廣西面向2035年民族大健康產業(yè)發(fā)展愿景及其對科技需求研究

【摘 要】大健康產業(yè)是以健康行業(yè)為主導的產業(yè)融合，涵蓋和融合一二三產業(yè)。發(fā)展大健康產業(yè)是健康中國2030規(guī)劃綱要的要求，大力發(fā)展民族大健康產業(yè)也是廣西戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內容和產業(yè)發(fā)展的特色與重點。當前，廣西民族大健康產業(yè)發(fā)展是推動廣西經濟結構轉型、高質量增長的新抓手、新機遇和新經濟增長點，廣西有很好的民族大健康產業(yè)資源和民族大健康產業(yè)基礎。因此，要充分挖掘廣西民族特色優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療、健康醫(yī)藥、健康食品、健康旅游、健康運動六大領域，應用高新技術，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成民族大健康產業(yè)聯動發(fā)展的“3+3”產業(yè)體系，加快廣西民族大健康產業(yè)發(fā)展。

【關鍵詞】民族;大健康產業(yè);發(fā)展愿景;科技需求;研究

【作 者】潘慧，廣西財經學院副校長、研究員。廣西南寧，530030。

【中圖分類號】F127.8? ?【文獻識別碼】A? ?【文章編號】1004-454X（2020）01-0136-006

大健康產業(yè)是涵蓋一二三產業(yè)，以提供健康生產和健康服務為目的的新興產業(yè)、朝陽產業(yè)。大健康產業(yè)環(huán)境污染小，綜合效益好，是現代服務業(yè)的重要業(yè)態(tài)，是產業(yè)結構調整的重要方向。[1] 當前，我區(qū)民族大健康產業(yè)發(fā)展是推動全區(qū)經濟高質量增長的新機遇，我區(qū)民族健康產業(yè)發(fā)展要以增進人民福祉為出發(fā)點，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，挖掘廣西民族特色優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，廣聚特色資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快形成以健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康旅游產業(yè)為核心，輻射帶動健康醫(yī)藥、健康食品、健康運動產業(yè)聯動發(fā)展的“3+3”民族大健康產業(yè)體系。

未來15年，是推進廣西民族健康產業(yè)發(fā)展的重要機遇期。廣西經濟保持中高速增長將為民族健康產業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎，老齡化社會將為民族健康產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個巨大市場，面向東盟的國際大通道，“一帶一路”有機銜接的重要門戶，全面融入粵港澳大灣區(qū)以及消費結構升級和良好生態(tài)環(huán)境將為廣西民族健康產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐，各方面制度更加成熟將為民族健康領域可持續(xù)發(fā)展構建強大保障。[2]

一、廣西發(fā)展民族大健康產業(yè)具備獨特的優(yōu)勢條件

（一）民族資源優(yōu)勢突出。廣西同時享受西部大開發(fā)和少數民族地區(qū)優(yōu)惠政策，同時，隨著北部灣經濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略，又享受國家戰(zhàn)略相關優(yōu)惠政策。近期，廣西政府高度重視民族大健康產業(yè)發(fā)展，出臺一系列加快民族大健康產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，形成一系列促推廣西民族大健康產業(yè)加快發(fā)展政策體系，政策環(huán)境良好，優(yōu)勢突出。廣西民族醫(yī)藥資源十分豐富，現已查明，廣西少數民族應用的藥用植物資源3000多種，其中以壯藥最為出名，應用的藥用植物資源已超過2000種。豐富的中草藥資源即是廣西生態(tài)優(yōu)勢的重要組成，也是廣西發(fā)展特色中醫(yī)藥產業(yè)的基礎。目前，廣西正在推動中醫(yī)藥民族醫(yī)藥千億元產業(yè)的發(fā)展，實施“國家基本藥物與重點疾病原料藥廣西基地建設工程”。廣西區(qū)內許多名牌企業(yè)，正以豐富的中草藥資源為基礎，努力推進廣西特色中藥產業(yè)鏈的形成。廣西深入挖掘百色、河池、崇左三市紅色旅游資源和文化，打造健康紅色旅游精品路線，形成特色健康紅色旅游產業(yè)群。

（二）自然資源得天獨厚。廣西屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候宜人，年平均氣溫在21攝氏度左右，氣候條件尤其適宜老年人居住;森林覆蓋率高，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數和主要河流水質達標率保持全國前列，有“山清水秀生態(tài)美”的美譽;藥用資源豐富，約占全國藥用植物資源的三分之一，海洋生物資源和少數民族醫(yī)藥資源尤為豐富，是我國的“天然藥庫”“生物資源基因庫”和“中藥材之鄉(xiāng)”。廣西地處華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，通江達海，面向東盟，毗鄰粵港澳大灣區(qū)，背靠中南、西南，交通便利，形成了航空、高速公路、高速鐵路和江海航運網絡組成的較為發(fā)達的立體交通運輸體系，為民族大健康產業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎條件。

（三）長壽品牌資源獨具特色。廣西少數民族文化豐富多彩，民族醫(yī)藥和健康食品獨具特色。同時，廣西是享譽全國、在世界有影響力的“長壽之鄉(xiāng)”，全區(qū)730多萬老年人口中，80歲以上老年人總數達110多萬，100歲以上老年人口6000多人，占全國百歲老人總數的十分之一。在由中國老年學會和老年醫(yī)學學會評選認定的全國76個“中國長壽之鄉(xiāng)”中，我區(qū)占25個，排全國第一位，河池、賀州獲得“世界長壽市”稱號，巴馬、浦北、上林、樂業(yè)獲得“世界長壽之鄉(xiāng)”稱號，巴馬長壽品牌更是享譽全球。

（四）民族康養(yǎng)政策體系初步建立。2015年7月，廣西率先在全國提出創(chuàng)建省級全域養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)，出臺了《關于建設養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)的意見》和《廣西養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)規(guī)劃（2016-2020）》，確立了“一核四區(qū)”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展布局。2017年3月，廣西出臺了《廣西健康產業(yè)三年專項行動計劃（2017-2019）》，明確了發(fā)展大健康產業(yè)的具體任務。2019年6月，自治區(qū)印發(fā)《關于加快大健康產業(yè)發(fā)展的若干意見》及10個配套文件，構成加快大健康產業(yè)發(fā)展“1+11”系列政策文件，進一步優(yōu)化和完善了民族大健康產業(yè)發(fā)展政策體系環(huán)境。

二、廣西推進民族大健康產業(yè)發(fā)展的現實基礎

（一）健康養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。目前，廣西醫(yī)療健康服務水平和養(yǎng)老服務均低于全國平均水平。健康服務水平方面，以擁有的床位數和衛(wèi)生技術人員為例，在2016年末，全區(qū)每千人擁有床位數4.64張，低于全國5.39張的水平;全區(qū)每千人擁有衛(wèi)生技術人員為5.99人，低于全國6.14的水平。在養(yǎng)老服務機構方面，以養(yǎng)老服務機構數目和養(yǎng)老床位數為例，2016年，全國養(yǎng)老服務機構總數目約為15萬個，而全區(qū)的養(yǎng)老服務機構約2000個，僅占全國的1%;全國每千人擁有養(yǎng)老床位45.5張，而全區(qū)約為20張，不到全國水平的一半。

（二）民族健康旅游產業(yè)的發(fā)展。廣西政府大力發(fā)展健康旅游產業(yè)，并提出“世界健康旅游目的地”的新定位。2017-2019年間，全區(qū)在健康旅游產業(yè)的總投資達到1264.19億元，形成以長壽村為依托的巴馬旅游產業(yè)、北部灣旅游產業(yè)和桂東（梧賀）健康旅游產業(yè)群。廣西旅游產業(yè)規(guī)模處于全國前列。具體而言，2016年，廣西入境旅客人次達到482.5萬人次，占全國旅客的8.14%，旅游總消費達到4191億元，占全國旅游總消費的10.74%，占全區(qū)GDP的22.8%，而全國同期旅游總消費為3.9萬億元，僅占GDP的5.3%?？梢钥闯觯瑥V西產業(yè)規(guī)模比全國水平高17個百分點。特別是著名的巴馬長壽村，吸引了全國及世界各國游客對健康的探求。2016年，巴馬接待游客數量比2015年增長16.4%，旅游消費達到37億元，比2015年增長28.3%。

（三）民族健康醫(yī)療醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。截至2017年，廣西全區(qū)共有醫(yī)療器械生產企業(yè)189 家，主要分布在南寧（69家）和桂林（56家），其中一類企業(yè)54家，二類企業(yè)128家，三類企業(yè)7家。全區(qū)醫(yī)療器械經營企業(yè)有17798家，其中二類企業(yè)14225家，三類企業(yè)3573家。從經營企業(yè)注冊地址的城市分布來看，主要以南寧市為主。廣西醫(yī)療和康復器械產業(yè)尚處于較低水平。政府著力推進醫(yī)療和康復器械產業(yè)的發(fā)展。2017-2019年間，全區(qū)在醫(yī)療和康復器械產業(yè)方面，總投資達到15.58億元，用于培育壯大本土品牌和企業(yè)，增強創(chuàng)新能力，提高醫(yī)療康復器械制造國際合作水平。

（四）民族健康食品產業(yè)的發(fā)展。2017-2019年間，廣西在健康食品和生物醫(yī)藥研發(fā)產業(yè)方面總投資達到243.59億元，用于健康長壽食品、保健品開發(fā)，發(fā)展生物醫(yī)藥和中藥壯瑤藥產業(yè)。早在“十二五”期間，廣西區(qū)政府將中藥現代化研究列入自治區(qū)科技重大專項，特別是“中藥現代化關鍵技術研究與開發(fā)”科技重大專項投入經費3565萬元。健康食品產業(yè)雖然處于全國較低水平，但具有相應的特色產業(yè)。特別是養(yǎng)生長壽健康和生物產業(yè)處于快速發(fā)展中，增長速度高于全國平均水平。具體而言，2016年，廣西養(yǎng)生長壽健康產業(yè)產品產值59.72億元，雖然產業(yè)實現工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)僅0.27%，但工業(yè)增加值同比增長38.6%，將成為廣西特色優(yōu)勢和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的領頭羊。與此同時，生物產業(yè)新產品產值380.9億元，產業(yè)實現工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.79%，比2015年提高0.32個百分點，占比居廣西戰(zhàn)略性新興產業(yè)第二位。

（五）民族健康管理產業(yè)的發(fā)展。為進一步加強廣西健康管理工作的科學化、標準化管理，促進健康管理事業(yè)的發(fā)展，2017年12月，廣西健康管理質量控制中心成立，主要負責在全區(qū)范圍內加強健康管理工作的監(jiān)督和管理，建立質量評價和控制標準。該中心的任務是：負責全區(qū)健康管理質量狀況的調研，擬定質量控制階段目標，制定健康管理質量標準、操作規(guī)范、考核標準及評估方法并組織實施;定期組織專家對健康管理工作進行業(yè)務指導和質量監(jiān)督、考核和評估，對存在問題提出切實可行的整改意見并追蹤落實情況;定期召開專家委員會議，商討健康管理質量持續(xù)改進的方法，交流管理經驗;定期組織健康管理專業(yè)人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。

（六）民族健康休閑運動產業(yè)的發(fā)展。廣西健康休閑服務產業(yè)在快速發(fā)展。廣西調整產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型，構建健康休閑產業(yè)的“一核四區(qū)”五大板塊，具體以南寧為“核心龍頭”，桂東休閑養(yǎng)生區(qū)、桂南藍色健身區(qū)、桂西戶外健身區(qū)、桂北體育旅游區(qū)“四區(qū)協(xié)同、聯動發(fā)展”。2017-2019年，全區(qū)用于健康休閑運動產業(yè)的總投資達到152.62億元，健康休閑服務設施逐步完善。其中城區(qū)健身基礎設施逐漸完備，新建小區(qū)都配備基本健康休閑運動場地。總體而言，廣西人均體育場地面積得到提高，從2010年的0.75平方米增加到2017年的1.42平方米，居民運動健身場地有效增加，但仍低于全國平均1.66平方米的水平。

三、廣西面向2035年民族大健康產業(yè)發(fā)展展望

廣西要創(chuàng)新民族健康產業(yè)發(fā)展模式，推動“健康+”產業(yè)鏈的延伸與融合，著力推進健康與養(yǎng)老、旅游、醫(yī)療醫(yī)藥、運動休閑、食品相融合，不斷催生民族健康新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

（一）推動“健康+養(yǎng)老”，突出發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)。大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，探索“時間銀行”等社區(qū)養(yǎng)老模式，積極扶持規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，支持有條件的養(yǎng)老機構申辦醫(yī)療服務機構，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構設立老年病醫(yī)院、老年護理、老年康復醫(yī)院，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構長效合作機制。依托生態(tài)資源，打造一批以休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健、健康食品等為核心內容的特色養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。

（二）推動“健康+旅游”，大力發(fā)展民族健康旅游產業(yè)。不斷深化旅游與健康產業(yè)融合，豐富健康旅游產品供給，依托我區(qū)得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和長壽資源，大力開發(fā)中醫(yī)藥健康、康復療養(yǎng)、休閑度假、健康會展、節(jié)慶等健康旅游產品。加快建設巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)、桂林國家健康旅游示范基地和南寧中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，支持南寧市、河池市、北海市、賀州市、巴馬瑤族自治縣、樂業(yè)縣、浦北縣等創(chuàng)建國家健康旅游示范基地。積極培育一批國家級健康旅游示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游示范基地，形成一批健康旅游示范帶和集聚區(qū)，推動廣西健康旅游集聚化發(fā)展。依托豐富的中醫(yī)藥資源，推進建設廣西藥用植物園、桂林國際智慧健康旅游產業(yè)園、玉林中醫(yī)藥健康旅游示范園等中醫(yī)藥養(yǎng)生型旅游項目，構建中醫(yī)藥健康旅游體系。依托百色、崇左兩市紅色旅游資源和文化，深入挖掘紅色旅游文化內涵，開發(fā)獨具特色的健康紅色旅游產品，打造健康紅色旅游精品路線，形成特色健康紅色旅游產業(yè)群。

（三）推動“健康+醫(yī)療醫(yī)藥”，大力發(fā)展民族健康醫(yī)療醫(yī)藥產業(yè)。要突出民族特色，發(fā)展壯大健康醫(yī)藥產業(yè)。滿足人民群眾多樣化的健康醫(yī)療需求，充分發(fā)揮我區(qū)中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動民族醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、仿制藥的開發(fā)和創(chuàng)新，建立健全中醫(yī)、壯瑤醫(yī)醫(yī)療服務體系，探索發(fā)展前沿醫(yī)療服務，積極引進社會資本，提供高品質健康醫(yī)療服務。全力打造我區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展新格局。深入發(fā)掘廣西豐富的民族藥材資源和深厚的歷史底蘊，讓中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥成為廣西獨具特色的健康服務資源。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)、壯瑤醫(yī)醫(yī)療服務體系，發(fā)展中醫(yī)藥、壯瑤藥健康養(yǎng)老服務，大力發(fā)展中醫(yī)、壯瑤醫(yī)養(yǎng)生保健服務，鼓勵中醫(yī)、壯瑤醫(yī)師在養(yǎng)老機構提供中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健等服務，支持中醫(yī)醫(yī)療一條街規(guī)劃建設。推進中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游產業(yè)，推動中醫(yī)藥與文化產業(yè)融合發(fā)展，推進中醫(yī)藥服務貿易。

（四）推動“健康+食品”，大力發(fā)展民族健康食品產業(yè)。要以廣西優(yōu)質的有機稻米、山茶油、茶葉等長壽有機食品為特色，加快建設特色健康食品原料生產基地。依托現代特色農業(yè)示范園區(qū)、特色農產品生產基地、中醫(yī)藥材種植研發(fā)基地等優(yōu)勢，著力發(fā)展以“養(yǎng)生滋補”為主題的綠色有機健康養(yǎng)生產品，通過培育壯大合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)大戶等新型生產經營主體，形成產業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，推進融合生態(tài)農產品種養(yǎng)植、旅游觀光、食療、中醫(yī)民族醫(yī)保健等滋補養(yǎng)生基地，把廣西生態(tài)農林業(yè)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展大宗糧油食品精深加工技術，開發(fā)具有地方特色的綠色、營養(yǎng)、功能型茶類和果蔬類高端產品。推動廣西道地大宗中藥材進入新資源食品目錄，積極培育高附加值健康食品品牌。

（五）推動“健康+體育”，大力發(fā)展民族健康運動產業(yè)。要充分利用廣西山地、海河、與東盟接壤、民族集聚區(qū)等資源稟賦和生態(tài)氣候優(yōu)勢，以打造健康運動產業(yè)鏈為抓手，培育壯大各類市場主體，豐富產品和服務供給，重點發(fā)展健身休閑、山地、水上、汽車摩托車、航空體育等戶外運動產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展時尚運動、傳承發(fā)展民族體育運動，把健康運動產業(yè)打造成為廣西經濟發(fā)展新的增長點。積極辦好環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、“中國杯”國際足球錦標賽、中國—東盟國際汽車拉力賽等重大賽事，構建多層次、高水平聯賽體系;積極發(fā)展觀賞性強的體育競賽表演活動。加快培育具有廣西特色的足球、羽毛球、圍棋等職業(yè)賽事體系，鼓勵有條件的項目及俱樂部發(fā)展職業(yè)聯盟。

（六）推動“健康+管理”，大力發(fā)展民族健康管理產業(yè)。積極引進國內外知名專業(yè)健康管理機構，大力發(fā)展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預、健康保險等為主的健康管理產業(yè)，不斷增加服務供給。積極發(fā)展智慧健康服務、遠程健康服務、個性化健康服務等新型健康服務業(yè)態(tài)，合理開發(fā)個人健康數據、移動終端、智能終端設備等增值服務產品，打造全方位的健康管理服務鏈。依托廣西人民醫(yī)院等大型綜合醫(yī)院的資源優(yōu)勢，開展基礎研究，遴選成熟有效的預防、診療、康復保健技術，進行成果轉化和應用推廣，加快健康管理服務的集團化發(fā)展，集中資源優(yōu)勢建立自治區(qū)級健康管理區(qū)域中心。加快建立健全“智慧醫(yī)療”和“健康云”服務體系，豐富健康醫(yī)療產業(yè)體系，鼓勵和支持建設面向未來的互聯網醫(yī)院，推動健康醫(yī)療、遠程醫(yī)療產業(yè)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

四、廣西面向2035年民族大健康產業(yè)發(fā)展對科技的需求

（一）大健康產業(yè)發(fā)展促推“科技+健康養(yǎng)老”發(fā)展。構建“互聯網+智慧社區(qū)”養(yǎng)老服務模式。依托人工智能（AI）、大數據、智能化設備、物聯網等現代科學技術，建立和完善為居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構老年人提供全天候、多層次、高效便捷的養(yǎng)老服務，滿足老年人物質需求與精神需求的產業(yè)。[3]加大智能終端設備、軟件產品和系統(tǒng)集成技術產品創(chuàng)新研發(fā)力度，開發(fā)滿足不同人群、不同需求的智能產品，突破核心關鍵技術，提高實用性，推動智能產品在老年人中的普及應用，為老年人遠程醫(yī)療服務、智能監(jiān)控、慢性病管理、在線醫(yī)療、社區(qū)健康養(yǎng)老提供基礎條件。搭建智慧健康養(yǎng)老服務平臺。積極推廣“互聯網+養(yǎng)老”服務模式，加強健康養(yǎng)老服務基礎設施建設，對接各級醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務資源，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機制，整合信息資源，實現信息共享。[4]融合智慧養(yǎng)老服務平臺線上線下服務系統(tǒng)，通過物聯網、互聯網APP，實現對老人的全方位監(jiān)護，在智能健康養(yǎng)老模式下，智能設備和應用系統(tǒng)作為輔助，集成監(jiān)護、健康監(jiān)測、醫(yī)療、康復、家居陪護等服務功能，滿足居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人在日常起居、醫(yī)療保健以及情感生活需要。

（二）大健康產業(yè)發(fā)展促推“科技+健康醫(yī)療醫(yī)藥”的發(fā)展。加快干細胞與再生醫(yī)學、免疫治療、醫(yī)學大數據等新技術研究進程，縮短干細胞技術從臨床實驗到產業(yè)化、到臨床應用的過程，為疾病防治、健康保障和醫(yī)療產業(yè)發(fā)展提供新的動力。加快推進醫(yī)療器械產品更新換代，向數字化、網絡化、輕便化發(fā)展，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)高性能診療設備、植介入材料與制品、中高端康復輔助器具產品、數字化移動健康設備等新產品，擴大和提升廣西醫(yī)療器械產業(yè)規(guī)模和水平。[6]加大廣西高發(fā)腫瘤防治研究、地中海貧血防治研究、高水平轉化醫(yī)學和醫(yī)學研究公共服務等四大科技創(chuàng)新平臺的建設，加快廣西地方重大疾病防治的科技創(chuàng)新，重點解決肝癌、鼻咽癌、地中海貧血等地方重大疾病防治的重大科學問題，大力引進和聚集高層次人才，爭取產出一系列豐碩成果。

（三）大健康產業(yè)發(fā)展促推“科技+健康管理”發(fā)展。充分利用互聯網、云計算、大數據、物聯網、電子商務等新技術，開發(fā)智慧健康、3D體檢等智慧健康應用系統(tǒng)，提供主動感知人體健康的服務和產品。要加快建立健全“智慧醫(yī)療”和“健康云”服務體系，豐富健康醫(yī)療產業(yè)體系，鼓勵和支持建設面向未來的互聯網醫(yī)院，推動健康醫(yī)療、遠程醫(yī)療產業(yè)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。[8]要組建智慧健康產業(yè)研究機構，培育一批家用健康檢測、治療智慧終端等智慧健康產品的硬件供應商，發(fā)展智能醫(yī)用傳感器、智能遠程終端設備、智能遠程健康監(jiān)測管理平臺以及智慧醫(yī)療管理系統(tǒng)的軟件供應商，全力支持大型通訊設備制造商、運營商在廣西投資舉辦智慧醫(yī)療運營企業(yè)。同時，不斷拓展健康保險產品和服務，鼓勵和引進國內外大型商業(yè)健康保險機構，開發(fā)與健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康管理服務相關的健康保險產品，積極開展長期護理保險制度試點。提升居民健康風險意識，開展職工醫(yī)保個人賬戶結余購買商業(yè)健康保險試點工作，探索形成健康管理、醫(yī)療服務、醫(yī)療費用制度化支付和管控、醫(yī)療費用補償一體化的健康醫(yī)療保障新模式。

（四）大健康產業(yè)發(fā)展促推“科技+健康食品”發(fā)展。依托區(qū)域資源優(yōu)勢，培育區(qū)域健康食品產業(yè)。各地要根據本地區(qū)資源特點，有針對性地培育本區(qū)域健康食品產業(yè)，桂西地區(qū)要重點發(fā)展有機稻米、有機山茶油、珍珠玉米、火麻、香豬、三烏雞、有機茶等特色農產品種植養(yǎng)植業(yè)，打造有影響力的長壽養(yǎng)生特色農產品品牌。桂北地區(qū)要重點培育富硒水稻、羅漢果、砂糖橘、黑李、柿子、荔浦芋等特色農產品。桂東地區(qū)要重點發(fā)展壯大六堡茶、砂糖桔、八角、玉桂、軟枝油茶、桑樹以及蔬菜等特色優(yōu)勢種植業(yè)，加快形成規(guī)?；奶厣】凳称樊a業(yè)帶。北部灣地區(qū)要重點發(fā)展金花茶、火龍果、紅姑娘紅薯、荔枝、海鴨蛋等優(yōu)勢農產品種植養(yǎng)植業(yè)。發(fā)展特色農產品，打造特色健康食品原料生產基地。積極發(fā)展長壽食品、富硒食品、黑色食品、特色藥食材等種植，大力發(fā)展有機稻米、山茶油、茶葉、蔬菜、火麻、香豬、沃柑等廣西特色農產品，塑造健康養(yǎng)生食品品牌，提高市場競爭力。以廣西優(yōu)質的有機稻米、山茶油、茶葉等長壽有機食品為特色，加快建設一批食品、富硒食品、黑色食品、營養(yǎng)食品、食用菌、中藥材6大特色健康食品原料生產基地。

五、廣西面向2035年民族大健康產業(yè)發(fā)展的主要舉措

（一）提升民族大健康產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。將廣西康養(yǎng)產業(yè)定位為立足廣西、服務全國、走向世界的戰(zhàn)略性和支柱型新興產業(yè)，進一步完善全區(qū)民族康養(yǎng)產業(yè)相關規(guī)劃，向國家申請設立“廣西民族康養(yǎng)服務業(yè)示范區(qū)”，力爭用15年左右時間，把廣西建設成為國內一流、國際領先，全域全時、全景全季、全民全齡的康養(yǎng)旅居目的地和康養(yǎng)服務業(yè)基地。[9]

（二）加強民族大健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領和統(tǒng)籌協(xié)調。發(fā)展民族大健康產業(yè)，要因地制宜，強化規(guī)劃引領，在資源優(yōu)勢地區(qū)重點布局。研究編制民族大健康產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，既要謀劃產業(yè)發(fā)展目標、區(qū)域空間、重點領域等，統(tǒng)籌安排民族大健康產業(yè)項目用地和基礎設施配套，也要明確細分領域的具體目標、主要任務、重點項目，提出保障措施，確保目標逐級分解、工作層層推進。

（三）抓好大健康產業(yè)發(fā)展“1+11”系列政策文件落地生效。廣西區(qū)黨委、政府已經出臺加快大健康產業(yè)發(fā)展“1+11”系列政策文件，系列政策文件包括主文件《關于加快大健康產業(yè)發(fā)展的若干意見》及《2019年大健康產業(yè)發(fā)展重點任務攻堅實施方案》《深圳巴馬大健康合作特別試驗區(qū)建設實施方案》等11個配套文件。各部門要加強實施好健康產業(yè)“1+11”系列文件，定期組織召開健康產業(yè)發(fā)展廳際聯席會議，充分發(fā)揮健康產業(yè)聯席辦公室作用，統(tǒng)籌做好系列文件推進、政策標準制定和重大問題、重大項目協(xié)調工作，確保健康產業(yè)“1+11”系列文件各項工作措施和政策落地見效。各市要落實健康產業(yè)“1+11”系列政策文件，制定具體實施方案，構建自治區(qū)級、市級、縣級三級健康產業(yè)“1+11”系列政策文件體系，著力從市場準入、財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、人才隊伍建設、投融資政策等方面加大支持力度，確保“1+11”系列政策文件落地生效。

（四）健全民族大健康產業(yè)發(fā)展政策體系。加強民族健康產業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌資源配置。在符合國家政策的前提下，進一步整合在土地、財稅、金融、人才等方面的優(yōu)惠政策。在編制產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和交通發(fā)展專項規(guī)劃、謀劃重大項目等方面，充分做好與民族健康產業(yè)發(fā)展的銜接。[10]開展長期護理保險試點。研究出臺基本醫(yī)療保險制度支持醫(yī)養(yǎng)結合服務的政策措施，探索公益性養(yǎng)老服務，提供多層次醫(yī)養(yǎng)服務。

（五）推進民族大健康服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。促進規(guī)模集聚和提質發(fā)展打造現代服務業(yè)集聚區(qū)，是推動服務業(yè)快速發(fā)展、規(guī)模擴張的重要抓手，也是促進服務業(yè)創(chuàng)新、培育服務業(yè)品牌、提升服務業(yè)競爭力的重要途徑。廣西制定的現代服務業(yè)的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出，到2035年，全區(qū)要建成10大類共100個左右自治區(qū)級現代服務業(yè)集聚區(qū)。針對民族健康服務產業(yè)，應積極打造集養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)生中心、護理保健、老年專屬醫(yī)院、醫(yī)療康復等功能于一體的養(yǎng)老旗艦社區(qū)，建設一批上規(guī)模、上檔次、影響力大、帶動性強的養(yǎng)老集聚區(qū);在推進廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥千億元產業(yè)發(fā)展的基礎上，規(guī)劃建設中醫(yī)藥健康服務園區(qū);立足廣西旅游特色資源，建設生態(tài)休閑健康旅游集聚區(qū)。

參考文獻：

[1] 蔣秋.廣西聚力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)紀實[N].廣西日報，2017-01-12.

[2] 陳文捷，李想.廣西健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展策略研究[J].商業(yè)經濟，2016（5）.

[3] 陳雪鈞，李莉，付業(yè)勤.旅游養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的國際經驗與啟示[J].開發(fā)研究，2016（5）.

[4] 陽程文，侯保疆.養(yǎng)老機構開展“醫(yī)養(yǎng)結合”的阻礙及對策研究——基于對廣州的實地調查[J].湖州職業(yè)技術學院學報，2018（3）.

[5] 王碧艷，徐明江，吳琪俊.廣西醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構發(fā)展現狀及對策[J].中國全科醫(yī)學，2018（5）.

[6] 鐘會超.關于廣西中醫(yī)藥民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展的幾點思考[J].中國中醫(yī)藥信息雜志，2016（5）.

[7] 人民網.廣西將打造國內一流宜居康養(yǎng)勝地[EB/OL].（2019-06-22）[2019-11-03].http：//gx.people.com.cn/n2/2019/0622/c179430-33066701.html.

[8] 南寧市旅游發(fā)展委員會.南寧市中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展情況報告[J].廣西經濟，2017（11）.

[9] 周曦，李佳麗.廣西康養(yǎng)旅游發(fā)展路徑思考[J].旅游縱覽（下半月），2018（7）.

[10] 李瑞紅，高瑩.老齡化背景下廣西社會化養(yǎng)老服務體系建設研究[J].廣西城鎮(zhèn)建設，2019（3）.

THE RESEARCH ON THE TECHNOLOGY DEMAND AND THE DEVELOPMENT VISION OF NATIONAL HEALTH

INDUSTRY FOR 2035 IN GUANGXI

Pan hui

Abstract：The great health industry is an industry fusion dominated by the health industry， covering and integrating the primary， secondary and tertiary industries. Developing the great health industry is the requirement of the 2030 plan of healthy China， and vigorously developing the national great health industry is also an important content of guangxi's strategic plan and the characteristic and focus of industrial development. At present， the development of guangxi national great health industry is a new starting point， new opportunity and new economic growth point to promote the transformation of guangxi's economic structure and high-quality growth. Guangxi has a good national health industry resources and national health industry foundation， Therefore， to fully tap the guangxi national advantage， resource advantage and geographical advantages， closely around the six areas of health pension， health care， health medicine， health food， health tourism， health sports， application of high new technology， innovation development mode， forms the national health industry linkage development of "3+3" industrial system， speeds up the development on guangxi's national health industry.

Keywords： Nationality;Great Health Industry; Development Vision; Technology Demand; Research

〔責任編輯：黃潤柏〕