“四個(gè)堅(jiān)持”助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

鐘會(huì)學(xué)

焦作位于黃河中下游的分界處，是黃河出山谷入平原的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，歷史上素有“懸河頭、華北軸，百川口、萬古流”的說法，沿黃的孟州市、溫縣、武陟縣灘區(qū)總面積58.53萬畝。

2019年9月，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。我局深入領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，緊緊圍繞“一張藍(lán)圖保發(fā)展、一體共治建生態(tài)”工作思路，全力推動(dòng)黃河流域焦作段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，扮靚人水和諧的母親河。按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的要求，我們科學(xué)編制焦作市國土空間總體規(guī)劃和黃河北岸生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。在完成資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，初步形成“北山南水、一主一副、五心三廊”集聚開發(fā)、協(xié)同保護(hù)的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。黃河北岸生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃注重“灘內(nèi)保護(hù)、灘外發(fā)展”，讓母親河再現(xiàn)靚麗風(fēng)采。灘內(nèi)保護(hù)，就是平整高灘，高標(biāo)準(zhǔn)集中修建村臺(tái)，形成宜居安全區(qū);治理二灘，發(fā)展農(nóng)林牧漁生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)置為限制開發(fā)區(qū);放緩嫩灘，留足生態(tài)空間，退耕還濕、還草，恢復(fù)濕地植被，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。灘外發(fā)展，就是加緊編制鄭焦一體化、鄭焦產(chǎn)業(yè)帶、南部產(chǎn)業(yè)新城等專項(xiàng)規(guī)劃，探索推進(jìn)焦洛產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加強(qiáng)與鄭州大都市區(qū)、洛陽都市圈的銜接，打破孟州、溫縣、武陟沿黃縣（市）行政區(qū)劃壁壘，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、集約集聚發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打造長治久安的命脈河。按照“山水林田湖草”生命共同體的生態(tài)修復(fù)理念，做好生態(tài)保護(hù)大文章。一是劃定生態(tài)紅線。圍繞南部黃河灘區(qū)、北部山區(qū)和南水北調(diào)中線兩側(cè)，初步劃定生態(tài)紅線351平方公里，占全市面積的8.62%。二是加強(qiáng)生態(tài)管控，建立焦作市資源承載能力監(jiān)測預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，督促各地嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，加快南太行（焦作段）山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程35個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，并扎實(shí)推進(jìn)黃（沁）河生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃河濕地國家自然保護(hù)區(qū)、沿黃縣（市）黃河綠色生態(tài)廊道等建設(shè)，全力筑牢黃河生態(tài)安全屏障。四是推進(jìn)“一河兩路”治理，在全市范圍高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量依法依規(guī)開展黃河沿岸、鐵路和高速公路兩側(cè)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，深入解決歷史遺留違法問題。五是推進(jìn)灘區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)與蒙牛乳業(yè)（焦作）有限公司的溝通聯(lián)系，推進(jìn)沿黃河、沿沁河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草種植基地和標(biāo)準(zhǔn)化奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展共贏。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)造福人民的幸福河。近年來，焦作加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，推動(dòng)鄭焦深度融合上升為省級(jí)戰(zhàn)略，成為“1+4”鄭州大都市區(qū)核心區(qū)城市，建成了鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋和國道234焦滎黃河大橋等鄭焦深度融合大項(xiàng)目，構(gòu)筑了武陟華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城等鄭焦深度融合大平臺(tái)。我們將推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)百里生態(tài)文化長廊，打造沿黃生態(tài)廊道示范亮點(diǎn);高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濕地公園群，推進(jìn)武陟嘉應(yīng)觀等3個(gè)省級(jí)濕地公園申報(bào)，今年完成大沙河、白鷺湖等濕地公園建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)編制南部產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，早日發(fā)揮對(duì)接鄭州的核心載體作用。

堅(jiān)持文化根脈，塑造同心同源的國魂河。黃河文化是中華民族的根和魂。我們將結(jié)合自身實(shí)際，繼續(xù)守護(hù)好黃河文化的“根脈”和“國魂”，講好黃河故事。一是加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用，著力修復(fù)保護(hù)嘉應(yīng)觀、古懷城、山陽故城、妙樂寺、韓園等一批黃河古文明遺存遺址。二是充分利用太極拳、四大懷藥、孟州黃河濕地等文化旅游資源，發(fā)揮沿黃旅游的聚合效應(yīng)。三是致力推動(dòng)“太極拳、少林拳和云臺(tái)山、嵩山”，即“兩山兩拳”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)化整合，建成一批各具特色的山水康養(yǎng)基地。