2013年：亮點(diǎn)頻現(xiàn)

20 13年，遼寧，平常之中孕育著不平凡！歷經(jīng)十年全面振興的老工業(yè)基地，巧借黨的十八大春風(fēng)，不斷煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

2013年，遼寧的發(fā)展，如同第十二屆全運(yùn)會(huì)熊熊圣火，向世界傳遞了新時(shí)期“遼寧精神”，也燃起了4300萬遼寧人民再創(chuàng)新輝煌的滿懷激情?；赝@一年，遼沈大地，“亮點(diǎn)”閃爍耀眼，處處洋溢著收獲、幸福、和諧。

數(shù)量和速度：復(fù)雜環(huán)境中的提升

2013年，是在增長階段轉(zhuǎn)換背景下加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。遼寧省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，負(fù)重前行，全面振興的航船駛?cè)胄碌木辰?，?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)主要指標(biāo)呈現(xiàn)出喜人的增長。

——反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模最具綜合性的指標(biāo)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成2.71萬億元，增長9%左右。

——代表著“家底”實(shí)力，體現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控能力和地區(qū)發(fā)展能力的公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3341.8億元，增長7.6%。

——拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10524.4億元，增長13.7%；固定資產(chǎn)投資完成24765.7億元，增長15.1%；出口總額完成645億美元，增長11.4%。

——衡量城鄉(xiāng)居民富裕程度的一組數(shù)字，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25578元，實(shí)際增長7.6%；農(nóng)民人均純收入10523元，實(shí)際增長9.5%。

——反映老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的一組數(shù)字，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%，其中裝備制造業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值分別增長9.6%、10.1%、9.3%、9.8%，四大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到80%。

數(shù)字，是衡量全面振興發(fā)展成果最直觀的“尺度”?？此坪唵蔚臄?shù)字，背后凝聚著全省各級(jí)黨委、政府的決策智慧，凝結(jié)著全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的心血汗水。每一個(gè)數(shù)字，都代表著遼寧全面振興的速度；每一個(gè)數(shù)字，都關(guān)聯(lián)著廣大人民群眾的福祉。

一系列的增長，來之不易！復(fù)雜發(fā)展環(huán)境下，保持著較高速度、較大規(guī)模的增長，更是難能可貴！這充分證明，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，遼寧人行！

質(zhì)量和效益：不摻雜水分的發(fā)展

2013年，遼寧全面振興發(fā)展，突出了科學(xué)發(fā)展這一主題，貫穿了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線。

2013年，遼寧追求的是，準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，因地制宜，科學(xué)、務(wù)實(shí)、理性的發(fā)展。擺在桌面上，收進(jìn)“籃子”里的發(fā)展成果，是純而又純的“真金白銀”，是蒸發(fā)掉了水分的“干貨”。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。2013年，省委、省政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極增加有效投資，有效促進(jìn)外貿(mào)出口，全省經(jīng)濟(jì)增長保持在平衡健康發(fā)展區(qū)間。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%；投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，其中民間投資增長23%，所占比重達(dá)到68%；出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了支撐作用，積極開拓國際市場(chǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品出口增長21%，服務(wù)貿(mào)易出口增長12%。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%，低于年度控制目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把農(nóng)民富起來作為農(nóng)村工作的基本追求，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)，把農(nóng)業(yè)美起來作為農(nóng)村工作的基本目標(biāo)。為此，省委、省政府把做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，作為全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益的著力點(diǎn)，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要抓手，下功夫，求實(shí)效。農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重為29%；“一縣一業(yè)”建設(shè)保持良好態(tài)勢(shì)，有15個(gè)縣的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積超過1100萬畝，國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達(dá)到8個(gè)，糧食產(chǎn)量達(dá)到439億斤，創(chuàng)歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)“十連增”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了新成效。44個(gè)縣（市）公共財(cái)政預(yù)算收入930億元，占全省比重為28%；縣域銷售收入超百億元，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到26個(gè)，其中超500億元的4個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了生力軍作用。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。通過實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，四大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到80%；狠抓節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能，萬元工業(yè)增加值能耗降低5%以上，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別增長31%、30%和18%，加快了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)與培育消費(fèi)熱點(diǎn)結(jié)合起來，金融、物流、旅游、電子商務(wù)發(fā)展迅猛，服務(wù)外包、軟件業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)位于全國前列，全年服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.6%。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施了17個(gè)重大專項(xiàng)，攻克重大關(guān)鍵技術(shù)30項(xiàng)，支持企業(yè)開展海外并購項(xiàng)目62個(gè)，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)203個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%，科技創(chuàng)新取得新成績。

——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。積極推動(dòng)三大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合作互動(dòng)發(fā)展的新格局，縮小了區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放全面推進(jìn)，大連港貨物吞吐量達(dá)到4億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱，大連國際航運(yùn)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；營口港貨物吞吐量達(dá)到3.3億噸；45個(gè)重點(diǎn)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)區(qū)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化步伐加快，42個(gè)新城、新鎮(zhèn)和61個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，沈陽建設(shè)國家中心城市邁出新步伐。遼西北發(fā)生了重要變化，最明顯的是生態(tài)環(huán)境變化、交通設(shè)施變化和人民生活水平不斷提高。

——改革開放繼續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，調(diào)整了省級(jí)以下工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制，改革完善了市、縣食品藥品監(jiān)督管理體制，取消、下放和調(diào)整了437項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，國有企業(yè)改革穩(wěn)步展開；改革公司注冊(cè)資本登記制度，制定了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的9項(xiàng)政策。支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%，占全省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到67%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，基本藥物制度得到鞏固，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保率達(dá)到97.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長9.9%，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目到位資金增長20%。

——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。遼寧作為老工業(yè)基地，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理任務(wù)重，壓力大。省委、省政府把生態(tài)文明建設(shè)具體化為碧水工程、青山工程和藍(lán)天工程，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在碧水工程方面，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)。在青山工程方面，繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃的八類工程，完成治理面積570萬畝。在藍(lán)天工程方面，實(shí)施區(qū)域一體高效供熱、氣化遼寧等六大工程。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，狠抓農(nóng)村環(huán)境治理，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖糞便處理，加強(qiáng)村級(jí)道路建設(shè)，2000多個(gè)行政村環(huán)境發(fā)生明顯變化。

2013年，遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的全面提高，歸根結(jié)底是由于全省始終堅(jiān)持了轉(zhuǎn)型升級(jí)之魂，夯實(shí)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)之根，加快了發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持了發(fā)展惠民，強(qiáng)化了發(fā)展保障。這充分表明，遼寧人對(duì)“誠信務(wù)實(shí)”精神的執(zhí)著堅(jiān)守。

措施和手段：揚(yáng)帆征途上的保證

——堅(jiān)持求先求早。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的復(fù)雜局面，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加，省委、省政府深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是老工業(yè)基地振興發(fā)展必須邁過的一道坎，堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一通報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)、推動(dòng)改革開放的主動(dòng)，贏得發(fā)展上的主動(dòng)。

——堅(jiān)持求實(shí)求是。力求準(zhǔn)確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，正確判斷遼寧所處的歷史方位，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。針對(duì)遼寧消費(fèi)和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用不足的現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持增量調(diào)結(jié)構(gòu)，集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

——堅(jiān)持求新求變。確定了以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促轉(zhuǎn)變的工作主題，既注重通過簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，又研究提出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的總體方向，通過完善體制機(jī)制拓展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高社會(huì)生產(chǎn)力的新空間。

——堅(jiān)持求優(yōu)求好。切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，努力追求實(shí)實(shí)在在沒有水分的發(fā)展，追求民生持續(xù)改善和資源環(huán)境切實(shí)得到保護(hù)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，群眾的幸福感和滿意度不斷提升。不斷加大財(cái)政投入力度，全力推進(jìn)涉及就業(yè)、社保、教育、住房等民生工程落實(shí)，廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)分享到了全面振興發(fā)展的“蛋糕”。