高站位、強(qiáng)落實(shí) 凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

韓長(zhǎng)發(fā)

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，安圖縣將脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持“一切工作圍繞脫貧攻堅(jiān)、一切工作服從脫貧攻堅(jiān)、一切工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)”，全面聚焦實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”核心目標(biāo)這一主線，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在“生產(chǎn)生活生態(tài)、政策質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)力外力合力、基層基礎(chǔ)基石”上下真功夫，確保扶貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。截至目前，全縣9490名建檔立卡貧困人口已退出9461人，80個(gè)貧困村全部退出，綜合貧困發(fā)生率降至0.03%。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢牢把握脫貧攻堅(jiān)正確方向。樹牢“脫貧攻堅(jiān)是最大政治承諾必須堅(jiān)決兌現(xiàn)、是最大政治責(zé)任必須堅(jiān)決扛起、是最大政治任務(wù)必須堅(jiān)決完成”的堅(jiān)定決心，始終把學(xué)習(xí)貫徹中央和省州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的各項(xiàng)決策部署精神擺在首位，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上用力發(fā)力，做到真學(xué)真懂真信真用。一是班子帶頭學(xué)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》作為縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)第一議題，精準(zhǔn)把握要義，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，指導(dǎo)推動(dòng)工作。二是及時(shí)迅速學(xué)。牢固樹立“第一時(shí)間”工作理念，通過召開全縣干部大會(huì)、脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議等，及時(shí)傳達(dá)貫徹國(guó)家和省州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的部署要求，確保脫貧攻堅(jiān)方向不偏不倚、脫貧攻堅(jiān)工作靶向精準(zhǔn)。三是從上到下學(xué)。建立脫貧攻堅(jiān)理論學(xué)習(xí)制度，組織扶貧干部認(rèn)真學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)文件，切實(shí)增強(qiáng)做好脫貧攻堅(jiān)工作的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)思想有提升、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、行動(dòng)有方向。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行“為民服務(wù)”初心使命。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”指示精神，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程。一是完善組織構(gòu)架。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)脫貧攻堅(jiān)指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。二是壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。構(gòu)建了縣委書記、縣政府縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的協(xié)同工作機(jī)制，全縣范圍實(shí)施“百千萬包保工程”，逐村逐戶明確幫扶單位和包保責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了全縣180個(gè)行政村幫扶責(zé)任全覆蓋，真正把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。三是健全工作機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)行了“9+12+15”入村工作機(jī)制，確保每月縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入村天數(shù)不少于9天、包保部門“一把手”不少于12天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不少于15天;創(chuàng)新開展一起感黨恩、一起學(xué)政策、一起干農(nóng)活等“九個(gè)一”活動(dòng)，做到了所有駐村干部全部下沉、真蹲真駐。

堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，務(wù)實(shí)舉措切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)源動(dòng)力。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是致富出路、改善基礎(chǔ)設(shè)施是生活保障、保護(hù)生態(tài)是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，把生產(chǎn)生活生態(tài)作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向。一是突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體作用，建成了縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目、因村施策和庭院經(jīng)濟(jì)“四小”項(xiàng)目脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的“大中小”產(chǎn)業(yè)體系，累計(jì)投入資金6億元，實(shí)施45.54兆瓦光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目208個(gè)，累計(jì)產(chǎn)生效益6710萬元。二是建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)投入資金10.34億元，實(shí)施道路橋梁改造、安全飲水、小流域綜合治理、道路邊溝維修等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目747個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到全面改善;將農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理與轉(zhuǎn)變村貌民風(fēng)緊密結(jié)合起來，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，將每月第二周設(shè)為“環(huán)境整治周”，縣鄉(xiāng)村全員動(dòng)員推動(dòng)全面治理。三是釋放政策紅利。通過全覆蓋開展安全飲水改造，構(gòu)筑健康扶貧“五道防線”，組織多輪次農(nóng)村危房排查“回頭看”，聯(lián)系第三方對(duì)每個(gè)疑似危房進(jìn)行全面鑒定，實(shí)行一房一檔管理，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，設(shè)立河道保潔員、護(hù)林員崗位，推行“一張網(wǎng)”等務(wù)實(shí)舉措，做到了安全住房率達(dá)到100%，醫(yī)療、安全飲水保障、社會(huì)保障、用電保障、廣播電視通訊、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、村部建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。四是協(xié)調(diào)凝聚合力。積極對(duì)接中央政研室和寧波市奉化區(qū)，建立定期對(duì)接機(jī)制，借助中央政研室?guī)头鲋?，落?shí)了長(zhǎng)興水利樞紐工程等事關(guān)安圖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目;認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企、村村結(jié)對(duì)幫扶和人才交流等工作，充分利用對(duì)口援建資金實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立寧波產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)奉化滕頭集團(tuán)、南海藥化集團(tuán)、康喜樂嘉等名優(yōu)企業(yè)投資興業(yè)。

堅(jiān)持創(chuàng)新載體平臺(tái)搭建，積極探索有效模式提升攻堅(jiān)水平。積極探索實(shí)踐抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的有效模式，促進(jìn)幫扶力量充分凝聚、黨建優(yōu)勢(shì)充分釋放、陣地作用充分發(fā)揮。一是創(chuàng)新黨建平臺(tái)。聚焦解決中央和省州縣派駐的541名駐村干部在監(jiān)督管理、組織生活、后勤保障等方面的問題，創(chuàng)新成立駐村干部黨委，推廣“黨建促脫貧——智能云管理”辦公平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮了服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考評(píng)“四位一體”綜合平臺(tái)作用，創(chuàng)新做法榮獲2018全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。二是堅(jiān)強(qiáng)基層組織。聚焦提升村級(jí)組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、帶富力，創(chuàng)新實(shí)施“雙培養(yǎng)、雙增強(qiáng)”工程，全力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成致富帶頭人，農(nóng)村優(yōu)秀致富人才培養(yǎng)成黨員干部。三是強(qiáng)化扶智扶志。圍繞破解“精神貧困”難題，以扶智扶志“四變”行動(dòng)為引領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施激勵(lì)自主脫貧“雙九條”、基層治理“十戶一組”等措施，引領(lǐng)貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)設(shè)《攻堅(jiān)》刊物、開辟“追夢(mèng)”專欄，深入宣傳扶貧政策和典型事跡，以榜樣的力量引領(lǐng)前行，中央政策研究室干部下派駐村第一書記王平堂榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦鞏固脫貧成效為穩(wěn)定脫貧提供保障。堅(jiān)持在抓實(shí)問題整改、鞏固脫貧成效上下功夫，確保脫貧成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。一是抓實(shí)問題整改。堅(jiān)定不移地把完成上級(jí)巡視巡察、督查檢查反饋問題整改作為提升工作質(zhì)量的有力抓手，全面完成中央專項(xiàng)巡視、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省脫貧攻堅(jiān)成效考核等各類反饋整改工作。二是筑牢防貧防線。堅(jiān)持跟蹤問效，制定實(shí)施《安圖縣精準(zhǔn)防貧工作“十四條”措施》，聚焦關(guān)愛“兩類人”、打造“雙保險(xiǎn)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、扶貧協(xié)作、集體經(jīng)濟(jì)“五方面”支撐，開展教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、民政救助、社會(huì)救助“五救助”，為防范返貧風(fēng)險(xiǎn)再建一道防線。三是建立長(zhǎng)效保障。認(rèn)真研究制定《安圖縣貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四不摘”工作實(shí)施方案》，堅(jiān)決做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管，打造一支“不走的工作隊(duì)”，確保貧困群眾“站起來”并“走得遠(yuǎn)”。

（作者：中共安圖縣委書記）