)展都市經濟，強化開放門戶、綜合樞紐、創(chuàng)新策源“三大功能”，不斷增強城市綜合承載能力，盡快實現(xiàn)大規(guī)模的人流、物流、資金流、信息流匯聚。幸福經濟是防疫情、保民生的重要基礎，也是擴內需、促發(fā)展的重要途徑。要堅持把辦好民生實事與發(fā)展相關產業(yè)結合起來，認真做好“老、少、康、美”四篇文章，特別是要以疫情防控為契機，大力推進健康杭州建設，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、線上診療、休閑養(yǎng)生、體育健身等大健康產業(yè)，推動杭州健康碼成為市民健康顧問，讓老百姓過上幸福安康的生活。未來經濟是適應生產生活方式加速迭代演化的新經濟形態(tài)，孕育著巨大的發(fā)展空間。要善于在這次疫情中發(fā)現(xiàn)具有強大成長潛力的未來經濟形態(tài)，積極開展未來城市、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、未來工廠等“未來系列”場景開發(fā)建設試驗，特別是在智能制造、無人配送、在線消費等方面先行一步、引領未來。

圍繞“1+2+3”發(fā)展目標，今年要重點抓好六方面工作：

強化數(shù)字賦能。這次疫情防控既是對社會治理能力的重大考驗，也是對經濟發(fā)展模式的重大檢驗。實踐充分表明，數(shù)字賦能做得好的行業(yè)和企業(yè)往往受沖擊比較小，甚至還迎來了新的發(fā)展契機，而一些數(shù)字化水平不高的行業(yè)和企業(yè)，則承受了更大的壓力。杭州必須堅定不移實施“三化融合”行動計劃，進一步做強基礎、做大規(guī)模、做長鏈條、做優(yōu)生態(tài)，把數(shù)字賦能作為制勝“硬招”。要加大企業(yè)數(shù)字化改造力度。要大幅降低技改政策門檻，提高技改補助額度，加快SupET等跨行業(yè)、跨領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設，持續(xù)深化機器換人、工廠物聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等行動，推動全市制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，今年確保規(guī)上制造業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到90%。要加快發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。搶抓“5G×AI×區(qū)塊鏈”先機，加快建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，超前布局5G生態(tài)、下一代人工智能、量子通信等未來產業(yè)，打造一批新場景、推出一批新產品。要下大力氣狠抓“數(shù)字基建”。要聚焦“5G+四基”，加強5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設，抓緊補齊集成電路制造的短板。要堅持數(shù)據(jù)“取之于民、用之于民”，在保證信息安全前提下，有序推動公共數(shù)據(jù)向企業(yè)和社會開放，發(fā)揮市場力量催生更多新業(yè)態(tài)。

激發(fā)消費潛力。對于杭州這樣一座千萬級人口的大城市來說，消費是城市經濟的重要支撐。杭州必須根據(jù)疫情發(fā)展變化，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，多措并舉推動消費提質擴容，加快建設時尚之都和國際消費中心城市。要打造在線消費新熱點。順應消費進入“種草”時代的新趨勢，大力發(fā)展網(wǎng)紅消費、定制消費、體驗消費、時尚消費，鞏固和擴大在線購物的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極打造在線辦公、在線教育、在線娛樂等更多“宅經濟”產品，努力提升杭州新消費發(fā)展水平。要適機推出“杭州消費嘉年華”。聯(lián)動“線上+線下”“市內+市外”“購物+狂歡”，通過舉辦購物節(jié)、旅游節(jié)、美食節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)和重大會展賽事等系列活動，進一步打響旅游休閑到杭州、消費購物到杭州、開會觀展到杭州等品牌。2019年杭州接待游客超過2億人次，平均花費1878元，還有巨大的消費潛力可挖。要培育更多“網(wǎng)紅打卡地”。深化“雙街示范”工程，加快湖濱步行街（二期）和延安路新消費街區(qū)建設，推進武林路、清河坊、橋西等特色街區(qū)業(yè)態(tài)提升，加大對首店、國潮、免稅店培育引進力度，精心打造十大旅游景點、十大演藝場所、十大文體中心、十大餐飲名店、十大夜經濟場景等，構建特色鮮明的消費網(wǎng)點體系。

擴大有效投資。投資是抗疫情、穩(wěn)增長的重要手段，也是優(yōu)結構、增后勁的重要抓手。杭州必須緊緊抓住中央和省實行逆周期調控政策的歷史機遇，在加快在建項目進度的同時，謀劃建設一批事關全局和長遠的重大項目，更好發(fā)揮投資的牽引帶動效應。一要抓創(chuàng)新。主動適應國家實驗室體系改革的新趨勢，深入實施“名校名院名所”工程，在數(shù)字經濟、生命科學、量子信息等領域大力引進培育一批高端科研院所，加快推進之江實驗室、浙大超重力離心模擬和實驗裝置、阿里達摩院、西湖大學等國內一流科研重器建設，謀劃籌建浙江數(shù)字經濟實驗室，努力把城西科創(chuàng)大走廊打造成為面向世界、引領未來、輻射全省的創(chuàng)新策源地。二要補短板。在這次疫情防控中，暴露出當前城市普遍存在的設施老化、標準不高、管理不善等短板。各地要對市政設施和城市環(huán)境做一次全面審視，查漏補缺、舉一反三，大力度推進城市有機更新，在老舊小區(qū)改造提升、醫(yī)養(yǎng)護設施建設、健康綠道提升等方面取得新突破，全面提升城市建設和維護水平。要根據(jù)城市常住人口迅速增長的實際，適當超前規(guī)劃建設教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托等公共服務設施，切實增強城市綜合承載能力。三要出亮點。啟動實施南宋臨安城遺址綜合保護及西湖南線世界愛情文化公園、國家大運河文化公園、杭州西站樞紐綜合體等十大標志性工程。這些項目對杭州未來具有重要的引領和帶動作用，必須全力保障、有序推進，形成傳世之作，樹立城市形象，提振社會信心。

推動開放增效。這次疫情給杭州市對外開放和國際交往造成了重大影響，必須在堅持安全防控的前提下，加快打開大門、暢通渠道、拓展空間，推動更高水平的對內對外開放。要全面實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。堅決落實三省一市合作機制，在健康碼互認通用、產業(yè)鏈協(xié)調互助、就業(yè)招工協(xié)調合作等方面取得更大進展。同時，要持續(xù)推進滬杭、合杭夢想小鎮(zhèn)等標志性合作項目建設，深化長三角區(qū)域特別是杭州都市區(qū)民生領域共建共享，讓老百姓在長三角一體化中享受更多便利、得到更多實惠。要全面提升開放層次。以自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設為突破口，全面深化eWTP試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)建設，積極創(chuàng)建數(shù)字自由貿易試驗區(qū)。抓住蕭山國際機場擴容的重大機遇，支持機場提高集疏運能力，持續(xù)做強國際航空口岸，加快建設國家綜合交通樞紐和區(qū)域性國際物流中心。要以創(chuàng)新的方法和舉措推進招商引資。要針對疫情實際，優(yōu)化招商流程設計，創(chuàng)新以“云”為橋、見“屏”如面的招商新模式，開展“屏對屏”“線連線”的“云招商”，推動更多優(yōu)質項目落地，做到特殊時期招商不減力、項目不斷檔、投資不受阻。

深化改革攻堅。這次疫情防控，既積累了一些城市治理的新經驗，也暴露出許多短板。杭州必須堅持問題導向、效果導向，著力破解制約經濟持續(xù)發(fā)展和城市安全運行的體制機制障礙，努力在提升大城市治理水平上走在全國前列。要推進市域統(tǒng)籌改革。將全市域作為一個整體，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設、管理，切實做到令行禁止、步調一致，堅決克服發(fā)展碎片化、工作碎片化、政策碎片化問題。今年要按照“寬視野決策、大區(qū)域統(tǒng)籌、小單元作戰(zhàn)”的模式，深化細化“東整、西優(yōu)、南啟、北建、中塑”空間格局，精心打造若干個高水平的城市單元。要建設國際一流營商環(huán)境。對照世行標準，學習先進經驗，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推出優(yōu)化營商環(huán)境“2020”政策，不斷提升企業(yè)開辦、企業(yè)開工建設、企業(yè)獲取資源要素等標準化和便利化程度，切實做到親商愛商安商穩(wěn)商。要提升數(shù)字治理能力。在這次疫情防控中，在城市人口不能有效流動、交通不能完全保障的情況下，數(shù)字賦能城市治理是一個很好的辦法。杭州健康碼、企業(yè)復工申報平臺、“親清在線”等都是杭州數(shù)字治理的探索實踐。要持續(xù)推進城市數(shù)字化轉型，結合疫情防控中遇到的新情況新問題，深化“城市大腦”建設，采取大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，科學決策、精準施策，運用數(shù)字化手段做好公共衛(wèi)生、應急響應、外來人口管理等領域補短板、堵漏洞、強弱項工作，不斷提升數(shù)字治理能力，用“繡花”功夫治理好城市。

強化要素保障。企業(yè)在經濟發(fā)展主戰(zhàn)場上沖鋒陷陣，各地黨委、政府必須全力做好后勤服務，提供充沛高效的要素保障。要著力解決“人”的問題。在落實“戰(zhàn)疫引才、杭向未來”八大舉措的基礎上，實施高端緊缺人才專項獎勵政策，對列入ABCDE類的人才實行分級分檔專項獎勵，吸引更多人才來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時，要千方百計降低城市生活成本特別是住房成本，大力發(fā)展租賃住房，規(guī)范和發(fā)展便利店、社區(qū)菜市場、小餐飲等便民消費設施，提供更多適應多層次個性化需求的產品和服務，讓更多新杭州人進得來、留得住、消費得起、創(chuàng)造更多價值，努力使杭州成為“高品質、低成本”的城市。要著力解決“地”的問題。加大批而未供、供而未用、低效用地的開發(fā)利用力度，嚴守全市工業(yè)用地規(guī)模300平方公里底線，確保每年新出讓的工業(yè)用地比重不低于30%，把更多發(fā)展空間用于產業(yè)發(fā)展。這次全球招商在用地保障上有三個鮮明特點：一是產業(yè)用地面積之大前所未有，共45平方公里，其中有31片300畝以上連片地塊，重點推薦15345畝工業(yè)用地、4449畝商服用地和601畝創(chuàng)新型工業(yè)用地。二是土地成熟程度前所未有，發(fā)布的產業(yè)用地都是“凈地”，其中有5778畝工業(yè)用地立即可供、供地即可開工。三是“云上供地”前所未有，首創(chuàng)杭州“讀地云”，所有產業(yè)用地全部上云，實行“云上讀地、網(wǎng)上交易、線上簽約”。要著力解決“錢”的問題。在支持疫情期間企業(yè)資金周轉的基礎上，深化融資暢通工程，完善金融服務綜合平臺，大力實施“鳳凰行動”，加快企業(yè)上市進程，多措并舉降低企業(yè)綜合融資成本，努力在破解融資難、融資貴上取得明顯實效。

清上加親、親清一家

加快構建新型政商關系

政府和企業(yè)是城市發(fā)展的共同體。越是在防控疫情和促進發(fā)展“雙線作戰(zhàn)”的非常時期，越要圍繞共同目標緊密協(xié)作、互動賦能，形成強大合力。

對政府來說，構建親清新型政商關系，就是要坦蕩真誠、靠前服務，幫助企業(yè)解決實際困難。杭州在總結提升“健康碼”、企業(yè)復工數(shù)字平臺的基礎上，按照“清上加親、在線互動”的理念，首創(chuàng)“親清在線”數(shù)字平臺，實現(xiàn)訴求在線直達、事項在線許可、政策在線兌付、服務在線落地、績效在線評價，打造一鍵通的新型政商數(shù)字協(xié)同系統(tǒng)。目前的切入點是“1+12”惠企政策的解讀和兌現(xiàn)，現(xiàn)已上線商貿服務企業(yè)補貼、企業(yè)員工租房補貼等多項政策。同時，要持續(xù)開展“走親連心三服務”活動，繼續(xù)做好對企業(yè)的線下精準服務，嚴格落實領導聯(lián)系服務重點企業(yè)、助企服務網(wǎng)格員等制度，“一對一”“心貼心”地幫助企業(yè)辦難事、解難題，真正做到“無事不擾、隨叫隨到”。

對企業(yè)來說，構建親清新型政商關系，就是要積極主動、率先突圍，以實際行動為“兩戰(zhàn)全勝”作出新的更大貢獻。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，也是疫情防控的主體。當前杭州還處在疫情防控應急響應狀態(tài)，零新增不代表零風險，各個企業(yè)務必嚴格落實主體責任，在安全有序的前提下開足馬力、加快達產，實現(xiàn)防控與發(fā)展的多目標優(yōu)化?！捌蟆薄皹I(yè)”“家”這三個字，“企”，就是要翹首企足、化危為機。物競天擇，適者生存。杭州的企業(yè)家素來具有不畏艱險、越挫越勇的優(yōu)秀品質，許多企業(yè)就是在一次次重大危機考驗中鳳凰涅槃、浴火重生，特別是一些行業(yè)頭部企業(yè)正是在應對重大危機中橫空出世?，F(xiàn)在不少行業(yè)將面臨一次重大洗牌，挑戰(zhàn)前所未有、機遇同樣前所未有。要堅定信心，鼓足干勁，精準把握危中有機、危中見機、轉危為機的關鍵點，探索新的模式和業(yè)態(tài)，使眼前難邁的“坎”成為向上攀登的“梯”?！皹I(yè)”，就是要做強主業(yè)、苦練內功。越是風高浪急、爬坡過坎，越要緊握航舵、打牢根基。要發(fā)揚“弄潮兒向濤頭立”的精神，心無旁騖堅守實業(yè)，做精做強核心技術，努力做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，在更多產業(yè)細分領域打造“單打冠軍”，在全球行業(yè)體系中爭當領軍旗艦，真正成為基業(yè)常青的老字號?！凹摇保褪且獝蹏鴲奂?、心系桑梓。根深才能葉茂。要緊緊扎根杭州、積極回報社會，特別是在“雙線作戰(zhàn)”中更要精誠團結、守望相助，大企業(yè)要主動擔當作為，熱忱幫助中小微企業(yè)渡過難關、共創(chuàng)未來。