信息時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考

姜文鑫

【摘要】信息技術(shù)已經(jīng)融入到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之中，尤其是事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平與工作效率，適應(yīng)了現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制改革的要求。因此加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響的分析是提高我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代 ?事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理

伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化信息技術(shù)得到了長足的發(fā)展并逐漸被應(yīng)用到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來了便利。事業(yè)單位也在信息時(shí)代下不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，提高了財(cái)務(wù)管理工作的效率，促進(jìn)了事業(yè)單位資金的優(yōu)化利用。但是從另一個(gè)層面上講，信息化形勢(shì)下的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和問題。如何充分應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平，對(duì)于事業(yè)單位的長足發(fā)展有著重要的意義。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是基于事業(yè)單位行使職能過程中所存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是事業(yè)單位發(fā)展公共管理職能的重要內(nèi)容。分析我國事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金投入與產(chǎn)出活動(dòng)的管理，其具有以下特點(diǎn)：財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容更加復(fù)雜、財(cái)務(wù)管理的方式具有多樣化、對(duì)財(cái)務(wù)工作者的要求更高。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)與事業(yè)單位自身的特點(diǎn)密切相關(guān)。主要有以下特征：一是事業(yè)單位現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)形式主要包括全額撥款、差額撥款、自收自支等。資金提供者對(duì)所投入的資金并不要求收益權(quán);二是事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問題，資金提供者不會(huì)分享單位剩余價(jià)值;三是事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、不以營利為目的。

一、事業(yè)單位數(shù)據(jù)信息化現(xiàn)狀分析

（一）信息化制度不完善

信息技術(shù)最大的一個(gè)特點(diǎn)就是發(fā)展迅速，事業(yè)單位由于沒有市場競爭的壓力，接受新事物的動(dòng)力不足。雖然很多單位都引進(jìn)信息技術(shù)，但是內(nèi)部人員習(xí)慣了手工操作的工作方式。在改用計(jì)算機(jī)操作之后，很多人還是沿用以前的工作模式，對(duì)于財(cái)務(wù)管理信息化條件下，需要注意什么，可以解決什么問題，都不是很清楚，對(duì)于信息化在財(cái)務(wù)管理中的作用還是認(rèn)識(shí)不足。正是由于這種思想，使得在單位內(nèi)部，相關(guān)的制度建設(shè)依然滯后，而且缺乏系統(tǒng)性。這種制度上的不健全，很難解決單位日常工作中面對(duì)的不同情況，同時(shí)也難以對(duì)信息技術(shù)提出創(chuàng)新性的應(yīng)用。

（二）信息化技術(shù)發(fā)展落后

計(jì)算機(jī)的快速發(fā)展，為信息技術(shù)革新帶來了技術(shù)支持，同時(shí)也給社會(huì)企業(yè)的管理思想和方式帶來了革新，但是這種改變?cè)谑聵I(yè)單位中卻很是少見。這和事業(yè)單位自身的機(jī)制和面臨的環(huán)境有關(guān)，作為非盈利機(jī)構(gòu)，不需要面對(duì)普通企業(yè)面臨的巨大的生存壓力。這也使得，在事業(yè)單位中，信息技術(shù)革新較慢，在財(cái)務(wù)方面的應(yīng)用程度也是參差不齊。而且由于技術(shù)的落后，現(xiàn)在事業(yè)單位使用的財(cái)務(wù)軟件在使用的過程中，往往出現(xiàn)各種問題。比如，系統(tǒng)穩(wěn)定性不足，兼容性差，甚至還會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象，這就給平時(shí)的工作帶來不便。

（三）財(cái)務(wù)信息共享比較困難

現(xiàn)代社會(huì)是個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)，每時(shí)每刻都會(huì)產(chǎn)生大量的信息，如何將這些信息快速整合并加以共享，是對(duì)信息化的挑戰(zhàn)。但是在事業(yè)單位，雖然在便面看來已經(jīng)引進(jìn)信息技術(shù)，但是在實(shí)際操作過程中，還是采用傳統(tǒng)的工作方式，使得財(cái)務(wù)信息的共享存在很大的問題。比如，在很多事業(yè)單位，會(huì)計(jì)電算化操作系統(tǒng)可操作性不高，僅僅作為手工記賬的替代，而信息系統(tǒng)也只是起著傳遞原始數(shù)據(jù)的功能。無法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工并傳遞給管理者。使得在單位內(nèi)部，信息的處理能力和傳遞能力遭到很大的限制，容易形成信息孤島，使得財(cái)務(wù)信息的利用率很低，并影響領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

（四）缺乏適合崗位要求的人才

由于在單位內(nèi)部普遍對(duì)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展不重視，對(duì)于這方面人才的培養(yǎng)也就比較落后。信息化管理不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于人才的要求比較高。要求相關(guān)工作人員不僅精通財(cái)務(wù)知識(shí)，還要對(duì)計(jì)算機(jī)操作有一定的了解。但是事業(yè)單位對(duì)于這一點(diǎn)沒有足夠的重視，就更不用說相應(yīng)的安排了。這就導(dǎo)致人才的匱乏，無法支撐起整個(gè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)作，使得其管理水平低下，效率不高。

二、信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)分散式的財(cái)務(wù)核算模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，為此一種基于信息技術(shù)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)集中管理模式出現(xiàn)了?？梢哉f信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)集中管理模式具有重要促進(jìn)作用，其表現(xiàn)如下：

（1）有利于提高會(huì)計(jì)核算工作效率。由于信息技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一管理，保證單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、快速的上傳到信息管理平臺(tái)，避免了以往的不同部門單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算后，再進(jìn)行統(tǒng)一匯總的局限，并且通過信息技術(shù)也實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位管理要求的成本化管理。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門通過集中化會(huì)計(jì)核算，能夠隨時(shí)了解事業(yè)單位的資金使用情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（2）有利于加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算手段。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算主要是依靠人工操作的模式，即使人們使用電子計(jì)算器進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的核算，也不可避免的會(huì)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象，而實(shí)施信息技術(shù)后，財(cái)務(wù)管理的核算手段更加科學(xué)與完善，比如很多先進(jìn)的核算方法應(yīng)用到其中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)核算的全面管理，以此實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性。

（3）有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。通過財(cái)政業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，可以將事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)納入到有效的監(jiān)管體系中，比如國庫集中支付制度的建立，強(qiáng)化了財(cái)政對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出情況的監(jiān)管，國庫支付機(jī)構(gòu)可以依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出監(jiān)管，有效防范了事業(yè)單位的各種腐敗行為。比如通過財(cái)政非稅收入信息系統(tǒng)，事業(yè)單位的收費(fèi)將直接打入財(cái)政非稅專戶，避免了事業(yè)單位挪用?？畹默F(xiàn)象。

三、信息技術(shù)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）對(duì)預(yù)算編制管理的影響

事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理制度，也就是我們常說的“零基預(yù)算”管理模式，即事業(yè)單位的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)納入到相應(yīng)的預(yù)算編制中，事業(yè)單位的所有財(cái)務(wù)管理活動(dòng)必須要按照預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行。由于事業(yè)單位具有明確的公共管理職能，因此事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)需要根據(jù)單位自身的情況，比如根據(jù)本單位的人員編制、資產(chǎn)管理情況以及項(xiàng)目開展等信息，編制能夠準(zhǔn)確反映事業(yè)單位實(shí)際情況的下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制，以此保證事業(yè)單位在下一年度內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有足夠的資金支持。財(cái)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性是建立在對(duì)事業(yè)單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的了解與分析的基礎(chǔ)上，而事業(yè)單位要想全面掌握單位的財(cái)務(wù)信息，就必須要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)信息的集中處理與分析。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)決策和預(yù)測管理的影響

為提高公共財(cái)政資金的使用效率，提升財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，事業(yè)單位就必須要從財(cái)務(wù)管理模式入手，建立完善的財(cái)務(wù)決策和預(yù)測機(jī)制。首先事業(yè)單位必須要利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化處理技術(shù)，根據(jù)成熟科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，結(jié)合本單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析與加工，以此提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者提供必要的財(cái)務(wù)信息;其次事業(yè)單位要利用財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行綜合分析，尤其是對(duì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算與上年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比，以此為單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作提供借鑒。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)核算管理的影響

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，使得其財(cái)務(wù)核算方式由事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮泻怂?，原來的?cái)務(wù)核算對(duì)象由固定核算轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)核算，并且改變了傳統(tǒng)的固定時(shí)間進(jìn)行財(cái)務(wù)披露的模式，實(shí)時(shí)地向財(cái)務(wù)部門傳遞財(cái)務(wù)核算、指標(biāo)執(zhí)行、指標(biāo)結(jié)余等信息，極大地豐富了財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容，增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度，提高了財(cái)務(wù)信息的利用價(jià)值。

（四）對(duì)資金支付管理的影響

以信息技術(shù)為支撐，我國實(shí)施國庫集中支付制度，改變了過去財(cái)政部門將財(cái)政資金直接撥付給事業(yè)單位銀行賬戶的“實(shí)撥模式”，而是采用“清算模式”，將所有財(cái)政資金保存在人行國庫。事業(yè)單位在需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金直接從商業(yè)銀行集中支付專戶付給收款人，然后商業(yè)銀行的集中支付專戶與人行國庫清算。國庫集中支付制度的實(shí)施提高了事業(yè)單位資金的使用效率，降低財(cái)政資金運(yùn)行成本，防止擠占、挪用、截留財(cái)政資金，并且對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算權(quán)限進(jìn)行了有效的監(jiān)督。

綜上所述，信息技術(shù)不僅對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算管理模式、財(cái)務(wù)決策機(jī)制等構(gòu)成影響，而且還對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革起到積極的推動(dòng)作用。因此我們要大力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，努力提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。