全媒體時(shí)代重大疫情輿情應(yīng)對(duì)及輿情引導(dǎo)策略研究

房亞玥

摘要：新冠病毒蔓延以來，在全媒體時(shí)代，面對(duì)突如其來的迅速蔓延的新型冠狀病毒肺炎疫情，網(wǎng)絡(luò)迅速成為人們獲取疫情信息、參與疫情討論乃至宣泄不良情緒的重要場(chǎng)所，各種紛繁復(fù)雜的疫情信息如“蝴蝶效應(yīng)”般迅速傳播、蔓延并不斷衍生，鋪天蓋地的“真相”與“謠言”層出不窮，在網(wǎng)絡(luò)中不斷的發(fā)酵、傳播和蔓延，這嚴(yán)重影響著公眾對(duì)疫情的認(rèn)知、判斷、甚至行動(dòng)，更影響到社會(huì)輿論的走向。期間，與疫情有關(guān)的事件受到社會(huì)廣泛關(guān)注，在整個(gè)輿論場(chǎng)引發(fā)軒然大波，如訓(xùn)誡風(fēng)波、論文風(fēng)波、蔬菜風(fēng)波等，這些都獲得了比平常高數(shù)倍的關(guān)注度，此次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出我國(guó)面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件中輿情應(yīng)對(duì)能力的短板和不足，本文在聚焦這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出的輿情應(yīng)對(duì)與輿情引導(dǎo)的不足的基礎(chǔ)上，提出一些自身思考和建議，這對(duì)提升我國(guó)應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生輿情的政府治理能力，助力我國(guó)在輿情應(yīng)對(duì)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政府治理能力和治理體制的現(xiàn)代化，為“全民抗擊戰(zhàn)疫”凝心聚力具有重要意義。

關(guān)鍵詞：全媒體 疫情輿情應(yīng)對(duì) 引導(dǎo)策略

一、研究背景和意義

“新冠肺炎”疫情在中國(guó)爆發(fā)以來，新型冠狀病毒肺炎疫情已經(jīng)發(fā)展成為席卷全球的公共衛(wèi)生事件。值得肯定的是，此次疫情蔓延之初，中國(guó)迅速向世界衛(wèi)生組織通報(bào)疫情情況，我國(guó)科技工作者在第一時(shí)間分離出新型冠狀病毒株，并破譯病毒基因序列及時(shí)向全球公布，這一系列強(qiáng)有力的防控舉措贏得了國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。在國(guó)內(nèi)，全中國(guó)舉國(guó)上下開展了一場(chǎng)史無前例的人民保衛(wèi)戰(zhàn)、疫情防控戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)、發(fā)展全面戰(zhàn)。疫情就是命令，防控就是責(zé)任，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以更堅(jiān)定的信心更頑強(qiáng)的意志更果斷的措施堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)”，在舉國(guó)上下協(xié)同、齊心協(xié)力、聯(lián)防聯(lián)控的過程中，疫情防控形勢(shì)已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。與此同時(shí)，在抗擊疫情過程中，也時(shí)有不和諧、不負(fù)責(zé)任的聲音出現(xiàn)，干擾了我國(guó)正常的防疫部署和公共秩序。

新冠病毒蔓延以來，在全媒體時(shí)代，面對(duì)突如其來的迅速蔓延的新型冠狀病毒肺炎疫情，網(wǎng)絡(luò)迅速成為人們獲取疫情信息、參與疫情討論乃至宣泄不良情緒的重要場(chǎng)所，各種紛繁復(fù)雜的疫情信息如“蝴蝶效應(yīng)”般迅速傳播、蔓延并不斷衍生，鋪天蓋地的“真相”與“謠言”層出不窮、相互交織，在網(wǎng)絡(luò)中不斷的發(fā)酵、傳播和蔓延，這嚴(yán)重影響著公眾對(duì)疫情的認(rèn)知、判斷、甚至行動(dòng)，更影響到社會(huì)輿論的走向。（如非理性物資搶購(gòu)的現(xiàn)象、公眾防護(hù)措施等）。期間，與疫情有關(guān)的事件受到社會(huì)廣泛關(guān)注，在整個(gè)輿論場(chǎng)引發(fā)軒然大波，如訓(xùn)誡風(fēng)波、論文風(fēng)波、蔬菜風(fēng)波等，這些都獲得了比平常高數(shù)倍的關(guān)注度，此次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出我國(guó)面對(duì)重大公共衛(wèi)生事件中輿情應(yīng)對(duì)能力的短板和不足，本課題基于有限的信息下，在聚焦這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出的輿情應(yīng)對(duì)與輿情引導(dǎo)的短板和不足的基礎(chǔ)上，提出一些自身思考和建議，提升我國(guó)應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生輿情的政府治理能力，助力我國(guó)在輿情應(yīng)對(duì)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政府治理能力和治理體制的現(xiàn)代化，為“全民抗擊戰(zhàn)疫”凝心聚力。

二、全媒體時(shí)代重大疫情輿情應(yīng)對(duì)及輿情引導(dǎo)存在的問題

重大疫情輿情的廣泛傳播，賦予公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止造成社會(huì)公眾的恐慌，同時(shí)也強(qiáng)化公民的自我防護(hù)意識(shí)和警覺意識(shí)。這表明我國(guó)社會(huì)的透明度和社會(huì)能見度不斷提高，與此同時(shí)，也揭示了一個(gè)嚴(yán)重的問題，在不同時(shí)期的疫情應(yīng)對(duì)過程中面對(duì)疫情中輿情引導(dǎo)理念相對(duì)落后、網(wǎng)絡(luò)輿情立法不健全、輿情引導(dǎo)能力不足等問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全力做好防控工作，全力救治患者，及時(shí)發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳教育，用主旋律和正能量為當(dāng)前輿論融入更多暖色調(diào)，營(yíng)造風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的濃厚氛圍”。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與2003年非典時(shí)期的輿論場(chǎng)相比，當(dāng)下輿論場(chǎng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，變得更加多元化。據(jù)調(diào)查，在全媒體時(shí)代，面對(duì)突如其來的迅速蔓延的新冠病毒肺炎疫情，新媒體成為公眾獲取信息主要途徑。當(dāng)前青壯年和老年人獲取新冠病毒疫情信息的渠道有所不同，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，占調(diào)查人數(shù)的一半以上的高學(xué)歷青壯年獲取新冠病毒疫情的途徑以新媒體形式為主，微信公眾平臺(tái)、微博、網(wǎng)站客戶端分別占比為71.23%、54.7%和57.84%。通過電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體獲取的占調(diào)查人數(shù)的48.56%，這部分人以老年人居多。尤其是微博、微信和網(wǎng)站客戶端等新媒體由于簡(jiǎn)潔、快捷等特征被青壯年視為獲取新冠肺炎疫情的最佳途徑。

信息獲取途徑（上圖）

輿情的本質(zhì)是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)表達(dá)的傾向性的觀點(diǎn)、態(tài)度、信念、意見、情緒來傳播信息，對(duì)社會(huì)發(fā)展事態(tài)產(chǎn)生影響。當(dāng)下是信息爆炸時(shí)代，信息過多會(huì)加大民眾的認(rèn)知負(fù)荷，民眾很難從中甄別出有價(jià)值的、真實(shí)的、全面的信息，繁雜的信息對(duì)民眾的接受、理解、記憶提出非常大的挑戰(zhàn)，影響著人們對(duì)疫情的認(rèn)知、判斷，甚至行動(dòng)，如采取的防護(hù)措施、非理性的搶購(gòu)雙黃連和其他防護(hù)物資等行為。

通過梳理疫情中的5個(gè)輿情風(fēng)波的典型案例，分別是訓(xùn)誡風(fēng)波、論文風(fēng)波、蔬菜風(fēng)波、免職風(fēng)波、口罩風(fēng)波，發(fā)現(xiàn)疫情在傳播過程中我國(guó)在應(yīng)對(duì)輿情和輿情引導(dǎo)中存在的問題：

（一）輿情應(yīng)對(duì)理念相對(duì)落后。

輿情風(fēng)波就像一面鏡子，它折射出疫情中輿情應(yīng)對(duì)和輿情引導(dǎo)過程中的諸多問題，通過調(diào)查梳理疫情中的5次輿情風(fēng)波的典型案例，如訓(xùn)誡風(fēng)波、論文風(fēng)波、免職風(fēng)波等，看出在輿情風(fēng)波初期各種謠言四起，面對(duì)輿情沒有及時(shí)澄清事實(shí)、通過權(quán)威媒體公布實(shí)情以消除謠言給民眾帶來的各種恐慌和負(fù)面情緒，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通過刪帖采取“封、堵、防”的手段，沒能在第一時(shí)間迅速回應(yīng)相關(guān)質(zhì)疑和謠言，沒能及時(shí)杜絕輿情危機(jī)的發(fā)生，由于權(quán)威主流媒體“失語(yǔ)”造成更加嚴(yán)重的次生輿情危機(jī)，讓普通民眾惶恐不安，致使他們產(chǎn)生更加負(fù)面的社會(huì)心態(tài)。因此，必須盡快分析研判當(dāng)前輿情中的各種社會(huì)問題，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切，有效澄清事實(shí)、解疑釋惑。所以舊有的以“封、堵、防”為主要手段的輿情治理理念已經(jīng)不能適應(yīng)全媒體時(shí)代對(duì)輿情的應(yīng)對(duì)。

（二）輿情應(yīng)對(duì)能力存在不足。

政府向公眾公布疫情不夠及時(shí)有度，2020年1月29日，中國(guó)疾控中心團(tuán)隊(duì)在《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》發(fā)表了關(guān)于新冠病毒肺炎傳播的論文，文中通過數(shù)據(jù)分析稱“2019年12月份在新冠病毒密切接觸者中發(fā)生人際傳播”，武漢公安機(jī)關(guān)2020年1月3日先后對(duì)8名發(fā)布“華南海鮮水果市場(chǎng)確診7例SARS”人員以“散布謠言”為依據(jù)進(jìn)行處置，據(jù)各方媒體報(bào)道顯示，在1月1-22日期間又有15名醫(yī)務(wù)人員感染病毒，但是，有關(guān)部門仍然在1月10日向公眾公布“未發(fā)現(xiàn)明確的人傳人證據(jù)”，直到2020年1月20日，鐘南山院士公開宣布此次新冠狀病毒感染的肺炎疾病呈現(xiàn)了人傳人的特點(diǎn)，回顧這一發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)政府在面對(duì)這一未知的傳染性疾病過程中，沒有及時(shí)聽取專家意見和建議，沒能夠及時(shí)向社會(huì)和公眾公布傳染病的情況，這說明我國(guó)政府輿情應(yīng)對(duì)能力的不足，政府應(yīng)進(jìn)一步提升輿情應(yīng)對(duì)能力。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情立法不健全。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要完善疫情防控相關(guān)立法，完善處罰程序，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，社會(huì)信息化的深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情成為各方利益訴求和不同價(jià)值觀的公眾用來宣泄的主要場(chǎng)所，在疫情期間，一些自媒體為了搶發(fā)新聞，權(quán)奪獨(dú)家報(bào)道，不是把最有價(jià)值的信息傳播出去，讓外界了解到疫情實(shí)情，而是通過媒體平臺(tái)發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息和言論，肆意編造國(guó)家疫情管控不力等謠言，引發(fā)社會(huì)負(fù)面情緒高漲、群體恐慌，導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面輿情，對(duì)于這類嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)輿情的蓄意行為，要將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)融入國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，對(duì)信息發(fā)布平臺(tái)、內(nèi)容生產(chǎn)者、信息傳播者依據(jù)法律手段進(jìn)行制裁，堅(jiān)決維護(hù)傳播領(lǐng)域中的公序良俗。

三、重大疫情在傳播中的特征分析

通過梳理疫情中的5次輿情風(fēng)波的典型案例和設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)民眾的影響的調(diào)查問卷，分析重大疫情在傳播過程中特征：

（一）全媒體融合傳播，輿情發(fā)酵蔓延速度倍速增長(zhǎng)。

一方面在全媒體時(shí)代，人人都是麥克風(fēng)、人人都是信息源，各種紛繁復(fù)雜的疫情信息如“蝴蝶效應(yīng)”般迅速傳播，鋪天蓋地的“真相”與“謠言”層出不窮，在網(wǎng)絡(luò)中不斷的發(fā)酵、傳播和蔓延，根據(jù)調(diào)查微博數(shù)據(jù)，新冠病毒肺炎疫情的輿情的傳播速度以每分鐘 4500多條速度輻射擴(kuò)散，通過線上線下雙重聯(lián)動(dòng)，波及范圍廣，影響范圍大。另一方面新媒體與傳統(tǒng)媒體之間相互轉(zhuǎn)換，互相交織的融合化傳播方式，并與微博、微信無縫鏈接同步推送，使重大疫情在極短時(shí)間內(nèi)快速傳播。但是，我國(guó)主流權(quán)威媒體在很多時(shí)候沒有起到正向強(qiáng)有力的輿情引導(dǎo)，他們更加把重點(diǎn)關(guān)注到涉及宏觀和全局性疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等核心問題，而民間社交媒體和新媒體卻為了搶發(fā)新聞，權(quán)奪獨(dú)家報(bào)道，不顧事實(shí)依據(jù)，通過媒體平臺(tái)發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息和言論，肆意編造發(fā)布虛假信息和惡性謠言，導(dǎo)致非常嚴(yán)重的負(fù)面輿情。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中，官方意見領(lǐng)袖沒有起到有效引導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中，意見領(lǐng)袖可以有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，是平息網(wǎng)絡(luò)噪音的重要力量，意見輿論領(lǐng)袖分為官方輿論領(lǐng)袖和民間輿論領(lǐng)袖兩類。由于受各種因素的影響，我國(guó)主流新聞媒體的官方輿論領(lǐng)袖沒有受到更多的關(guān)注，反而我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新媒體具有一定的優(yōu)勢(shì)并發(fā)揮較好的作用，對(duì)新冠肺炎疫情的發(fā)展中出現(xiàn)的焦慮和困惑等社會(huì)問題，進(jìn)行有效評(píng)論并開展輿論引導(dǎo)，受到公眾的廣泛關(guān)注。因此，發(fā)揮主流新聞媒體的官方輿論領(lǐng)袖作用對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)論和輿論引導(dǎo)至關(guān)重要。

（三）網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息和輿論反轉(zhuǎn)層出不窮，引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)。

大量新聞反轉(zhuǎn)鬧劇的出現(xiàn)，大量虛假信息充斥著各種媒體，各式斷章取義、無中生有、放大事實(shí)、捕風(fēng)捉影、言過其實(shí)的謠言不斷出現(xiàn)，在社會(huì)輿情應(yīng)對(duì)過程中，應(yīng)該將研判輿情、信息權(quán)威發(fā)布和辟謠放到輿情引導(dǎo)中重中之重，亟需在第一時(shí)間發(fā)布最權(quán)威、最真實(shí)的信息，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)不實(shí)信息和謠言，實(shí)施專業(yè)科普，通過積極搭建辟謠平臺(tái)，使成為應(yīng)對(duì)虛假信息和謠言最常用的方法。

四、全媒體時(shí)代重大疫情輿情應(yīng)對(duì)及輿情引導(dǎo)對(duì)策建議

（一）研判輿情事件，搶奪輿論場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，占領(lǐng)輿論至高地。

輿情事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播，輿情發(fā)酵蔓延速度倍速增長(zhǎng)，變得更加復(fù)雜和不確定，如果有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門沒能在第一時(shí)間迅速回應(yīng)相關(guān)謠言和質(zhì)疑，一旦處置不當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生更加嚴(yán)重的輿情危機(jī)，這也對(duì)政府和主流媒體提出更高的要求，相關(guān)部門要提高對(duì)輿情復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)和迅速研判，尋找輿情事情產(chǎn)生的內(nèi)因和找出有效解決的途徑。因此，在研判輿情事件的基礎(chǔ)上，從客觀上神速做出實(shí)質(zhì)性的回應(yīng)，速報(bào)事實(shí)以擠壓謠言的傳播。首先，相關(guān)部門應(yīng)提前做好輿情研判。政府和各種媒體應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和輿情發(fā)展在各個(gè)時(shí)期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判。重點(diǎn)分析引起公眾強(qiáng)烈情緒和影響公眾信念等問題，處理好各種輿情事件的節(jié)點(diǎn)和交叉點(diǎn)，并在微博、公眾號(hào)、抖音等相關(guān)平臺(tái)建立話題，對(duì)話題傳播進(jìn)行有效的干預(yù)。其次，主動(dòng)設(shè)置相關(guān)議題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)不實(shí)言論。如：面對(duì)公眾關(guān)切的免職風(fēng)波的質(zhì)疑，政府和相關(guān)部門主動(dòng)設(shè)置相關(guān)議題，做好議程設(shè)置工作，回應(yīng)和解答疑惑，通過舉行各種形式的新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)媒體參加，通過專業(yè)人士和主流權(quán)威發(fā)聲，正面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)謠言，且針對(duì)輿情事件的動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)作出動(dòng)態(tài)反應(yīng)，如訓(xùn)誡風(fēng)波，國(guó)家監(jiān)委調(diào)查組于3月19日發(fā)布有關(guān)情況調(diào)查的通報(bào)，公布了武漢公安機(jī)關(guān)出具訓(xùn)誡書不當(dāng)，存在執(zhí)法程序不規(guī)范行為，督促相關(guān)部門撤銷訓(xùn)誡書并追究有關(guān)人員責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。最后，搶奪話語(yǔ)權(quán)，占領(lǐng)輿論的至高地。對(duì)于社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑要展開針對(duì)性回應(yīng)，把輿情主導(dǎo)權(quán)掌握在政府手中。通過針對(duì)社會(huì)輿情的快速反應(yīng)，充分體現(xiàn)了政府通過的對(duì)話來謀求負(fù)面輿情轉(zhuǎn)變和沖突妥善解決的“善治”立場(chǎng)，增強(qiáng)政府公信力，樹立政府認(rèn)真聽取民意，解答公眾關(guān)心問題的良好形象。

（二）有效引導(dǎo)輿情，實(shí)現(xiàn)輿情正面轉(zhuǎn)化，塑造先進(jìn)典型。

在“疫情”時(shí)期，正向強(qiáng)有力的輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和質(zhì)疑，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)中不實(shí)言論，不斷增強(qiáng)和堅(jiān)定民眾的安全感、歸屬感。首先，弘揚(yáng)正能量，塑造先進(jìn)典型。在抗擊疫情中積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)、挖掘、整理的典型事例、典型人物、典型集體。如抗擊新冠肺炎病毒中，媒體可以通過設(shè)定和諧醫(yī)患關(guān)系話題、挖掘湖北一線醫(yī)務(wù)工作者感人故事、整理社會(huì)各界馳援武漢義舉等典型事例，鼓舞人心，彰顯人間大愛。其次，因地制宜采取大眾喜聞樂見的形式開展有效引導(dǎo)。如：農(nóng)村地區(qū)編制各種順口溜開展疫情宣傳、各級(jí)社區(qū)通過宣傳漫畫、3D動(dòng)畫、圖片、標(biāo)語(yǔ)、無人機(jī)廣播、短視頻等生動(dòng)鮮活的載體開展引導(dǎo)，采用這種大眾喜聞樂見的形式具有到達(dá)率高、人群的廣覆蓋、傳播效果好等特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過程中，意見領(lǐng)袖可以有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，是平息網(wǎng)絡(luò)噪音的重要力量，尤其是發(fā)揮官方輿論領(lǐng)袖對(duì)于疫情進(jìn)行評(píng)論和輿論引導(dǎo)的作用，官方輿論領(lǐng)袖主要是主流新聞媒體，自武漢發(fā)生新冠肺炎疫情以來，央視新聞聯(lián)播每天進(jìn)行疫情先進(jìn)典型人物事跡報(bào)道，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、“人民論壇”欄目等主流媒體充分利用媒體的資源和力量，刊發(fā)關(guān)于新冠肺炎的評(píng)論員文章，發(fā)揮了官方輿論領(lǐng)袖的獨(dú)特作用。與此同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)，提高他們的社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)，構(gòu)建起政府媒體—網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖—公眾的合作共同體，實(shí)現(xiàn)有法必依，視疫情輿情負(fù)面?zhèn)鞑サ钠茐某潭群陀绊懥Γ勒辗ǘǔ绦蛞婪ㄖ撇冒l(fā)布謠言和虛假信息的生產(chǎn)者和傳播者。

（三）依法制裁打擊網(wǎng)絡(luò)亂象，規(guī)范國(guó)家治理，堅(jiān)決維護(hù)傳播領(lǐng)域中的公序良俗。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，社會(huì)信息化的深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情成為各方利益訴求和不同價(jià)值觀的公眾用來宣泄的主要場(chǎng)所。一方面在重大疫情期間，一些自媒體為了搶發(fā)新聞，權(quán)奪獨(dú)家報(bào)道，不是為了把最真實(shí)的、有價(jià)值的信息傳播出去，讓外界了解到疫情事實(shí)，而是通過媒體平臺(tái)發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的不實(shí)信息和言論，肆意編造國(guó)家疫情管控不力、夸大疾病數(shù)據(jù)等惡性謠言，引起社會(huì)負(fù)面情緒高漲、群體恐慌，導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面輿情，對(duì)于這類嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)輿情的蓄意行為，要將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)融入國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，要對(duì)信息發(fā)布的媒體平臺(tái)、內(nèi)容生產(chǎn)者以及信息傳播者依據(jù)法律手段采取制裁和懲治，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，堅(jiān)決維護(hù)傳播領(lǐng)域中的公序良俗。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要完善疫情防控相關(guān)立法，完善處罰程序，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。”另一方面健全網(wǎng)絡(luò)立法，相關(guān)立法部門不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法的進(jìn)程，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的新態(tài)勢(shì)制定法律約束力高、操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，以此規(guī)范公眾的網(wǎng)絡(luò)言行，加大網(wǎng)絡(luò)輿情治理力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。如：訓(xùn)誡風(fēng)波中，如何科學(xué)界定虛假信息和新型病毒的謠言，明晰網(wǎng)絡(luò)謠言范疇和法律性質(zhì)，規(guī)范謠言治理，明晰網(wǎng)絡(luò)謠言的治理方式。以制度化的法律制度堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)亂象，形成以信息技術(shù)和智能算法技術(shù)為支撐，以法治為保障的網(wǎng)絡(luò)治理新業(yè)態(tài)。

（四）整合輿情信息，建立全媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成輿論引導(dǎo)合力，確保輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

在疫情防控過程中，信息魚龍混雜，不同的機(jī)構(gòu)單獨(dú)對(duì)外發(fā)布信息，傳統(tǒng)媒體和新媒體之間沒有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各種傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)沒有相互提供和確認(rèn)信息，無法有效的規(guī)避謠言，公眾很難在其中辨識(shí)出真實(shí)、有價(jià)值的信息，因此，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)權(quán)威部門通過整合各方面的疫情信息，實(shí)現(xiàn)信息的分級(jí)，并在權(quán)威平臺(tái)上發(fā)布，有關(guān)疫情的所有信息必須統(tǒng)籌政府部門、醫(yī)療專家、主流媒體，建立信息共享和溝通機(jī)制。同時(shí)，新媒體與傳統(tǒng)媒體要保持良好的溝通，保持信息有效聯(lián)動(dòng)，使廣大群眾都能夠接收到真實(shí)、權(quán)威的疫情信息，形成輿情引導(dǎo)的合力，避免群眾產(chǎn)生非理性情緒。通過各方通力合作，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一表述，以最大程度阻斷虛假信息和謠言信息的滋生空間，消解民眾的疑慮和不安情緒。

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