關(guān)于習近平扶貧思想的研究綜述

[摘要]黨的十八大以來，習近平站在黨和國家發(fā)展的高度，面對新情況新問題，提出了新論斷、新思想。無論是在地方還是在中央執(zhí)政，習近平長期關(guān)注著貧困地區(qū)及扶貧問題，提出了解決貧困問題的方法，形成了自己的扶貧思想。近年來，學界對習近平扶貧思想進行了深入研究，經(jīng)梳理總結(jié)，學者對習近平扶貧思想的研究角度各異，可以歸納為時代背景、理論淵源、內(nèi)涵要義、實現(xiàn)途徑、主要特色、時代價值這六個方面，形成了豐富的研究成果。

[關(guān)鍵詞]習近平;扶貧思想;精準扶貧

[作者簡介]梅培麗（1996-），女，漢族，湖北省武漢市人，中國青年政治學院青少年工作系，研究生，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] D616[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）02-0022-05

一、習近平扶貧思想產(chǎn)生的時代背景研究

習近平扶貧思想并非憑空產(chǎn)生，而是建立在一定的時代背景之上，是對中國現(xiàn)實情況的回應?？偨Y(jié)有限的文獻可以發(fā)現(xiàn)，學者多是從主要內(nèi)容和時代價值等角度分析習近平扶貧思想，較少從時代背景的角度來分析，多從國內(nèi)背景進行分析，較少從國際背景進行分析。

（一）國際減貧的背景

黨艷麗是從國際減貧的角度對習近平扶貧思想產(chǎn)生的國際背景進行分析，她認為二戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國家盡管在政治上贏得獨立奪得主權(quán)，但仍面臨著貧困問題。雖然許多國家大膽探索、不懈努力，使全球減貧事業(yè)取得一定進展，但不容忽視的是，部分發(fā)展中國家仍然面臨著嚴峻的貧困問題。①習近平扶貧思想是在國際扶貧大背景下產(chǎn)生的。謝撼瀾、謝卓芝則認為作為世界大國的中國理應扛起重任，與他國共享減貧經(jīng)驗，為人類減貧事業(yè)貢獻出智慧與力量。②

（二）中國扶貧的現(xiàn)實背景

1、全面建成小康社會的迫切需要

有學者提出，雖然二十一世紀中國的經(jīng)濟得到持續(xù)健康發(fā)展，民生得到極大地改善，但尚未擺脫貧困，脫貧攻堅形勢嚴峻、任務艱巨。面對中國仍有數(shù)千萬貧困人口的現(xiàn)實，習近平指出，“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”③所以，仍需要在扶貧工作上下大功夫，要主動適應全面建成小康社會對扶貧開發(fā)工作提出的更高、更新要求。如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數(shù)”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。④而只有改進中國的扶貧方式，不斷提升政府科學治理貧困的能力和水平，打通最后一公里，才能順利建成全面小康社會。

2、貧困治理進入新階段的必然要求

鄭風田將中國貧困治理政策分為五個階段，不同階段有不同的減貧目標，而2011年以來進入第五階段，即隨著新的扶貧開發(fā)綱要頒布實施和2013年精準扶貧政策的提出，中國扶貧政策進入新階段，這一階段的主要目標是確保全面小康的建成。⑤習近平扶貧思想的提出是貧困治理進入新階段的必然要求。胡炳琰認為，從馬克思所構(gòu)想的共同富裕到扶貧的具體實踐，中國的扶貧工作歷經(jīng)救濟式扶貧——改革扶貧——開發(fā)扶貧——攻堅扶貧——精準扶貧幾個發(fā)展階段，逐漸從開始時追求量的增多，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)的提升，精準扶貧是大勢所趨，時代所需。⑥

二、習近平扶貧思想的理論淵源研究

習近平扶貧思想的理論淵源主要涉及到習近平扶貧思想從哪來的問題，經(jīng)過對學界的梳理研究，主要概括為以下幾個方面：

（一）馬克思主義消滅貧困理論是習近平扶貧思想的理論基礎

張琦、楊增崠認為，馬克思通過對資本積累的分析，揭示了資本主義積累的一般規(guī)律，論證了無產(chǎn)階級的貧困化是資本主義制度的必然產(chǎn)物，從他的思想中也抽象出其關(guān)于“絕對貧困”和“相對貧困”的豐富思想。而時隔近一百七十年后，習近平立足當代中國實際提出的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，在最大程度上削減貧困，是對馬克思主義反貧困思想的堅持、繼承和發(fā)展。⑦黃承偉認為，習近平提出的扶貧開發(fā)、脫貧攻堅等一系列重要論述，是對170年前馬克思主義關(guān)于貧困和反貧困理論以及毛澤東、鄧小平關(guān)于“共同富?！崩碚摰睦^承、創(chuàng)新與發(fā)展。⑧

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習近平扶貧思想形成的重要來源

有學者指出，仁愛為本，兼愛、大同等社會思想，不僅蘊含著中國古代對貧困、反貧困問題等基本看法，也為中國扶貧救濟、慈善的思想奠定了基礎。習近平多次強調(diào)要從中國歷史中尋找對中國社會發(fā)展有啟示的經(jīng)驗，其中就包含著扶貧思想，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論來源，也必然是扶貧思想形成發(fā)展的重要來源。⑨劉賓認為習近平扶貧思想吸取了傳統(tǒng)文化中的民本思想、同情弱者思想以及大同思想。⑩

（三）貧困問題的學術(shù)研究成果是習近平扶貧思想的理論參考

唐任伍在他的論文中指出，習近平博覽群書，貫通古今中外，不僅僅是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，西方的學術(shù)成果也在他的涉獵范圍之內(nèi)，特別是西方學者阿瑪?shù)賮喩年P(guān)于社會保障的觀點以及對于貧困問題的識別深深影響了習近平，習近平的扶貧思想反映了部分西方學者的見解和觀點，貧困問題的學術(shù)研究成果是習近平扶貧思想的理論源泉。?

三、習近平扶貧思想的內(nèi)涵要義研究

習近平扶貧思想的內(nèi)涵要義是當前學術(shù)界研究的重點，學者對習近平扶貧思想的研究更多地來自領(lǐng)導講話與政府文件，研讀相關(guān)文獻，可以將習近平扶貧思想的內(nèi)涵要義概括為以下幾點。

（一）精準扶貧思想

精準扶貧是習近平扶貧思想的核心，張瑞敏、王寧寧認為，十八大以來，根據(jù)國情的改變和貧困開發(fā)特征，習近平提出了精準扶貧思想。他強調(diào)扶貧開發(fā)要變“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，有力地推進了中國扶貧方式由粗放到精準的轉(zhuǎn)變。習近平的精準扶貧思想是對中國特色減貧道路的探索與貢獻，已經(jīng)成為國家從今以后開展扶貧工作的重要指導思想。?薛揚則認為，精準扶貧思想是習近平新時代中國特色社會主義思想指導脫貧實踐的生動范例，有著深刻的思想和政治內(nèi)涵。?

（二）科學扶貧思想

蔣永穆，周宇晗通過對習近平講話和著作的梳理，認為習近平扶貧思想中倡導扶貧需要切實強化扶貧開發(fā)工作管理體制創(chuàng)新。堅持黨中央的領(lǐng)導，是強化扶貧開發(fā)工作管理體制創(chuàng)新的前提。除了黨的領(lǐng)導這一強大保證外，還需要強化從中央到地方各級黨政機關(guān)各司其職的管理體制，采取科學有效的工作方法，讓扶貧開發(fā)真正深入基層，落到實處。?而這種強化扶貧管理體制的創(chuàng)新扶貧就體現(xiàn)出習近平扶貧思想中科學扶貧思想。

（三）精神扶貧思想

扶貧先扶志是習近平在《擺脫貧困》一書中的重要觀點，唐任伍認為，精神貧困是導致貧困產(chǎn)生的主觀的首要根源，它首先體現(xiàn)在貧困人民缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境，幫助貧困群體充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，是習近平扶貧思想的戰(zhàn)略重點。?

（四）社會扶貧思想

黃承偉認為，習近平多次強調(diào)：“‘人心齊，泰山移。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事?！薄胺鲐氶_發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局，強化舉措，擴大成果”。這些論述闡述了社會扶貧的重要作用及其不可替代性，對如何更加廣泛地動員社會參與提出了新要求，為進一步做好社會扶貧工作指明了方向。?這生動體現(xiàn)了習近平扶貧思想中的社會扶貧的思想內(nèi)涵。

（五）內(nèi)源扶貧思想

王洪標、潘順照認為，習近平的“地方貧困，觀念不能‘貧困。‘安貧樂道，‘窮自在，‘等、靠、要，怨天尤人，等等，這些觀念全應在掃蕩之列。弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛‘先富，首先要看我們頭腦中有無這種意識?！?貧困地區(qū)人民需要從思想上淡化“貧困意識”，反應出習近平的內(nèi)源扶貧思想。?

（六）廉潔扶貧思想

有學者指出，習近平的“我不滿意，甚至憤怒的是，一些扶貧款項被各級截留，移作他用。扶貧款項移作他用，就像救災款項移作他用一樣，都是犯罪行為。還有騙取扶貧款的問題。對這些亂象，要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，堅決反對、堅決杜絕?！薄胺鲐氋Y金是貧困群眾的‘救命錢，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩！要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的，要從嚴懲處！”這些論述反應出習近平關(guān)于廉潔扶貧陽光扶貧的思想，要求要加強監(jiān)管，在扶貧過程中堅守紀律和規(guī)矩，堅決懲治和預防違紀違法行為。?

四、習近平扶貧思想的實現(xiàn)路徑研究

習近平扶貧思想的實現(xiàn)路徑研究涉及到扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退等方面，縱觀關(guān)于研究習近平扶貧思想的實現(xiàn)路徑的相關(guān)文獻，學界主要從以下三個維度對習近平扶貧思想的實現(xiàn)路徑進行研究。

（一）扶貧流程設計

有學者將精準扶貧總結(jié)為精準識別、精準幫扶、精準退出、精準管理這幾個方面，而從識別到幫扶，再到退出是一個完整的工作流程，其中精準管理貫穿整個流程。精準識別是扶貧工作的前提和基礎，只有精準把握不同致貧情況才能針對不同家庭不同人口進行扶貧。而要讓貧困人口擺脫貧困，關(guān)鍵在于精準幫扶，習近平強調(diào)，所謂精準幫扶是指“因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。”精準扶貧的目標在于讓貧困家庭和貧困人口擺脫貧困，因此精準退出是精準扶貧的最終目標。要做到精準識別、扶持和退出就得精準管理，精準管理要求將科學管理和辦法運用到識別、扶持和退出全過程，成為科學完整的扶貧工作流程。?

（二）扶貧政策體系

薛楊認為，中國政府從國家義務的角度，建立起了精準扶貧精準脫貧的工作體系，包括精準化的責任體系，從省委書記到村委書記層層負責各司其職;精準化的政策體系，制定和落實針對貧困對象的各種保障政策;精準化的財政投入和轉(zhuǎn)移支付體系，重點加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基本公共服務的支持力度，強化對特定人群特殊困難的資金幫扶;精準化的監(jiān)督與考核評估體系，實施資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導致的應扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下使用。

（三）扶貧主要途徑

黃承偉認為，黨的十八大以來，各地從致貧原因出發(fā)，因地制宜、因人施策，通過實施發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等領(lǐng)域政策與工程，不斷探索和拓展脫貧攻堅的有效途徑。

李明珠、王雪梅認為，五個一批是習近平扶貧的主要途徑，主要包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、通過易地扶貧搬遷脫貧一批、通過生態(tài)補償脫貧一批、通過發(fā)展教育脫貧一批、通過社會保障兜底一批。

五、習近平扶貧思想的主要特色研究

習近平扶貧思想體現(xiàn)了鮮明的主要特色，這些特色也是新時代中國特色社會主義思想的理論特色。分析學界對習近平扶貧思想的主要特色研究，大致可以分為以下三個方面。

（一）豐富的哲學意蘊

陳敏、劉會柏是從馬克思主義哲學的角度分析習近平的扶貧思想，它堅持以人民為中心，強調(diào)了扶貧的人民主體性;堅持實事求是，強調(diào)了扶貧的精準性;堅持唯物辯證方法論，強調(diào)了扶貧的規(guī)律性。認為習近平扶貧思想具有豐富的哲學意蘊。

楊增崠、張琦則認為習近平扶貧思想體現(xiàn)了馬克思主義的實踐觀、聯(lián)系觀、整體與局部的辯證觀、具體問題具體分析的矛盾觀以及歷史唯物主義的群眾觀點群眾路線。

（二）鮮明的理論品格

黃承偉認為，習近平扶貧思想具有人民性、繼承性、創(chuàng)新性、實踐性、戰(zhàn)略性、指導性。人民性是指習近平扶貧思想堅持發(fā)展依靠人民，一切為了人民的根本理念，心系民生。繼承性是指習近平關(guān)于消除貧困是社會主義本質(zhì)的思想，是對馬克思主義價值觀的捍衛(wèi)與發(fā)展。創(chuàng)新性是指以精準扶貧精準脫貧為核心的習近平扶貧思想，以及圍繞扶貧而進行的一系列體制機制改革、制度體系建設，充分呈現(xiàn)了創(chuàng)新的理論品格。實踐性是指從中國國情出發(fā)，把扶貧放在第一個百年奮斗目標——全面建設小康社會這一實踐問題解決的背景下，豐富發(fā)展了具有中國實際的減貧理論。戰(zhàn)略性是指把扶貧開發(fā)定為第一個百年奮斗目標重點工作，擺在治國理政更加突出的位置，從國家戰(zhàn)略發(fā)展目標來定為扶貧開發(fā)。指導性是指正是在習近平扶貧思想指引下，攻堅脫貧頂層設計不斷完善，由此帶來脫貧攻堅的絕對性進展。

廖富洲則認為習近平扶貧思想具有人民性、科學性、求實性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性。人民性體現(xiàn)在，習近平精準扶貧思想是“以人民為中心發(fā)展觀”的集中體現(xiàn)?？茖W性體現(xiàn)在，習近平精準扶貧思想體現(xiàn)出實事求是、把握扶貧工作規(guī)律的科學態(tài)度。求實性體現(xiàn)在，習近平精準扶貧思想體現(xiàn)出真抓實干的工作作風。創(chuàng)新性體現(xiàn)在，習近平精準扶貧思想體現(xiàn)了突出重點、以創(chuàng)新為動力的工作方法。系統(tǒng)性體現(xiàn)在，習近平精準扶貧思想強調(diào)扶貧是一個系統(tǒng)性、綜合性工程。

（三）明確的基本特征

楊力源認為，習近平扶貧思想具有明確的基本特征，實事求是精準發(fā)力是其首要特征、標本兼治深處著力是其重要特征、著眼大局形成合力是其鮮明特征、從嚴治黨強化主力是其最本質(zhì)特征。

六、習近平扶貧思想的時代價值研究

（一）為全面建成小康社會提供現(xiàn)實指南

季素嬌認為，習近平精準扶貧思想具有重大現(xiàn)實意義，是補齊全面建成小康短板的決勝法寶。張占斌指出，習近平關(guān)于扶貧開發(fā)的思想，對于全面建成小康社會具有重要意義。李新一對習近平精準扶貧戰(zhàn)略思想體系進行理論探析，精準扶貧思想具有全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢目標的重要戰(zhàn)略意義。

（二）為現(xiàn)階段扶貧工作樹立指導思想

洪名勇、洪霓認為，精準扶貧是提升扶貧資源邊際效率的現(xiàn)實需要，有助于扶貧工作轉(zhuǎn)型升級，對推進中國扶貧開發(fā)意義重大。汪三貴、劉未認為，精準扶貧不僅成為指導中國農(nóng)村扶貧的基本方針，而且成為扶貧實踐的主要抓手。易棉陽指出，精準扶貧戰(zhàn)略思想的提出與實施，既是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是解決新時期貧困問題的客觀需要，為今后扶貧工作的開展指出方向。

（三）為其他國家減貧事業(yè)樹立典型

胡炳琰認為，精準扶貧不僅可以為中國實現(xiàn)減貧共富，也可以成為中國為世界反貧困提供的科學藍本。黃承偉認為，習近平精準扶貧方略就是解決全球貧困問題的唯一路徑，已成為國際社會的共識。脫貧攻堅不僅成為中國特色道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的生動寫照，而且也成為了全球反貧困事業(yè)的亮麗風景。

（四）為推動馬克思主義中國化更進一步

蔣永穆、周宇晗認為，習近平有關(guān)扶貧的一系列重要觀點遵循了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學方法，是對扶貧開發(fā)工作的系統(tǒng)論述，作為中國特色社會主義理論體系的最新成果，是馬克思主義與當代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨和中國人民集體智慧的結(jié)晶。

綜上所述，學界對習近平扶貧思想的時代價值大致分為這四個方面，也有學者從不同角度進行分析，認為是習近平民生觀的重要組成部分，還有學者認為習近平的精準扶貧思想，對激發(fā)青年學生愛國情感發(fā)揮了重要作用。

七、習近平扶貧思想研究中存在的問題

總結(jié)學界對習近平扶貧思想的研究可以發(fā)現(xiàn)主要集中于上述這幾個方面。通過細讀相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)有關(guān)研究存在略微不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，從研究方法上看，多采用文獻分析法，較少采用問卷調(diào)查法。學者的研究主要是對習近平著作和講話的梳理，多是從理論方面進行研究，缺乏調(diào)查研究，對在扶貧過程中存在的問題研究較少。其次，從研究視野上看，研究視野較為單一。習近平扶貧思想是一個包含有多元內(nèi)容的思想體系，但縱觀近幾年的研究成果，學者對習近平扶貧思想主要集中于精準扶貧這一方面，雖然精準扶貧是習近平扶貧思想中最為核心的內(nèi)容，但它不僅僅只包含精準扶貧思想，還包括科學扶貧、陽光扶貧等其他思想。最后，從研究范圍上看，學者對特殊性問題研究較少，而關(guān)注一般性問題較多，特別是在研究精準扶貧的一般適用性方面，但是導致貧困產(chǎn)生的原因千差萬別，要想真正解決貧困問題，必須研究出致貧的不同原因，量身定做出適合的脫貧策略。

[注釋]

①黨艷麗.習近平扶貧思想研究[J].西部學刊，2018（02）.

②謝撼瀾，謝卓芝.習近平減貧思想研究[J].探索，2016（02）.

③習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014年：第189頁.

④唐任伍.習近平精準扶貧思想闡釋[J].人民論壇，2015（30）.

⑤鄭風田.破解深度貧困的八個要點[J].人民論壇，2018（21）.

⑥胡炳琰.習近平精準扶貧思想研究綜述[J].改革與開放，2017（24）.

⑦張琦，楊增崠.習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的理論品格[J].人民論壇，2018（04）.

⑧⑨黃承偉.論習近平新時代中國特色社會主義扶貧思想[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2018，18（3）.

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