堅持生態(tài)優(yōu)先 踐行綠色發(fā)展

喬小雨

濮陽市境內(nèi)黃河河道長167.5公里，流經(jīng)濮陽縣、范縣、臺前縣的21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），流域面積2142平方公里，占全市總面積的51%。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，我局深入研究謀劃，精心組織實施，積極助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

摸清資源家底，強化規(guī)劃引領(lǐng)。開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和治理，摸清現(xiàn)狀是基礎(chǔ)，編制規(guī)劃是關(guān)鍵。為此，我局高度重視黃河流域自然資源調(diào)查工作，認(rèn)真劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條“控制線”。一是及時抓住第三次全國國土調(diào)查的良好契機，在全省創(chuàng)新開展土地復(fù)合利用細(xì)化調(diào)查、油田污損土地調(diào)查等4個專項調(diào)查，有針對性地摸清濮陽市境內(nèi)黃河流域土地利用現(xiàn)狀，把黃河大堤內(nèi)耕地、園地、林地、草地等不同地類的具體數(shù)據(jù)搞清楚，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。截至目前，濮陽市第三次全國國土調(diào)查成果率先通過省級、國家級核查，且成果質(zhì)量在全國領(lǐng)先。二是初步完成濮陽市生態(tài)紅線劃定工作，劃定核心保護(hù)區(qū)面積4007畝，其中黃河河道內(nèi)黃河濕地2906畝，濮陽縣豫北平原生物多樣性水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)1101畝，已通過河南省自然資源廳評估。三是積極參與編制《濮陽市生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，組織各縣（區(qū)）自然資源部門結(jié)合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等，謀劃一批投資大、效益好、影響廣、管長遠(yuǎn)的重大工程、重大項目。

用足用活政策，助力黃河灘區(qū)遷建。自黃河灘區(qū)遷建工作實施以來，我局立足自然資源部門職能，積極主動靠前服務(wù)，有效保障用地需求。一是應(yīng)保盡保黃河灘區(qū)居民遷建用地。開辟灘區(qū)遷建用地審批綠色通道，做到快捷、高效審批，全力保障黃河灘區(qū)居民遷建項目及時落地，先后通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤保障黃河灘區(qū)遷建項目7個批次，總面積1677.67畝。二是積極推動增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易。搶抓政策機遇，成功將黃河灘區(qū)移民遷建項目納入省宅基地A類復(fù)墾券范圍，積極指導(dǎo)濮陽縣、范縣、臺前縣進(jìn)行復(fù)墾券交易工作，共交易指標(biāo)7055.6畝，收益近22億元。三是堅持因地制宜，注重分類指導(dǎo)。結(jié)合地域?qū)嶋H，邀請土地復(fù)墾方面的專家在臺前縣召開現(xiàn)場研討會，對土地復(fù)墾方案進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，保留設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)用地，大大降低了土地復(fù)墾成本。

堅持生態(tài)優(yōu)先，加快實施生態(tài)修復(fù)項目。我局按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，把生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)利用有機結(jié)合起來，系統(tǒng)推進(jìn)黃河流域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。一是向自然資源部申報《濮陽山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程3年行動計劃項目（2020-2022年）》，包括礦山治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、河道整治共3類5大工程25個項目，預(yù)計投入資金36.02億元，涵蓋黃河灘區(qū)、黃河滯洪區(qū)、黃河故道區(qū)。二是組織開展工礦廢棄地生態(tài)修復(fù)調(diào)查工作。根據(jù)自然資源部下發(fā)工礦廢棄地區(qū)域遙感圖斑，我局對全市28個遙感圖斑進(jìn)行了核實，初步研究可修復(fù)圖斑22個1490.25畝，目前已落實財政專項生態(tài)修復(fù)資金999.56萬元。三是積極推進(jìn)引黃入冀補淀沉沙池綜合利用工作。為有效解決引黃入冀補淀工程沉沙池帶來的占用耕地、土地沙化等環(huán)境問題，我局牽頭成立沉沙池土地復(fù)合利用課題研究小組，提出實施引黃入冀補淀沉沙池“地水泥光風(fēng)”生態(tài)復(fù)合利用項目，目前已通過專家論證。