東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)淺析

【摘要】工業(yè)遺產(chǎn)具有重要的歷史價值、文化價值和科技價值。本文認為東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)過程中存在利益相關者認識不足、界定不明晰、缺乏整體規(guī)劃、保護條件與技術有待提高、投入嚴重不足的問題，提出應加大宣傳力度、強化工業(yè)遺產(chǎn)的界定與認定、合理制定保護與開發(fā)規(guī)劃、深挖工業(yè)遺產(chǎn)、以開發(fā)促保護的對策建議。

【關鍵詞】工業(yè)遺產(chǎn)；保護；開發(fā)

1、引言

工業(yè)遺產(chǎn)作為一個城市發(fā)展的歷史見證，對研究城市歷史文化、現(xiàn)代工業(yè)進程等有重要的價值。隨著經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整以及社會環(huán)境的發(fā)展，老工業(yè)區(qū)逐漸走向衰落。近幾年，國家加強東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，相繼出臺了《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022）》、《國務院辦公廳關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見》等一系列政策，希望經(jīng)過5至6年左右的持續(xù)努力，力爭到2020年，基本完成東北地區(qū)的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。在老工業(yè)區(qū)搬遷改造的過程中，大量工業(yè)遺產(chǎn)面臨著徹底破壞甚至毀滅的危險，因此，加快東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)迫在眉睫。本文從東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)中存在的問題入手，分析其原因，對其保護與開發(fā)的措施進行探討，以期為相關工作提供參考。

2、東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)過程中存在的問題

20世紀80年代后期開始，我國逐漸對單體工業(yè)建筑及其附屬設施等工業(yè)遺產(chǎn)進行保護。本世紀初，隨著城鎮(zhèn)化、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等工作的推進，工業(yè)遺產(chǎn)保護對象開始逐漸從零散的建筑單體發(fā)展為具有相當規(guī)模的城市工業(yè)區(qū)。雖然工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作更加系統(tǒng)，但從現(xiàn)存保護情況分析，仍然存在著一些問題。

2.1利益相關者認識不足

2007年，我國正式將工業(yè)遺產(chǎn)列入文物普查類型，但只是作為“工業(yè)建筑及設施”來看待。而工業(yè)遺產(chǎn)是歷史的實物（物質(zhì)）遺存，它能夠客觀真實地記錄一個國家、一個地區(qū)或某一行業(yè)的發(fā)展情況或者技術、生產(chǎn)水平，是歷史進展中的一個重要環(huán)節(jié)，是從事近代史、科技史、經(jīng)濟史乃至軍事史研究的重要實物素材。然而，在實際的工作生活中，政府、各利益主體乃至周邊百姓往往忽視了工業(yè)遺產(chǎn)所蘊藏的歷史、文化、科技等價值。與傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)相比，公眾對工業(yè)遺產(chǎn)并保護與開發(fā)認同度較低，保護意識不強。在老工業(yè)區(qū)搬遷改造過程中，大多選擇“退二進三”的模式。而這些老工業(yè)通常位于城市中心，土地的溢價非常高，一些開發(fā)商為了追求自身利益的最大化，忽視工業(yè)遺產(chǎn)的保護，掠奪式開發(fā)，隨著城區(qū)老工業(yè)區(qū)的搬遷改造工作的進行，仍然許多有價值的工業(yè)遺產(chǎn)而又并未作為指定文物的工業(yè)建筑、工業(yè)舊址正快速地從城市空間中消失，許多曾經(jīng)取得過輝煌成績的廠房、廠區(qū)在頃刻間被夷為了平地，一幢幢的高樓拔地而起，城市的記憶逐漸消失。例如，2004年原沈陽冶煉廠3座百米大煙囪遭到了爆破拆除，而這三座大煙囪恰恰是我國老工業(yè)基地發(fā)展史的重要見證。圍繞三座煙囪是否拆除，也進行了一場長期的討論。如全國政協(xié)委員馮世良為代表的“主留派”建議修建一個以煙囪為主題的紀念館?！爸鞑鹋伞睆娬{(diào)要通過拆除大煙囪來表明沈陽告別高污染、高耗能老工業(yè)時代的決心。提起沒能以紀念館的形式保留3座大煙囪，一些文物學者深感遺憾，曾感慨現(xiàn)在的年輕人只知道“麥當勞”、“肯德基”，卻不知中國工業(yè)發(fā)展史，這是多么可悲的一件事。 。

2.2工業(yè)遺產(chǎn)界定需要進一步明確

工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)與保護工作最重要的前提是弄清家底，明晰界定。2003年7月國際產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)保護聯(lián)合會在其頒布的《下塔吉爾憲章》中界定“工業(yè)遺產(chǎn)是具有歷史價值、技術價值、社會意義、建筑或科研價值的工業(yè)文化遺存。包括建筑物和機械、車間、磨坊、工廠、礦山以及相關的加工提煉場地、倉庫和店鋪、生產(chǎn)、傳輸和使用能源的場所、交通基礎設施，除此之外，還有與工業(yè)生產(chǎn)相關的其它社會活動場所，如住房供給、宗教崇拜或者教育機構等”。從這個原則上講，工業(yè)遺產(chǎn)的范圍是相當廣的。工業(yè)社會遺留下來的場礦、企業(yè)數(shù)量較大，涉及的生產(chǎn)設備、工藝、產(chǎn)品更是數(shù)不勝數(shù)，不可能也不必要全部進行保護，必須按照一定的原則對其進行規(guī)劃、選擇，進行有序保護與開發(fā)。而目前東北地區(qū)對工業(yè)遺產(chǎn)的數(shù)量、哪些遺存必須保護、哪些遺存可以進行改造性開發(fā)、哪些工業(yè)建筑沒有必要保留并沒有搞清楚，工業(yè)遺產(chǎn)也存在界定不明的情況，沒有形成一個保護工業(yè)遺產(chǎn)的總體規(guī)劃方案，導致相關人員對工業(yè)遺產(chǎn)不能進行系統(tǒng)的、有效的保護，更談不上合理利用和開發(fā)。

2.3缺乏整體規(guī)劃，盲目建設

完善的整體規(guī)劃是工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作的指導綱領，可以明確相關工作開展的目標、原則和主要途徑，通過論證提高工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作的科學性。從目前各地城區(qū)工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃來看，工業(yè)遺產(chǎn)的保護與開發(fā)已納入其中，但也存在一些問題。大多數(shù)地區(qū)主要參考北京 798 工廠區(qū)和上海蘇州河沿岸舊倉庫改造等工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)項目，將工業(yè)遺產(chǎn)的保護納入到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，爭相計劃將工業(yè)廠房轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意藝術園區(qū)，但從區(qū)域內(nèi)而言，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，各地工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)模式單一，沒能深入挖掘工業(yè)遺產(chǎn)背后所蘊藏的內(nèi)涵，甚至一些地區(qū)盲目的追求經(jīng)濟利益，為了建設而建設、特色不突出、重復建設現(xiàn)象嚴重，往往造成投資較大，收益甚小的局面。例如大慶油田被建成主題公園后，受到利益的趨勢，后續(xù)不斷進行大規(guī)模的破壞性修繕，嚴重偏離了工業(yè)文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)的宗旨。

2.4保護條件與技術仍顯粗獷

隨著工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術、設備更新的需要，許多舊的廠房、落后的生產(chǎn)設備都面臨拆遷改造、升級換代。例如遼寧省政協(xié)委員曾提出“工業(yè)遺產(chǎn)保護到了最危險階段。如果我們現(xiàn)在還不能采取有效措施，將有大批重要的工業(yè)遺產(chǎn)逐步或迅速消亡，這將成為我們深深的遺憾?！币虼?，進一步加強工業(yè)遺產(chǎn)的保護、利用已極為緊迫。由于各地一般依照工業(yè)遺產(chǎn)所有權人或者使用人為工業(yè)遺產(chǎn)的保護責任人的原則，誰使用、誰負責、誰保護，而同時部分利益相關者對于工業(yè)遺產(chǎn)的認識不高，專業(yè)的保護知識不足，造成工業(yè)遺產(chǎn)的日常維護管理工作還需進一步加強。在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護設施上涂污、刻畫、張貼、攀登等現(xiàn)象屢見不鮮；違規(guī)傾倒、堆放垃圾或者排放污水仍不少見；在禁止拍攝的區(qū)域或者對禁止拍照的工業(yè)遺產(chǎn)進行拍攝、拍照等行為仍屢禁不止，為工業(yè)遺產(chǎn)的保護帶來較大的阻礙。

2.5工業(yè)遺產(chǎn)保護投入嚴重不足

工業(yè)遺產(chǎn)的保護與開發(fā)是一個長期而艱巨的過程，需要進行土地整理、設施配套、環(huán)境整治等一系列工作，這一過程中每個環(huán)節(jié)都需要巨大的投入。而東北地區(qū)受到經(jīng)濟形勢、社會認識以及資本投資回報的影響，工業(yè)遺產(chǎn)保護的經(jīng)費主要來源于國家和地方政府的財政撥款，企業(yè)、團體、個人等社會各界的資金投入非常少。國家和地方政府財政撥款至文物部門后，文物部門再依據(jù)文物保護等級進行分配，撥款十分有限。如果工業(yè)文化遺產(chǎn)無法拓寬融資、投資渠道，不能“以開發(fā)促保護”，則工業(yè)文化遺產(chǎn)保護很難可持續(xù)的進行下去。

3、東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的對策建議

3.1加大宣傳力度，提升社會認識

國際工業(yè)遺產(chǎn)保護委員會主席 L·伯格恩教授指出：“工業(yè)遺產(chǎn)不僅由生產(chǎn)場所構成，而且包括個人的住宅、使用的交通系統(tǒng)及其社會生活遺址等等。但即便各個因素都具有價值，它們的真正價值也只能凸顯于它們被置于一個整體景觀的框架中；同時在此基礎上，我們能夠研究其中各因素之間的聯(lián)系。整體景觀的概念對于理解工業(yè)遺產(chǎn)至關重要?！比嫣嵘鐣鹘鐚I(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的認識意義重大。由于我們?nèi)蕴幱诠I(yè)時代，與農(nóng)耕社會的歷史遺跡、遺產(chǎn)相比，對于工業(yè)遺產(chǎn)，我們難免會有“不識廬山真面目”的感覺，應進一步加大宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、宣傳櫥窗、微博、微信等多種途徑廣泛宣傳工業(yè)遺產(chǎn)的重要意義以及保護與開發(fā)的前景、途徑、原則等內(nèi)容，使社會各界能夠認識到工業(yè)建筑和規(guī)劃設計表現(xiàn)出的強烈的時代特征、文化價值和歷史價值，使工業(yè)遺產(chǎn)的利益相關者能夠充分認識到工業(yè)遺產(chǎn)合理保護、適度開發(fā)的重要性與緊迫性，以便在相關工作開展和日常的工作生活中，從小做起、從點滴做起，提升意識、加大保護力度。

3.2強化工業(yè)遺產(chǎn)的界定與認定，制定保護與開發(fā)規(guī)劃

工業(yè)遺產(chǎn)的界定、普查、認定等工作的開展，離不開政府的主導。政府相關部門應該組織建筑、文化、歷史、工業(yè)與城市規(guī)劃等各領域的權威專家對區(qū)域內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)進行普查。在國家尚未出臺法定標準之前，可以參考國內(nèi)其他地區(qū)已經(jīng)出臺的標準和國外文物保護的有關條例設定自己的評價標準，按各工業(yè)項目的歷史地位和價值、產(chǎn)品功能、典型性、建筑形式、文化內(nèi)涵等類別建立工業(yè)遺產(chǎn)目錄，結(jié)合當?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃，制定前瞻性的、科學性的工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)規(guī)劃，確定東北地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護和開發(fā)范圍，使工業(yè)歷史遺產(chǎn)得到保護。

3.3深挖工業(yè)遺產(chǎn)，以“開發(fā)促保護”

從現(xiàn)行制度和東北地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境來看，僅依靠財政投入進行工業(yè)遺產(chǎn)保護是遠遠不夠，必須深挖工業(yè)遺產(chǎn)，適度開發(fā)，以此為點，加大旅游景點和綠化空間建設，連點成線，形成集觀光、休閑和旅游功能為一體的主題旅游線路，以開發(fā)促保護。具體而言，可以分為幾種形式：

一是根據(jù)整體規(guī)劃，將舊的廠房、車間改造成工業(yè)歷史博物館、紀念館等，以便將具有較高歷史、藝術、科學價值的工業(yè)遺產(chǎn)進行展示（如沈陽市鐵西區(qū)工業(yè)博物館、鑄造博物館）。也可以利用舊工業(yè)區(qū)原有空間發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（如北京 798 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，沈陽市鐵西區(qū)工業(yè)文化長廊）。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式是工業(yè)區(qū)整體更新利用較多的模式，是避免城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的有效措施。但值得注意的是，開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或相似模式，必須要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，突出自身特色，切忌千篇一律。此外也可以利用多層的工業(yè)建筑改造為辦公樓或公寓，或者改造為農(nóng)貿(mào)市場、大型超市或者商業(yè)會所等商業(yè)空間，從而實現(xiàn)工業(yè)建筑的功能轉(zhuǎn)換。

二是將老工業(yè)區(qū)內(nèi)具有較大保留價值、面積較大的工業(yè)遺產(chǎn)改造為景觀文化公園、綠地或廣場等開放空間，既可以對工業(yè)建筑進行保護和利用，也作為周邊居民休閑和娛樂的場所，改“灰色斑塊”為“綠色斑塊”，不僅可以改善城市環(huán)境，而且可以完善城市功能（陳圣泓，2008）。例如中山市岐江公園在規(guī)劃時就對地段及建筑物采取了保留、改造利用和再生設計三種不同的設計方法，并利用原船廠遺留的“工業(yè)元素”改造成景觀小品，增添了公園的趣味性。

三是對于分布比較散的工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)域，可以對整個片區(qū)重新規(guī)劃，建設購物中心、咖啡館、健身房等設施，開發(fā)購物、休閑、娛樂等多種功能，通過改造植入新的功能，使其重新煥發(fā)生機，讓消費者在享受快樂時光的同時感受到那份厚重的城市的工業(yè)記憶。

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作者簡介：

馬雪峰（1983—），男，滿族，遼寧葫蘆島，本科，工程師，畢業(yè)于沈陽建筑大學，就職于遼寧省文物保護中心，研究方向古建筑保護與修繕。