試論激活新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

蘇吉永

【摘 要】面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，地方要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須正視發(fā)展中存在的問(wèn)題和差距。通過(guò)分析文章認(rèn)為，要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，就必須與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步解放思想，找差距、明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，砥礪奮進(jìn)抓落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;地方發(fā)展;動(dòng)力

【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）02-0029-02

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”的新常態(tài)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)前景如何呢？地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)該做出怎樣的新動(dòng)作保持自身發(fā)展？這些都是亟待解決的問(wèn)題。面對(duì)新常態(tài)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新動(dòng)力，逐步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同樣重要的是，地方必須認(rèn)識(shí)到所面臨的新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，樹(shù)立新觀念，做出新改變，只有這樣，才能贏得新的發(fā)展機(jī)遇與空間。

1 努力學(xué)習(xí)奮起直追，對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)加快發(fā)展提升

要在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)、凝心聚力，在實(shí)干中攻堅(jiān)克難、彰顯擔(dān)當(dāng)。不知、無(wú)知并不可怕，可怕的是不知道學(xué)習(xí)，更可怕的是胡說(shuō)、瞎講、亂點(diǎn)評(píng)，最要命的是瞎指揮、亂彈琴。踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，只有認(rèn)識(shí)到不足，才知道對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、加快達(dá)標(biāo)提升，才能邁出更大的步伐。

對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、尋標(biāo)發(fā)展、加快達(dá)標(biāo)提升，必須做到真學(xué)真用真落實(shí)，必須改變“學(xué)習(xí)熱乎乎、回來(lái)溫乎乎、日后涼乎乎”的狀況，決不能從激動(dòng)變?yōu)椴粍?dòng)，由震撼變?yōu)檫z憾。對(duì)標(biāo)南方，正視差距，最主要的是觀念和機(jī)制問(wèn)題，激活競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、追趕意識(shí)。

一是學(xué)習(xí)新思想觀念。只有理念超前、求新求變、敢為人先、敢想敢試、敢闖敢干、敢為天下先的魄力，追求領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等高遠(yuǎn)的境界，才能在大趨勢(shì)、大格局中思考和謀劃發(fā)展。

二是學(xué)習(xí)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。聚焦高層次創(chuàng)新要素，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，放大創(chuàng)新效應(yīng)，加快集聚創(chuàng)新人才，“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合。

三是學(xué)習(xí)注重體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革。強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，“無(wú)形之手”和“有形之手”相輔相成、相得益彰。

四是學(xué)習(xí)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力充分涌流。打造良好的營(yíng)商環(huán)境，提供“陽(yáng)光雨露”式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精簡(jiǎn)高效，生態(tài)環(huán)境魅力宜人。

五是學(xué)習(xí)積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈體系的全球化戰(zhàn)略布局。

六是學(xué)習(xí)注重實(shí)效的干部作風(fēng)。做事低調(diào)、埋頭干事、明確目標(biāo)、方式方法清楚、督導(dǎo)有力和注重工作細(xì)節(jié)。

2 轉(zhuǎn)變觀念勇于創(chuàng)新，解放思想砥礪奮進(jìn)促發(fā)展

直面問(wèn)題、正視差距，承認(rèn)落后、奮起直追，是良好開(kāi)端。只能通過(guò)努力學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念、解放思想深化改革，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓地方發(fā)展進(jìn)入快車道。

轉(zhuǎn)變觀念進(jìn)一步解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有新思想、新理念的引領(lǐng)，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展。不斷更新觀念、進(jìn)一步解放思想，已成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。不真正解放思想、破除思想藩籬，即使制度創(chuàng)新再加碼，出現(xiàn)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象在所難免。存在的問(wèn)題不是不能克服解決，差距并非是不可逾越的鴻溝，完全可以通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念解放思想、加速改革來(lái)彌補(bǔ)。一要提升境界標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化世界眼光和戰(zhàn)略思維，奮勇?tīng)?zhēng)先、永爭(zhēng)一流。二要敢想敢闖。循舊路總歸難有大發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破，必須敢于想象，敢于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，敢為人先，才能尋求到不同的發(fā)展生路。三要打破牢籠。框架往往束縛著人無(wú)法有新的出路，傳統(tǒng)方法是經(jīng)驗(yàn)，但是一味地運(yùn)用傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)思想而不與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)時(shí)更新，則遲早會(huì)被時(shí)代所淘汰。地方一定要解放思想，只有從傳統(tǒng)的、偏見(jiàn)的、片面的觀念里走出來(lái)，不用慣性思維考慮事情，不依賴舊的政策，堅(jiān)持走改革創(chuàng)新之路，才不會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，才有可能贏得新的生機(jī)。四要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都是在搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)的，在機(jī)遇面前嗅覺(jué)高度敏感，即使已經(jīng)錯(cuò)失了很多發(fā)展機(jī)遇，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)拉開(kāi)了差距，我們?nèi)匀徊荒芑倚膯蕷猓冀K滿懷欣喜，斗志高昂，清醒地認(rèn)識(shí)到新一輪發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，抓好用好機(jī)遇。

3 努力改進(jìn)作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)起本職本責(zé)

作為地方發(fā)展的一分子，需要我們每個(gè)人都擔(dān)責(zé)，都有擔(dān)當(dāng)，尤其是地方政府工作人員，一要敢于擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，遇到困難時(shí)不能退步、退縮，要有迎難而上的勇氣與魄力，有問(wèn)題主動(dòng)解決問(wèn)題，有困難積極尋找出路，更是凸顯工作人員挺身而出的責(zé)任感與使命感。二要激情干事。激情成就事業(yè)，強(qiáng)化自我革命的勇氣、舍我其誰(shuí)的銳氣，激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取。面對(duì)工作，要保持激情與熱情，認(rèn)真負(fù)責(zé)，善始善終，全身心地投入到工作中，只有這樣才能獲得公眾的認(rèn)可。敬業(yè)是基礎(chǔ)，樂(lè)業(yè)是前提，勤業(yè)是根本，只有把自己的工作做到位，盡到自己的工作責(zé)任，才能稱得上是一名稱職和合格的工作人員。三要更嚴(yán)更實(shí)。深刻反思、認(rèn)真查找自身問(wèn)題，不弄虛作假，跟進(jìn)落實(shí)，突出實(shí)效。四要強(qiáng)化推進(jìn)措施。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，快速高效推進(jìn);堅(jiān)持以市場(chǎng)化導(dǎo)向?yàn)楹诵?，?qiáng)化要素保障，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源高效配置到新動(dòng)能上;推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新工作方式方法，提升管理效能。五要穩(wěn)扎穩(wěn)打，切忌冒進(jìn)。地方發(fā)展要講究“實(shí)”，不能單靠“數(shù)字”說(shuō)話，更不能以泡沫經(jīng)濟(jì)麻痹自我，既不能守株待兔，也不能拔苗助長(zhǎng)，要以“高質(zhì)量發(fā)展”為第一要?jiǎng)?wù)，保持“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)。

4 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供良好的創(chuàng)業(yè)空間

地方要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力求短時(shí)間內(nèi)取得突破。要從優(yōu)化政務(wù)環(huán)境入手，大力提升服務(wù)水平，浙江“最多跑一次”、江蘇“不見(jiàn)面審批”、福建“秒批”等，寧波的“首席服務(wù)官”，對(duì)企業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”專人服務(wù)、全程幫辦代辦，值得學(xué)習(xí)與借鑒。堅(jiān)持優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嗅得發(fā)展新機(jī)，鼓勵(lì)和支持新行業(yè)、新項(xiàng)目的落地發(fā)展。對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，更不能不聞不問(wèn)，一棒子打死，要有寬容、包容的態(tài)度，為之提供更為適合的政策。對(duì)新業(yè)態(tài)，不僅“扶上馬”，更要“送一程”，絕不能“一棍子打死”。只有這樣，才能留得住企業(yè)，才能吸引來(lái)新項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)配套要更完備、更貼心，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)政策落實(shí)，優(yōu)化環(huán)境。我們可以看到，也有地區(qū)各類政策出臺(tái)了不少，但落實(shí)慢、落實(shí)不到位，甚至不落實(shí)，導(dǎo)致收效甚微，政策成為“白條”，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不僅沒(méi)有推動(dòng)作用，反而容易鬧出笑話。要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。探索有效的失信評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和督促市場(chǎng)主體按期履約，樹(shù)起各級(jí)政府和企業(yè)誠(chéng)信踐諾的良好形象。學(xué)習(xí)“只跑一次”等政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以審批大提速、辦事大提效、服務(wù)大提升為目標(biāo)，大力提升服務(wù)保障能力，積極做好服務(wù)窗口前移、重大項(xiàng)目提前介入、行政許可預(yù)約登記等工作，利用窗口、QQ群和政務(wù)微博等現(xiàn)代通信工具，不斷改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。

5 打好污染防治戰(zhàn)，努力建設(shè)美麗城市

“既要青山銀山，也要綠水青山”。兩山理論的提出為地方經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)指明了方向。從地方發(fā)展來(lái)說(shuō)，有了良好的軟環(huán)境，但呼吸不到清新的空氣，喝不到干凈的水，享受不到美麗的生態(tài)，投資商也不會(huì)來(lái)。一要突出生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、水更清。二要提升功能品質(zhì)，投入更大力度治“亂”治“堵”，讓城市越來(lái)越靚、交通越來(lái)越順暢。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施，著眼發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，強(qiáng)力支撐高質(zhì)量發(fā)展。道路、電力、飲用水、住房和人居環(huán)境等是保障現(xiàn)代生活水平的基礎(chǔ)性條件，完備的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的首要條件。要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、適度超前”的原則，加大資金建設(shè)投入，采取“一調(diào)整、一設(shè)立、一返還”的資金籌措方式建立健全園區(qū)投入長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。加快項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)，為今后地方開(kāi)發(fā)建設(shè)埋好伏筆。從交通、公共設(shè)施、水電、綠化、公共服務(wù)等多方面完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，為地方開(kāi)發(fā)提供更好的基礎(chǔ)，讓地方發(fā)展更為順暢。

6 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地方必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，激發(fā)上下尋標(biāo)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位，比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流，以比促學(xué)、以賽促干的實(shí)干精神，只有這樣，才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)獲得有力提升。

參 考 文 獻(xiàn)

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