實施“五大行動”提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力（2020.3.25 農(nóng)民日報）

今年的中央一號文件明確提出，調(diào)結(jié)構(gòu)，提品質(zhì)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，建立健全追溯體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。為貫徹落實中央一號文件精神，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國綠色食品發(fā)展中心印發(fā)《2020年綠色食品有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作要點》（簡稱《要點》），提出按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總體工作部署和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要求，圍繞保供給、保增收、保小康重點任務，以“提質(zhì)量、穩(wěn)增長、防風險、補短板、強品牌”為目標，在認真做好新冠肺炎疫情防控的同時，突出工作重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責任落實，組織實施品牌扶貧、規(guī)程進企入戶、規(guī)范用標、品牌宣傳月、服務企業(yè)“五大行動”，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志高質(zhì)量發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面實現(xiàn)小康目標做出新的貢獻。

標準至上質(zhì)量第一，推動“兩品一標”健康發(fā)展

堅持“標準至上、質(zhì)量第一”的原則，按照“穩(wěn)定存量、優(yōu)化增量”的要求，《要點》提出，要著力提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷推動有機農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，深入實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。

綠色食品要突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的發(fā)展，創(chuàng)造條件加快綠色食品畜禽水產(chǎn)品的發(fā)展。推動綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地與加工企業(yè)有效對接。有機農(nóng)產(chǎn)品要統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，因地制宜開展認證，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，提升中綠華夏有機品牌的權(quán)威性和影響力。同時，要做大做強做響農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌。按照“一標一品一產(chǎn)業(yè)”思路，指導地標證書持有人發(fā)展特色生產(chǎn)基地，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志原生態(tài)特定品種繁育基地建設。配合修訂相關制度，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護。

今年是脫貧攻堅收官之年，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策?！兑c》提出，要大力實施品牌扶貧行動，助力脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。對于貧困地區(qū)繼續(xù)采取優(yōu)先受理、優(yōu)先檢查、優(yōu)先審核、優(yōu)先評審、優(yōu)先頒證“五優(yōu)先”措施和費用全部免除政策。重點聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，簡化申報材料，優(yōu)化認證流程，強化對口幫扶，加強產(chǎn)銷對接，舉辦“兩品一標”培訓班。優(yōu)先在國家級貧困縣創(chuàng)建“兩品一標”標準化生產(chǎn)基地，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

確保產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標，切實維護品牌公信力

在穩(wěn)步擴大“兩品一標”供給規(guī)模的同時，著眼提高產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格證后監(jiān)管，做到“量質(zhì)雙升”，才能更好地維護品牌公信力和美譽度。

如何把好“兩品一標”質(zhì)量審查關口？《要點》強調(diào)，要堅持“嚴”字當頭，嚴謹執(zhí)行標準，嚴格履行程序，嚴肅落實責任。

綠色食品標志許可要嚴格準入條件，加強對合作社、家庭農(nóng)場等申報主體審查。落實分級審查職責，強化審查工作綜合評價機制。有機農(nóng)產(chǎn)品認證要突出現(xiàn)場檢查、抽樣檢測審查，確保認證工作的規(guī)范性、真實性和有效性。地理標志農(nóng)產(chǎn)品要突出歷史、文化、環(huán)境、品種、品質(zhì)等特性，嚴格評審和登記，確保產(chǎn)品信譽。

為確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件，《要點》要求壓緊壓實各級工作機構(gòu)監(jiān)管職責，強化證后監(jiān)管。鼓勵地方加大產(chǎn)品抽檢力度，形成中心、省、地市三級工作機構(gòu)抽檢協(xié)同機制，提高產(chǎn)品抽檢覆蓋率。全年計劃抽檢綠色食品3000個，有機食品410個。并且，要落實2020年風險預警監(jiān)測項目，重點對專業(yè)合作社產(chǎn)品以及茶葉、調(diào)味品等產(chǎn)品開展風險監(jiān)測與預警，強化預警結(jié)果應用。

為解決綠色食品標準推廣“最后一公里”問題，《要點》提出將在部分省份全面開展綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程“進企入戶”示范行動。通過舉辦培訓班、發(fā)放生產(chǎn)操作規(guī)程、掛圖和農(nóng)事操作歷、樹立技術指導匾牌等形式，為企業(yè)和基地提供技術指導和服務。同時，繼續(xù)開展綠色食品規(guī)范用標行動，推進綠色食品防偽標簽使用方式的改革，探索在產(chǎn)品包裝上使用粘貼式綠色食品標志，提高綠色食品標志使用率。

加強宣傳和服務，提升品牌影響力

品牌是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的價值所在。提升品牌影響力需要加大宣傳服務力度，積極培育消費市場，不斷增強市場拉動力。

《要點》指出，要以綠色食品事業(yè)創(chuàng)立30周年為契機，組織一系列宣傳活動。將評選“最美綠色食品企業(yè)”，開展“我與綠色食品30年”宣傳作品征集活動，舉辦綠色食品事業(yè)30年成果展示，召開“發(fā)展綠色食品、助力鄉(xiāng)村振興”研討會。同時，將以“春風萬里 綠食有你”為主題，在全國繼續(xù)組織開展綠色食品宣傳月行動。舉辦綠色食品進超市、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進基地等活動，邀請大型經(jīng)銷商與綠色食品企業(yè)開展現(xiàn)場對接簽約、產(chǎn)業(yè)交流，共同營造綠色食品事業(yè)發(fā)展良好氛圍。

為增強市場拉動力，滿足消費需求，《要點》提出，要繼續(xù)辦好專業(yè)展會。今年將組織舉辦第二十一屆中國綠色食品博覽會和第十四屆中國國際有機食品博覽會，通過招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、交流合作和宣傳推介，進一步提升展會的專業(yè)化、市場化和國際化水平。同時，鼓勵支持生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)銷商開展形式多樣的產(chǎn)品營銷，開設一批實體營銷網(wǎng)點，打造一批電子商務平臺，培育一批專業(yè)經(jīng)銷隊伍，線上線下同發(fā)力，共同搞活“兩品一標”市場流通，保障有效供給。

由于受到突如其來的新冠肺炎疫情影響，今年部分“兩品一標”企業(yè)發(fā)展遇到困難。對此，《要點》提出，要積極開展助力企業(yè)發(fā)展服務行動，提供增值服務、暖心服務、優(yōu)質(zhì)服務，幫助企業(yè)排憂解難。多措并舉，搭建領證用標、品牌宣傳、市場營銷、技術指導和政策支持等多方面的服務平臺。各地要拓展服務渠道，創(chuàng)新服務手段，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件，進一步調(diào)動各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，不斷增強“兩品一標”發(fā)展的內(nèi)生動力。

此外，《要點》還提出，要夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，增強事業(yè)發(fā)展支撐保障能力。加快標準制修訂工作，加強重大課題研究，推進信息化建設。要進一步開展境外交流與合作，做好首批35個中歐互認地理標志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介工作，啟動在臺灣地區(qū)申請注冊綠色食品證明商標工作。