小議我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的問題

董軍

1我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.1 我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得的成績

(1)全民生態(tài)意識的增強(qiáng):隨著人們對林業(yè)生態(tài)認(rèn)識的不斷提高人們的覺悟和認(rèn)識更是達(dá)到了空前的重視程度。當(dāng)前,黨和國家高度重視建設(shè)林業(yè)尤其是啟動和實施各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程以后,伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,生態(tài)的關(guān)注程度在全社會達(dá)到了有史以來的最高值,社會對林業(yè)的第一需求突出的表現(xiàn)為生態(tài)的需求。

(2)與生態(tài)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)體系要形成:在世界上一些國家生態(tài)建設(shè)的大規(guī)模法律體系都先后建立了。我國1998年頒布施行重新修訂的新《森林法》的林業(yè)法制建設(shè)在實行改革開放以來逐步深入,反映了我國從無序到有序的林業(yè)行為發(fā)展過程以法律形式被規(guī)范下來,我國林業(yè)己經(jīng)走上依法治理的道路。在實施依法治國方略的當(dāng)今社會,隨著我國不斷發(fā)展的生態(tài)建設(shè),《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國森林法》等生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的法律制定后進(jìn)行了行之有效的實施,我國政府在總結(jié)生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,各個方面的生態(tài)建設(shè)用法律的形式逐步制定了相應(yīng)的制度這也充分被改革實踐證明了是可行的、適用的。同時,國家也制定頒布了《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等一系列與生態(tài)建設(shè)和資源保護(hù)相關(guān)的行政規(guī)章和法規(guī)。

1.2 我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

雖然目前林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面取得了一定的成績但是我國林業(yè)的生態(tài)建設(shè)依然存在著一些問題生態(tài)觀念十分淡薄,出于生產(chǎn)建設(shè)的需要一直把林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作林業(yè)的首要任務(wù)來對待。林業(yè)就是木材生產(chǎn)這也是很多人片面認(rèn)識的具體體現(xiàn),人們忽視了林業(yè)在在可持續(xù)發(fā)展中以及社會效益的重要作用,人們對森林資源的亂砍濫伐,過度采伐,使林業(yè)的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律遭到了嚴(yán)重的破壞。還有,大量砍伐樹木江河源頭附近的森林及水庫防護(hù)區(qū)內(nèi)的森林,導(dǎo)致了極其脆弱的生態(tài)環(huán)境,這就使野生動物的生存條件被嚴(yán)重破壞了,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化了江河流域發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能被嚴(yán)重的影響了,明顯增加了春旱和夏旱的發(fā)生次數(shù)旱、澇災(zāi)害從而造成了越發(fā)嚴(yán)重、頻繁的局面,城市空氣污染更加嚴(yán)重,江河泥沙量急劇增加,給生活、生產(chǎn)造成很大的損失。

(1)生態(tài)環(huán)境的整體形勢嚴(yán)峻:一是污染嚴(yán)重。富營養(yǎng)化在全國80%的湖泊不同程度的出現(xiàn)江河湖海普遍被污染。地面的下降灘涂消失、湖泊面積的縮小江河的斷流、天然濕地的干涸使水源涵養(yǎng)和調(diào)節(jié)能力的下降,大澇在頻繁發(fā)生大旱之后發(fā)生、大澇之后又發(fā)生大旱的現(xiàn)象。大氣的環(huán)境處于重度污染的水平,尤其是城市空氣污染有為嚴(yán)重。酸雨污染更加嚴(yán)重,仍在惡化的環(huán)境有三分之一左右。國土面積受酸雨影響。二是水土流失非常嚴(yán)重森林質(zhì)量不高,草場退化以及土地的沙漠化的速度進(jìn)度加快。盡管近年來經(jīng)治理我們國家的森林的覆蓋率呈現(xiàn)了逐年增加的勢頭,但是經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)同期有林地的單位面積木材積蓄量呈現(xiàn)出了下降的趨勢;成熟林、近熟林、過熟林等生態(tài)功能較好的林場不超過30%。全國沙化和沙漠土地總面積占國土面積的20%,達(dá)185萬km2。三是生物多樣性銳減。640個在《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》列出的世界性瀕危物種中,我國就占了156個。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示,我國處于瀕危狀態(tài)的種野生植物13類和陸棲脊椎動物有300多。有關(guān)專家預(yù)測,我國高等植物物種瀕?；蚪咏鼮l危到2010年將有4000至頻繁5000,占我國高等植物總數(shù)的近2％。同時,外來物種入侵也是引起原有生物群落衰亡原因還有。四是沙塵暴危害十分嚴(yán)重呈現(xiàn)出了生態(tài)功能繼續(xù)衰退的跡象,洪水蓄調(diào)功能嚴(yán)重下降、水源涵養(yǎng)功能極度退化,森林的生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅防沙治沙功能遭到減弱。

(2)林產(chǎn)品供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾突出:林產(chǎn)品供求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在,并且隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施步伐的加快而變得更加嚴(yán)峻。林產(chǎn)品作為人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要生活資料和生產(chǎn)資料。從現(xiàn)實情況看我國的木材和林產(chǎn)品供給,多數(shù)林產(chǎn)品除低檔紙及低檔人造板、紙制品、松香和少數(shù)品種的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品供求大體平衡外,供求都存在著很大的缺口供求矛盾不斷呈現(xiàn)加劇的趨勢,木材及林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象嚴(yán)重存在。同時,我國森林森林資源培育與資源合理科學(xué)利用嚴(yán)重脫節(jié)。

2我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的對策

2.1 提高認(rèn)識,建立有效的生態(tài)林業(yè)建設(shè)機(jī)制

我國的森林覆蓋率達(dá)20.36％,很大的改善了生態(tài)環(huán)境,森林巨大的生態(tài)效益和社會效益也有目共睹,但是由于受到傳統(tǒng)的林業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和束縛,一旦再遭受破壞其后果不堪設(shè)想真正的森林內(nèi)涵和作用人們不是了解很深。所以,作為一項生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要措施宣傳生態(tài)林業(yè)的作用并改變?nèi)藗兊乃枷胍庾R尤為重要。因此,生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是一項全民、全社會都能夠受益的工程。建立一個高效機(jī)制和有力的組織來為林業(yè)生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。

2.2 加強(qiáng)源頭伐區(qū)監(jiān)管力度

以各行政單位、林業(yè)部門及相關(guān)單位人員組成伐區(qū)檢查驗收小組各級政府要切實擔(dān)負(fù)起源頭的管理職責(zé),成立以政府領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)為組長,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的伐區(qū)驗收和檢查工作;由林木采伐經(jīng)營者自主管理伐前、伐中及作業(yè)質(zhì)量,指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理伐后驗收檢查驗收小組要搞好;未按采伐證和采伐作業(yè)規(guī)程規(guī)定的越界采伐及時發(fā)現(xiàn)和制止、擅自改變采伐樹種、地點、數(shù)量等行為,及時報告林業(yè)局和森林公安局進(jìn)行查處嚴(yán)重的違規(guī)、違法情節(jié);采伐結(jié)束后由伐區(qū)檢查驗收小組組織伐區(qū)驗收,林木采伐者及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)伐區(qū)檢查驗收小組提出驗收申請并及時填寫伐區(qū)驗收卡。

2.3 打造寬松政策環(huán)境

不斷制定和完善非公有制拓寬商品林的建設(shè)使之有利于政策的推行發(fā)展,為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。非公有制林業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域要積極拓寬。由種苗花卉、營造林領(lǐng)域向木材加工、森林旅游等方面引導(dǎo)群眾從單純的營造商品林向生態(tài)公益林建設(shè)和管理過度各個林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)。

2.4 多方籌措資金,認(rèn)真謀劃和組織

積極爭取貼息貸款和國家扶持資金,加大資金扶持工程建設(shè)項目力度,非公有制林業(yè)的發(fā)展要步驟、有計劃、有重點地扶持;將非公制林業(yè)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)和扶貧農(nóng)業(yè)綜合項目相銜接,與世行貸款等工程項目相連接,拓寬投資渠道; 社會投資和招商引資要積極鼓勵。

3結(jié)語

總之。森林資源作為大自然賜予人類的寶貴財富,需要我們用科學(xué)的手段和方法去建設(shè)和保護(hù)。人類的生存離不開森林資源。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也不能沒有開森林資源,我們只有合理地開發(fā)利用森林資源,才能實現(xiàn)森林資源和人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 龍躍光.加快實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].科學(xué)與財富,2011,(5):385-386.