鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式與創(chuàng)新整合建議

王保富

摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式已經(jīng)無法適應當下實際工作需求。因此，需要不斷對其進行創(chuàng)新與整合，才能真正符合現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的具體要求。本文通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式現(xiàn)狀，著重探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式構想與整合創(chuàng)新具體建議措施，以供參考。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式 創(chuàng)新 整合措施 建議

中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）03-0-01

目前經(jīng)管站的財務管理模式“雙代管模式”，要求工作部門需要成立代管中心;而財政工作部門的財務管理模式為“鄉(xiāng)財縣管”，要求配備專班。對于前者來說，它主要負責村級財務，農(nóng)村財務管理工作占據(jù)其工作的主要內(nèi)容，但代管中心未能形成較為規(guī)范科學的運作方式;對于后者來說，它主要負責鎮(zhèn)級財務，原有的工作制度被打破，但卻未能形成全新的財務管理模式。因此，在當下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作過程中，需要重視創(chuàng)新整合其財務管理模式，使其工作能夠更加規(guī)范化、科學化、合理化。

一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式現(xiàn)狀

1.舊模式已被打破

傳統(tǒng)的財務管理模式的運作機制在長期的應用之中，已經(jīng)在不斷的改進中形成較為成熟的運行機制，但受到稅務改革的影響，財政所能夠獲得的財政業(yè)務量逐漸減少，其功能作用逐漸減小，尤其是后來實行新的財政體制之后，使財政所原有的財務管理模式與機制已經(jīng)無法適應當下的實際管理工作需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與農(nóng)村財務聯(lián)系的緊密性，導致農(nóng)村財務工作的參與管理也更為重要。

2.新模式尚待規(guī)范

農(nóng)村財務管理工作實行“雙代管模式”管理模式，因此需要成立專門的代管中心，且擁有較為完整的獨立設計，但是這套設計并未能夠真正落實到基層工作之中。因此，農(nóng)經(jīng)財務工作主要呈現(xiàn)以下兩種問題：

首先，管理運作不夠規(guī)范。在實際進行財務管理工作過程中，其使用管賬管資金的雙代管模式，但實際上代理記賬的工作人員卻代而不管，最終導致財務管理工作人員無法有效管控出納賬目。

其次，各項資源未能得到有效整合。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式的改革與創(chuàng)新，崗位的變化使一部分工作人員因崗位不合被調(diào)離，整個財政所的工作人員人數(shù)減少，但由于其工作內(nèi)容等并未減少，導致人員分工需要進行有效整合，才能真正高效地完成工作。但受到各方面因素的影響，各類資源無法進行有效整合導致其工作效率大打折扣，無法實現(xiàn)具體工作要求[1]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式構想與整合創(chuàng)新具體建議與措施

1.實行國庫集中支付制度

實行國庫集中支付制度，根據(jù)國庫集中支付制度的基本內(nèi)容和國外經(jīng)驗，建立單一賬戶與分類賬戶相結合的會計制度，實現(xiàn)資金集中、會計集中、支付集中。目前，中國應在保留資金使用權和審批權的前提下，由中央國庫支付中心注銷所有預算單位的原有賬戶，在人民銀行開立“單一國庫賬戶” ，將所有政府財政資金存入該賬戶，并在預算單位需要實際支付時，直接從單一國庫賬戶轉入供應商賬戶。 政府財政預算部門應當每年向預算單位發(fā)布預算指標，審批預算單位提出的資金使用申請，并委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。在這種資金管理方式下，政府財政資金的支付統(tǒng)一實行國庫單一賬戶制度，要求預算部門在商業(yè)銀行開立零余額賬戶和預算單位開立零余額賬戶，通過零余額賬戶，將政府財政資金通過直接支付和授權支付的方式支付給貨物和服務供應商。 商業(yè)銀行代繳的財政資金，由財政部門在中國人民銀行開立單一國庫賬戶，每日結算。

2.打破傳統(tǒng)工作格局

首先，我們需要重視對工作人員進行整合。財經(jīng)站工作人員數(shù)量較少，但是需要完成的工作內(nèi)容較多，只有合理的對工作人員進行有效整合，才能使其明白自己所需要完成的工作內(nèi)容，更好地應對工作。因此，需要重視轉變管理工作觀念在整個財經(jīng)站內(nèi)進行因勢利導，充分發(fā)揮工作人員的長處，重視對人才進行培養(yǎng)，加大培養(yǎng)力度，使工作人員能夠更好地適應當下環(huán)境的工作需求;

其次我們要重視對辦公資源進行有效整合。要重視辦公設施、辦公用品、房屋等工作資源的合理調(diào)配，以此為基礎促進單位效益最大化;

最后，要重視對財務工作進行統(tǒng)一管理。在財政所中所有的財務管理工作都是為地方服務的，因此，其核算工作不需要進行分設，只有統(tǒng)一完成財務管理工作，才能有效節(jié)省人力資源、物力資源和財力資源，才能有效簡化工作過程中需要的程序內(nèi)容，提高整個工作效率[2]。

3.根據(jù)問題提出相應措施，重視財務管理對上對下制度

首先，應當重視對鄉(xiāng)財縣管專班的保持。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級進行地方財政預算工作的專班，在進行鄉(xiāng)財縣管之后，能夠有效管控整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方財政資金，因此，其必須以較為特殊的管理模式獨立存在。

其次，要對農(nóng)村財務情況進行有效整合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心建設更為完善，在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的會計核算中心之后，可以有效管理整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位財務與農(nóng)村地區(qū)的財務情況，其管理模式、運作機制等可以以原財政所制定的管理模式為基礎，也可借鑒更為先進的管理模式。只有這樣，才能真正統(tǒng)一模式，便于整個統(tǒng)籌工作的安排，與整合其工作也能更好加強管理與建設，將較為零散的財務管理工作化為一個整體，便于后續(xù)進行統(tǒng)一的運作與服務。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理全面整合

首先，要重視對并帳進行清理，使其能夠以一個較為完整的形式完成工作;其次，要重視規(guī)范建帳。財政所的成立使農(nóng)村地區(qū)的財政管理體系走上一個新的發(fā)展途徑，因此，其財務建賬工作也需要著重進行關注，保證以更為長遠的視角面對其財政管理工作，應當以全新的體系為基礎，重新考慮對于賬目的設置，以此為基礎全面推動賬務管理制度的健全發(fā)展;最后，要重視對公章的更換。而不應當使用舊的公章分別開展工作。除此之外，并添加專用公章，保證會計核算中心的工作以一個較為統(tǒng)一的行為，合法開展對內(nèi)對外的所有工作內(nèi)容。

三、結語

根據(jù)文中內(nèi)容可知，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基礎機構綜合配套改革的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須重視對自身財務管理模式的整合與創(chuàng)新，才能真正符合當下工作實際需求。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理舊模式已被打破，新模式尚待規(guī)范。因此，我們需要打破傳統(tǒng)工作格局，合署辦公;根據(jù)問題提出相應措施，重視財務管理對上對下制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理全面整合，對內(nèi)對外一個單位。只有這樣，才能真正滿足其工作需求。

參考文獻

[1]曲汛波.試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理模式與創(chuàng)新整合[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2019（25）：76.

[2]施建芳.試論目前的農(nóng)村財務管理模式及其創(chuàng)新[J].農(nóng)民致富之友，2016

（10）：52.