磐安縣城區(qū)暴雨內(nèi)澇問題分析及對策探討

黃 超

（浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020）

1 問題的提出

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，人口逐漸向城鎮(zhèn)聚集，但城市建設(shè)中一些基礎(chǔ)設(shè)施卻相對落后，特別是部分山區(qū)城鎮(zhèn)，土地資源稀缺，老城區(qū)改造困難、面貌幾十年不變，雨水管渠標(biāo)準(zhǔn)低，沒有形成排澇系統(tǒng)，缺乏相應(yīng)管理。隨著暴雨等極端天氣的增多，部分城區(qū)內(nèi)澇問題嚴(yán)重，積水堵塞交通、漫進(jìn)建筑物，對城鎮(zhèn)居民生活的影響越來越大，已經(jīng)無法滿足人們的生產(chǎn)生活需求。為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力和安全保障水平，加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，國務(wù)院、住建部出臺相關(guān)文件，明確提出“抓緊制定城市排水防澇建設(shè)規(guī)劃，完善城市排水防澇工程體系”的要求[1]。因此，需因地制宜地對城區(qū)內(nèi)澇原因進(jìn)行具體分析，并提出相應(yīng)對策，降低內(nèi)澇發(fā)生概率，減少內(nèi)澇損失。

2 磐安縣城區(qū)內(nèi)澇現(xiàn)狀

磐安縣城地處浙江省中部，城區(qū)沿文溪（又稱安文溪）兩岸而建，四面環(huán)山，屬于山區(qū)狹長河谷型城鎮(zhèn)。多年平均降水天數(shù)178 d，多年平均降水量為1 551.8 mm，年徑流深為907.2 mm，根據(jù)安文雨量站暴雨記載，最大1 h暴雨量81.0 mm，最大24 h 暴雨量264.9 mm，最大3日暴雨量413.0 mm，一般情況下降雨集中在4 — 7月，8 — 10月降雨也比較豐富。梅雨期間雨量相對集中，洪水、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣也時有發(fā)生，同時還可能受到臺風(fēng)的影響。流經(jīng)縣城的文溪是城區(qū)的主要排水通道，發(fā)源于仰曹尖，境內(nèi)主河道長24.8 km，流域面積149.1 km2，經(jīng)過縣城后流入東陽市南江水庫。主城區(qū)文溪兩岸的防洪堤標(biāo)準(zhǔn)為50 a一遇，基本滿足縣城防洪要求，由于防洪標(biāo)準(zhǔn)較高，堤頂高程高于城區(qū)，因此雨水只能通過地下管網(wǎng)排入河道。因部分城區(qū)地勢低洼、排水防澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、雨水口設(shè)置不合理等，導(dǎo)致部分道路和區(qū)塊在暴雨來臨時經(jīng)常受淹，內(nèi)澇嚴(yán)重。

每當(dāng)暴雨來襲時，城區(qū)相同幾個路段、區(qū)域總是出現(xiàn)嚴(yán)重積水，雨水排放不暢。受強(qiáng)對流天氣影響，2019年5月14日21時至15日17時磐安縣普降暴雨，平均面雨量77.1 mm，多個站點(diǎn)累計(jì)降雨量超過100 mm，磐安縣國家站出現(xiàn)10級大風(fēng)，局部大暴雨，導(dǎo)致縣城多條街道、多處建筑積水，60多棵大樹被毀，大量行道樹枝條折斷。縣城如海超市、縣人民醫(yī)院門口、雙溪口路段、螺山路融媒體中心門口、海德華府小區(qū)、壺廳路十字路口等多地積水嚴(yán)重，不少市民被困在如海超市大廳、超市一樓10余個店鋪全部進(jìn)水，部分路段積水達(dá)30 ～ 50 cm，給居民出行和生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。壺廳路十字路口及地下超市積水情況見圖1。2016年6月28日至29日11時，磐安縣平均降雨量達(dá)到65.1 mm，受降水影響，月山路、壺廳路十字路口、如海超市出現(xiàn)大面積積水，壺廳路十字路口積水最深處達(dá)到70 cm，造成交通嚴(yán)重堵塞，給周邊群眾工作生活帶來安全隱患和不便，因雨水口堵塞及排水量限制，消防官兵通過2輛消防車連接水帶，把積水排到距200 m的文溪中，經(jīng)過3個多小時才排除積水；如海超市救援現(xiàn)場，抽水工作已接近尾聲時，忽然又下起大暴雨，不到5 min剛剛露出的地面就被雨水淹沒，路上的井蓋也被水流頂起，隨處可見“小噴泉”，超市門口的臺階變成“小瀑布”，消防部門馬上采取新的應(yīng)對措施。2014年6月26日14 — 15時，縣城降雨量達(dá)69.1 mm，磐安多地下起傾盆大雨，城區(qū)多條道路被大水淹沒。

圖1 壺廳路十字路口及地下超市積水情況圖

3 內(nèi)澇原因分析

（1）磐安縣城區(qū)四面環(huán)山，周邊山上的雨水需通過城區(qū)排向河道。四面山高坡陡，一旦暴雨來襲，雨水產(chǎn)匯流速度快，超出排澇管渠能承受的流量，往往會沖出管道涌向城區(qū)。同時縣城周邊山地一些區(qū)域并沒有攔水排水設(shè)施，致使雨水沿山地隨處漫流，夾帶著砂石進(jìn)入城區(qū)，增加城區(qū)的排澇壓力。

（2）雨水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，按原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)雨水管網(wǎng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)基本上是0.5 ～ 1.0 a暴雨重現(xiàn)期，無法滿足排澇需求?？h城已建成二三十年，沒有進(jìn)行過大的舊城改造，排澇系統(tǒng)沒有更新升級、建設(shè)滯后，規(guī)劃建設(shè)不合理，管道直徑無法滿足暴雨排放標(biāo)準(zhǔn)，過量雨水不能及時排出。

（3）地勢低洼處，雨水口設(shè)置不合理?？h城沿河道兩邊依山建設(shè)，地勢高低起伏，一些地勢較低、經(jīng)常積水的地方，沒有引起足夠的重視，沒有對其有針對性的改造，依然按正常標(biāo)準(zhǔn)排澇設(shè)計(jì)，雨水口設(shè)置不合理，雨水口數(shù)量不足，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。又因防洪堤高、城區(qū)路面低，澇水需要通過地下管網(wǎng)排向河道，造成低洼處排水困難。

（4）日常管理不到位，一些管道淤堵嚴(yán)重。缺少定期的管理維護(hù)，一些排水通道被泥土、砂石、垃圾堵塞，失去排澇的作用，特別是暴雨來襲時，往往會將這些淤堵物沖入到排水管道中，造成排水不暢，失去原有的排放量，雨水積累。

（5）缺少一定的強(qiáng)排措施。如地下超市、地勢特別低的重點(diǎn)區(qū)域，雨水匯集過快，排澇能力卻有限，即使管道不堵塞也無法滿足排水要求，缺少相應(yīng)的排水泵等強(qiáng)排設(shè)施，造成這些地段經(jīng)常性淹水。

（6）預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)更及時準(zhǔn)確，同時提高居民的防范意識。一些居民內(nèi)澇防范意識不強(qiáng)，沒有及時采取自救措施，增加內(nèi)澇損失。

4 對 策

（1）興建排山洪系統(tǒng)。針對周邊山地坡降大、雨水亂流進(jìn)入城區(qū)的現(xiàn)象，應(yīng)因勢利導(dǎo)，在城區(qū)周邊山腳、山溝處建設(shè)攔截設(shè)施及導(dǎo)流溝渠，將山上過多的雨水有規(guī)劃的引流到最近的溪流中，規(guī)劃好管渠的布置，設(shè)計(jì)好排水標(biāo)準(zhǔn)，使山洪不入城、不增加城區(qū)的排澇負(fù)擔(dān)。

（2）完善城區(qū)排澇系統(tǒng)。按照排澇的實(shí)際需求，對雨水管渠進(jìn)行升級改造，中心城區(qū)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期選2.0 ～ 3.0 a，中心城區(qū)的重要地區(qū)選3.0 ～ 5.0 a，地下通道和下沉式廣場可選10.0 ～ 20.0 a[2]，科學(xué)規(guī)劃，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置雨水口，適當(dāng)增加雨水口數(shù)量，對低洼積水地段進(jìn)行改造。如壺廳路十字路口，因其高程為四周最低，且兩邊道路較陡，雨水都向交叉口匯集，十字路口周圍商家較多，且是一所幼兒園的門口，一旦積水嚴(yán)重，將造成交通堵塞出行不便，雨水漫過人行道進(jìn)入到店鋪內(nèi)。此路口沒有設(shè)置紅綠燈，可在4個路口設(shè)置減速帶，既可以使車輛減速安全通過路口，又可以在減速帶兩邊設(shè)置2個雨水口，當(dāng)過多雨水順坡而下時，減速帶可攔截雨水到雨水口，在十字路口最低處也應(yīng)合理布置雨水口，增加雨水口數(shù)量。低洼積水地段改造對民生問題的改善意義重大[3]，可采用分區(qū)分塊排澇、增加排水通道，減輕排水管壓力。

（3）加強(qiáng)對雨水管網(wǎng)的管理。雨水帶來的砂石極易堵塞管道，特別是在暴雨來臨前、暴雨過后，梅雨期間應(yīng)增加巡查頻次，及時疏通管道，以便其發(fā)揮應(yīng)有的排澇能力。

（4）地下超市應(yīng)增設(shè)強(qiáng)排設(shè)施。地下超市，一旦雨水進(jìn)入，有可能造成較大的損失，且這些區(qū)域?yàn)榻?jīng)常性受災(zāi)區(qū)。不但要做好攔水、阻水設(shè)施，阻擋雨水從超市入口處進(jìn)入，同時要有強(qiáng)排措施，在超市中設(shè)置集水渠、集水井和排水泵，當(dāng)雨水漫進(jìn)時排水泵能夠及時排出積水不成災(zāi)。不能每次暴雨來襲，這些地方就變成“看?！薄?/p>

（5）及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)宣傳教育。提高居民的防災(zāi)減災(zāi)意識，預(yù)警預(yù)報(bào)信息不但要及時準(zhǔn)確，更要提醒人們?nèi)绾尾扇》婪洞胧?。這就需要加強(qiáng)宣傳教育工作，使居民能理解預(yù)警信息，從容應(yīng)對即將到來的雨水，面對積水能采取自救措施，減少相應(yīng)的損失。

5 結(jié) 語

磐安縣城區(qū)由于其特殊的地理環(huán)境，城市基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)滯后，遇到暴雨襲擊時，部分街道、建筑積水嚴(yán)重，內(nèi)澇問題突出。分析其原因后，可采取提高排澇管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)排水、增加排水通道、增加強(qiáng)排措施、加強(qiáng)管理、科學(xué)規(guī)劃等對策，解決內(nèi)澇問題，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。同時，磐安縣城已經(jīng)在推進(jìn)舊城改造，拆舊與建新并舉，一些區(qū)塊已經(jīng)完成拆遷和新建工作，雨水管網(wǎng)也重新規(guī)劃，相信城區(qū)面貌能煥然一新。

許多城鎮(zhèn)都存在城區(qū)內(nèi)澇問題，尤其是一些老舊城區(qū)，需針對其成澇原因、地理環(huán)境、城鎮(zhèn)類型、規(guī)劃設(shè)計(jì)、排澇標(biāo)準(zhǔn)、排水通道等，采取相應(yīng)對策予以有效解決排澇問題。