美國告別阿富汗？18年戰(zhàn)爭得與失

劉琦

2月29日，美國和塔利班在卡塔爾首都多哈簽署和平協(xié)議，旨在結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭。根據(jù)協(xié)議，駐扎在阿富汗的外國軍隊(duì)有望在14個月內(nèi)全部撤出。塔利班則承諾不再讓阿富汗成為恐怖分子的庇護(hù)所。

當(dāng)全世界以為這場長達(dá)18年的戰(zhàn)爭即將畫上句號時，阿富汗總統(tǒng)卻拒絕執(zhí)行協(xié)議中一則條款：釋放大約5千名塔利班囚犯。

顯然，阿富汗的和平，不僅是美國和塔利班說了算的。之后，塔利班發(fā)動了數(shù)十次武裝攻擊，3月4日，美軍也突然對塔利班進(jìn)行空襲。

阿富汗局勢再次陷入未知。

阿富汗戰(zhàn)爭是美國參與耗時最長的戰(zhàn)爭之一。18年間，各方死傷無數(shù)，留下了無法磨滅的傷疤。這場曠日持久的戰(zhàn)爭，到底為阿富汗帶來了什么？

駐阿富汗美軍人數(shù)（2002-2019）

西方國家在阿軍隊(duì)死亡人數(shù)（2001-2019）● 數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計機(jī)構(gòu)Statista

美軍在阿支出賬單：逾20000億美元

軍費(fèi)開支：15000億美元

其中60%用于訓(xùn)練、燃料、裝甲車及軍事設(shè)施。另外，空中和海上補(bǔ)給的交通運(yùn)輸用去了8%。

花得值不值：

·重創(chuàng)阿富汗恐怖組織，成功擊斃基地組織領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登。

·阿富汗建立起被國際普遍認(rèn)可的政權(quán)，實(shí)現(xiàn)民選總統(tǒng)。

·塔利班仍占領(lǐng)或活躍在44%的阿富汗領(lǐng)土上。此外，其勢力還擴(kuò)展到了也門、索馬里、敘利亞等國。

禁毒開支：100億美元

資金用于打擊阿富汗境內(nèi)的罌粟種植和毒品生產(chǎn)。

花得值不值：

·阿富汗戰(zhàn)爭前，阿國境內(nèi)幾乎完全根除罌粟種植。如今，全球80%的海洛因都產(chǎn)自阿富汗。

訓(xùn)練開支：870億美元

資金主要用于訓(xùn)練阿富汗軍隊(duì)及警力。

花得值不值：

·阿富汗軍隊(duì)一直飽受高傷亡率和高逃亡人數(shù)的困擾，每年需要訓(xùn)練三分之一的新兵。

·美國軍隊(duì)、阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫·加尼也不認(rèn)為阿富汗軍隊(duì)有獨(dú)自作戰(zhàn)的能力。

經(jīng)濟(jì)投資：240億美元

資金用于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貿(mào)易，探測開發(fā)豐富的礦產(chǎn)資源等。

花得值不值：

·阿富汗GDP、對外貿(mào)易保持增長態(tài)勢，成為世界第三大羊絨出口國。

·國內(nèi)失業(yè)率仍高于25%，而且由于貪腐問題嚴(yán)重，海外投資者望而卻步。

其他重建項(xiàng)目：300億美元

資金用于維護(hù)和平、難民援助、自然災(zāi)害救助等。

花得值不值：

·美國阿富汗重建特別檢察長稱，由于腐敗、詐騙、計劃不當(dāng)和監(jiān)管不力等因素，眾多資金使用都存在問題。

·美國重建項(xiàng)目資金確實(shí)給阿富汗醫(yī)療及教育帶來了有限發(fā)展。

償還利息：5000億美元

為承擔(dān)戰(zhàn)爭開支，美國大額舉債。

艱難和平路

2012

塔利班透露準(zhǔn)備在卡塔爾首都多哈設(shè)立政治辦事處與美國舉行會談。但隨后，由于駐阿美軍焚燒《古蘭經(jīng)》、射殺阿富汗平民等事件的曝光，塔利班宣布中止與美國談判。和平進(jìn)程首次被擱置。

2013

塔利班多哈政治辦事處高調(diào)成立并重啟與美國的談判，但塔利班方面使用“阿富汗伊斯蘭酋長國”標(biāo)志及國旗導(dǎo)致時任阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊不滿。就此，卡爾扎伊終止與美國就長期駐軍問題的談判，同時撤回與塔利班和談的特使。塔利班表示被美國和阿富汗政府欺騙。和平進(jìn)程再次被擱置。

2015

7月8日，塔利班與阿富汗政府在巴基斯坦舉行首次正式會談，中美均派代表參加。阿富汗政府稱此次會談將成為阿富汗和平進(jìn)程的起點(diǎn)。7月30日，時任塔利班領(lǐng)導(dǎo)人毛拉·穆罕默德·奧馬爾因病去世，第二輪談判延期。

2017

特朗普上任后，塔利班向美國發(fā)出談判邀請。時任美國國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森表示，華盛頓方面對雙方談話持積極態(tài)度。

2018

美國派阿富汗裔外交官扎勒米·哈利勒扎德與塔利班代表在多哈見面。雙方就此開啟八輪和平談判。

2019

7月，美外交官哈利勒扎德宣布，雙方在多哈舉行的第七輪談判是“最具成果的談判”，雙方在反恐、撤軍、阿富汗內(nèi)部對話和實(shí)現(xiàn)全面永久?；鹚膫€方面取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。9月， 因不滿塔利班在談判期間制造襲擊，特朗普叫停美國與塔利班之間的會面。同年12月，談判在多哈重啟。

2020

2月29日，美國與塔利班在多哈簽署和平協(xié)議，結(jié)束18年的戰(zhàn)爭。如果塔利班遵守協(xié)議內(nèi)容，美國及其盟國將在14個月內(nèi)從阿富汗撤出所有軍隊(duì)。3月4日，美軍突然對塔利班武裝分子進(jìn)行“防御性空襲”，阿富汗局勢再次陷入未知。

● 資料來源：《紐約時報》、BBC、半島電視臺、布朗大學(xué)戰(zhàn)爭成本研究計劃等