四川南江職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)

邱美智

四川省南江縣地處四川盆地北緣、米倉山南麓，集革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)于一身，全縣面積3383平方公里，總?cè)丝?0.96萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58萬人，高中以上學(xué)歷者僅占36.7%，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。推動教育發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力尤為緊迫。職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟(jì)的重要結(jié)合點(diǎn)，其建設(shè)規(guī)模和水平直接影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和民生改善質(zhì)量。

近年來，南江立足山區(qū)實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，堅(jiān)持“抓職教就是抓民生、抓發(fā)展”的理念，把發(fā)展職業(yè)教育作為加快老區(qū)發(fā)展、助推群眾致富的治本之策，先后向社會輸送3.8萬名優(yōu)秀職教畢業(yè)生，成功轉(zhuǎn)移勞動力11.6萬人，職業(yè)教育帶動全縣3.2萬戶貧困家庭穩(wěn)定脫貧，全縣人均增收300余元，成功走出了一條具有山區(qū)特色、南江特點(diǎn)的發(fā)展式扶貧之路。

補(bǔ)齊發(fā)展短板 職教網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋

該縣第十二次黨代會要求：大力實(shí)施職教攻堅(jiān)，著力構(gòu)建普教、職教、成人教育三教融合格局，加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)三級職教體系建設(shè)，走好南江職教特色之路。

早在2008年前，南江的職業(yè)學(xué)校僅有5所，其中公辦職業(yè)學(xué)校3所、民辦職業(yè)學(xué)校2所，加上臨時培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量還不到全縣教育機(jī)構(gòu)的1/10，財(cái)政年均投入不到100萬元。職業(yè)教育如何在基礎(chǔ)教育“叢林”中搶占一席之地？

近年來，該縣搶抓機(jī)遇，特別是充分利用汶川地震重建，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)，累計(jì)投入2.1億元，新建職業(yè)學(xué)校4所、專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2個，全縣職業(yè)教育培訓(xùn)場所總面積達(dá)到21.3萬余平方米，建筑總面積超過11.9萬平方米，教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備達(dá)到川東北一流水平；先后成功創(chuàng)建國家級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)1所、省級重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)1所、“全國千所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！?所。

該縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校校舍，利用縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校和部分義務(wù)教育學(xué)校師資，設(shè)立48所成人實(shí)用技術(shù)教學(xué)點(diǎn)，在寒暑假期間，有針對性地開展差異化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓部分就業(yè)意愿強(qiáng)烈而就業(yè)技能缺乏的農(nóng)村群眾和社區(qū)居民就近參加實(shí)用技能培訓(xùn)。

為有效服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，該縣啟動職業(yè)教育進(jìn)村試點(diǎn)活動，依托已建的槐樹村、南鷹村、帽壩村、長灘村等新村聚居點(diǎn)，開展以涉農(nóng)專業(yè)種殖（養(yǎng)植）為主的“技能夜校”和“實(shí)用培訓(xùn)壩壩會”，從而真正實(shí)現(xiàn)把實(shí)用技術(shù)辦在致富產(chǎn)業(yè)上，送到群眾家門口。

公辦民辦并舉 激發(fā)職教發(fā)展活力

長期以來，像南江這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“改變命運(yùn)靠升學(xué)”的傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村群眾中根深蒂固，加之社會對職業(yè)教育的“偏見”，職業(yè)教育難以取得社會認(rèn)可，突破發(fā)展困境。教育主管部門采取“三妙招”，科學(xué)調(diào)配職教資源。

首先，強(qiáng)化公共資源，鮮明服務(wù)“三農(nóng)”導(dǎo)向。該縣緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，立足市場辦職教，貼近產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，采取“農(nóng)民點(diǎn)菜、學(xué)校配餐”的方式，把田間地頭、工礦車間作為操作教室和實(shí)踐課堂，現(xiàn)場講授畜禽養(yǎng)殖及疾病防治、富硒茶葉管護(hù)、大棚蔬菜種植等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

定期選派師生深入掛聯(lián)農(nóng)戶家中服務(wù)指導(dǎo)，推動實(shí)施“學(xué)校+公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的科技入戶工程，將實(shí)用科技送進(jìn)農(nóng)家。近年來，該縣職校采取這種方式與農(nóng)戶共建了南江黃羊圈養(yǎng)場，槐樹村生豬養(yǎng)殖場、蛋雞養(yǎng)殖場，元頂村茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社等種養(yǎng)園（場）。

其次，集中優(yōu)勢資源，打捆組建職教集團(tuán)。為共享優(yōu)勢資源，做大職教規(guī)模、提升辦學(xué)層次，該縣采取撤并、重組等方式，以春蘭科技學(xué)校為主體，整合光霧山技校及縣內(nèi)各種培訓(xùn)中心、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立了南江縣職教集團(tuán)，由集團(tuán)董事會按照市場法則規(guī)范辦學(xué)行為。同時，按照“錯位發(fā)展、彰顯特色、突出優(yōu)勢、服務(wù)地方”的思路，及時更新專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，更改專業(yè)教學(xué)方法，完善專業(yè)設(shè)施設(shè)備，開設(shè)了農(nóng)學(xué)、機(jī)電、數(shù)控、旅游、建筑、機(jī)械等一批特色鮮明、水平過硬、就業(yè)前景好的職教專業(yè)，逐步形成與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的專業(yè)群。該縣已建成國家示范專業(yè)1個和省市重點(diǎn)專業(yè)8個，小河職中開設(shè)的畜牧獸醫(yī)專業(yè)被國家列為首批重點(diǎn)示范專業(yè)。

再次，集聚市場資源，聯(lián)合搭建創(chuàng)業(yè)平臺。該縣堅(jiān)持面向市場育人才的理念，在工業(yè)園內(nèi)建設(shè)融生產(chǎn)性、實(shí)習(xí)性、鑒定性于一體的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，全縣所有短期實(shí)訓(xùn)操作、職業(yè)技能考核全部納入實(shí)訓(xùn)基地統(tǒng)一實(shí)施，3年間共開展技能培訓(xùn)愈3.8萬人次，大多數(shù)學(xué)員參訓(xùn)后成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”，家庭脫貧致富的“頂梁柱”，沙河鎮(zhèn)農(nóng)民汪奇德參加培訓(xùn)后，回到村里帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖黃羊，年收入近20萬元。

該縣還推行由企業(yè)提供設(shè)備、廠房和技師技術(shù)支持，學(xué)校選派專業(yè)課程學(xué)習(xí)完畢、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的學(xué)生頂班作業(yè)的方式，讓培訓(xùn)者在“真刀真槍”中練就過硬本領(lǐng)，該縣職教畢業(yè)生深受富士康、長虹、中達(dá)電子等知名企業(yè)青睞，就業(yè)率高達(dá)97.3%以上。

省內(nèi)多家企業(yè)慕名前來，與該縣職教學(xué)校簽訂合同，學(xué)校為用人單位定向培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，既適應(yīng)社會需要，又滿足用人單位技術(shù)要求，一大批職校畢業(yè)生在各自行業(yè)大展宏圖，已先后有5000余名優(yōu)秀畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，成為企業(yè)高管，《中國教育報(bào)》等多家媒體對該縣職中培養(yǎng)企業(yè)高端人才進(jìn)行專訪。

破除觀念壁壘 強(qiáng)力推動促發(fā)展

“要將加快發(fā)展職業(yè)教育，作為防止貧困固化、截?cái)嘭毨ТH傳遞的重大工程，作為全面建成小康社會的重要支撐?！痹摽h教育工作會如此要求。該縣始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，穩(wěn)步提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

以往，大多數(shù)學(xué)生選擇職校并不是“心甘情愿”，部分家長總認(rèn)為孩子上職校是“學(xué)習(xí)的失敗”，加之社會上“勞心者治人、勞力者治于人”的偏見，導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、認(rèn)同感不高。

該縣深入開展以職業(yè)教育宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“四進(jìn)”活動，通過身邊的典型事例，幫助群眾樹立了“求學(xué)，職教很有讀頭；就業(yè)，職教更有出路；升學(xué)，職教也有前景”的思想意識，全縣關(guān)心職教、認(rèn)同職教、支持職教的氛圍逐步形成。目前，全縣在校職高學(xué)生達(dá)到9100多名，職高普高在校學(xué)生比例為4.8∶5.2。

該縣還采取“爭做名師、爭創(chuàng)名?！被顒樱叨戎匾暵毥處熧Y配備，近3年就引進(jìn)了80多名本專科畢業(yè)生從事職教工作，有效緩解職教師資緊缺，全縣中職教師學(xué)歷合格率達(dá)90%以上；同時注重“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，每年選派40多人次參加考察交流、接受專業(yè)培訓(xùn)，先后有近20名優(yōu)秀骨干教師被選送德國、美國、香港等地學(xué)習(xí)深造，專業(yè)教師中的“雙師型”教師超過了60%。

在南江，“再窮也不能窮教育”不是一句空話，縣政府嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“三個增長”的要求，在縣級財(cái)力吃緊情況下，按時足額匹配職教資助資金；每年在政府的土地收益中提取一定比例，專項(xiàng)用于發(fā)展職業(yè)教育；將城市教育費(fèi)附加的30%全額用于職業(yè)教育發(fā)展。同時，該縣整合扶貧、科技、農(nóng)業(yè)、就業(yè)等部門職業(yè)培訓(xùn)資金，放大培訓(xùn)項(xiàng)目積聚優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮了補(bǔ)助資金使用效益。僅2012年，就成功爭取專項(xiàng)資金近1000萬元，自主籌集職教經(jīng)費(fèi)3000萬元，保障職業(yè)教育資金投入。