基于老年人“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”研究

潘蘋

【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的充分利用，老年人居家養(yǎng)老的新模式需要社會(huì)組織（企業(yè)）的積極參與，以及政府的正確指導(dǎo)。加強(qiáng)政府高層設(shè)計(jì)，建立信息標(biāo)準(zhǔn)，提高平臺(tái)適用性，無疑將加快居家養(yǎng)老平臺(tái)信息化建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】居家養(yǎng)老，互聯(lián)網(wǎng)+，大數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：C913.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2020）03-0213-01

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口老齡化問題日益嚴(yán)重。根據(jù)2016年“民政部發(fā)布的社會(huì)服務(wù)發(fā)展”公報(bào)，截至2016年底，全國共有2.3億860萬人，年齡在60歲以上，占總?cè)丝诘?6.7%。其中，年齡在65歲及以上的人口中有1.53億人，占總?cè)丝诘?0.8%。2017年2月28日，“十三五”全國老齡發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以家庭為單位，制度為補(bǔ)充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。然而，根據(jù)國家老齡辦公室的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)中國城市家庭護(hù)理服務(wù)的需求率為15.9%。家庭養(yǎng)老服務(wù)中最突出的問題是供給不足，供需矛盾突出。因此，基于現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì)力量，在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，提供護(hù)理、健康管理以及康復(fù)護(hù)理等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的居家養(yǎng)老信息化建設(shè)整體處于試驗(yàn)階段，這逐漸成為解決供給短缺的有效途徑。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)老年人社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，提供有針對(duì)性的服務(wù)，滿足不同年齡段的各種需求，構(gòu)建家庭養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，為老年社區(qū)提供信息和便捷服務(wù)，可以打破傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間和空間的限制，從而延長了傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)范圍，也可以帶來市場和社會(huì)資源，積極參與社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)，并解決養(yǎng)老服務(wù)資源不足的問題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”存在的問題

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”在社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問題。

（一）缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效監(jiān)管

我國目前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍然滯后，國家尚未形成“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”的相應(yīng)管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，尚未對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的智能社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)和智能系統(tǒng)提供服務(wù)組織評(píng)估明確規(guī)范。正是由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步導(dǎo)致政府監(jiān)管不到位。對(duì)于信息平臺(tái)本身和提供養(yǎng)老服務(wù)的組織，尚未進(jìn)行客觀科學(xué)評(píng)估。

（二）過度依賴政府，市場化程度低

目前，雖然政府試圖通過購買服務(wù)，委托商業(yè)和公私合作來緩解養(yǎng)老服務(wù)的有效供給問題，但效果并不明顯，而且供需矛盾仍然突出。雖然現(xiàn)有的養(yǎng)老信息平臺(tái)在一定程度上緩解了這些矛盾，但依靠政府的現(xiàn)象仍然很明顯，因?yàn)槟壳暗募彝ヰB(yǎng)老仍然由政府主導(dǎo)。此外，在政府主導(dǎo)的背景下，市場組織參與社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)的活動(dòng)不是很活躍，導(dǎo)致信息平臺(tái)使用效率低下，效果尚未得到有效實(shí)施。

（三）養(yǎng)老信息平臺(tái)不兼容

目前，社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)主要以政府部門為中心發(fā)布政府信息，即使有些平臺(tái)延伸到老年人居住的社區(qū)，但仍然難以實(shí)現(xiàn)向下管理重心轉(zhuǎn)移。而且，各智慧養(yǎng)老企業(yè)開發(fā)的信息平臺(tái)互不兼容，不與政府養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相連。這些信息無法共享，影響了老年服務(wù)公共信息平臺(tái)的建設(shè)。

二、完善“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府高層設(shè)計(jì)，促進(jìn)部門合作，建立信息標(biāo)準(zhǔn)體系

政府對(duì)發(fā)展老年人社會(huì)服務(wù)的規(guī)劃者，政策制定者和監(jiān)督者方面發(fā)揮著重要作用。在建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”體系時(shí)，政府仍應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先，從政策層面改進(jìn)相關(guān)立法，為“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”提供政策支持。二要盡快建立統(tǒng)一的老年人服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系，加快老年服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，根據(jù)實(shí)際需要，制定標(biāo)準(zhǔn)，分享信息，資源共享和信息平臺(tái)的交互使用。

（二）引導(dǎo)社會(huì)組織和公司參與社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)的信息化建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”是在政府指導(dǎo)下開展的家庭養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。需要社會(huì)組織和市場力量的積極參與，才能解決國內(nèi)老年人面臨的各種問題，滿足多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中老年人的需求。為此，政府應(yīng)采取政府采購，政企合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)參與老年人服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。同時(shí)，在稅收、土地、建設(shè)等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”平臺(tái)。

（三）改進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”信息平臺(tái)的適用性

從建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”信息平臺(tái)的效率來看，主要是老年人登記、收集和輸入的基本信息數(shù)據(jù)，從而建立老年人數(shù)據(jù)庫，老年人主要通過電話或智能設(shè)備上的平臺(tái)訂閱服務(wù)。這只是家庭養(yǎng)老信息的初始階段，要獲得可觀的發(fā)展，建設(shè)必須注意平臺(tái)的適用性、社會(huì)資源的整合、生活護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療保健和心理舒適服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”，提高家庭養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)論

面對(duì)人口老齡化的壓力和家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的下降，政府與第三方合作提供養(yǎng)老服務(wù)無疑是解決養(yǎng)老問題的重要手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”利用信息技術(shù)對(duì)政府、社會(huì)組織（企業(yè)）和老年人建立聯(lián)系，延伸家庭養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間和空間，有助于促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的全面覆蓋，解決老年人的居家養(yǎng)老需求。

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