在全流域率先樹立標桿地位

欒姍

生態(tài)保護和高質量發(fā)展相互融合，密不可分。

河南沿黃地區(qū)是黃河流經區(qū)域地形地貌特征最為特殊區(qū)域，如何在全流域中率先破解流域資源性缺水與經濟發(fā)展需求的矛盾，守住“綠水青山”、收獲“金山銀山”？3月1日，記者從河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組獲悉，《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作要點》（簡稱《要點》）印發(fā)，提出要抓實抓細抓落地，把握沿黃地區(qū)生態(tài)特點和資源稟賦，從過去的立足“要”向立足“干”轉變、向先行先試轉變，引領沿黃生態(tài)文明建設，在全流域率先樹立河南標桿。

做好大規(guī)劃——抓實，構建“金字塔”政策體系

規(guī)劃是行動的先導。第一步怎么干？河南積極對接國家戰(zhàn)略，站位國家區(qū)域經濟布局，著力構建以河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃為“塔尖”、重點領域專項規(guī)劃為“塔腰”、關鍵環(huán)節(jié)專項政策為“塔基”的“金字塔”規(guī)劃政策體系。

《要點》指出，河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃，研究提出今后一個時期我省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的總體要求、重點任務、重大工程和政策措施;重點領域專項規(guī)劃，突出生態(tài)保護、污染防治、水資源高效利用、高質量發(fā)展、文化旅游等領域，編制我省黃河流域生態(tài)廊道建設、文化保護傳承等規(guī)劃;關鍵環(huán)節(jié)專項政策，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，堅決破除體制機制弊端，完善市場化多元化生態(tài)補償機制、發(fā)展綠色金融、開展排污權交易試點等。

建好大平臺——抓細，鄭洛“雙引擎”協(xié)同發(fā)力

搭建好平臺，才能整合起資源。河南省選準建好支撐發(fā)展的重大平臺，即鄭州和洛陽“雙引擎”，一方面兼顧“治”與“建”、建好黃河生態(tài)保護示范區(qū)，另一方面突出“魂”與“源”、建好黃河歷史文化主地標。兩者協(xié)同發(fā)力，共同建好國家高質量發(fā)展區(qū)域增長極。

《要點》指出，高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設，打造鄭州大都市區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)，啟動鄭州核心片區(qū)建設，出臺鄭焦、鄭新等產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，加快形成高質量發(fā)展區(qū)域增長極;完善支持洛陽中原城市群副中心城市建設政策，推動與三門峽、濟源示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持洛陽打造“洛陽智造”新引擎、擴大開放引領新引擎、創(chuàng)新驅動升級新引擎、河洛文化鑄魂新引擎。

干好大項目——抓落地，率先建成岸綠景美的生態(tài)長廊

重大項目是推動社會經濟發(fā)展的“生命線”。沿黃地區(qū)是河南省的經濟中心，抓好重大項目建設尤為重要。河南省圍繞生態(tài)保護、高質量發(fā)展、文化傳承等重點領域，先期啟動具有引領性、示范性的八大標志性項目，從而全面帶動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

《要點》指出，要大力實施河南沿黃生態(tài)廊道試點示范、規(guī)劃建設沿黃濕地公園群、推進重要支流水環(huán)境綜合治理、加強黃河防洪安全防范治理、開展深度節(jié)水控水行動、構建黃河歷史文化主地標體系、推進黃河文化與大運河文化融合發(fā)展、實施黃河文化遺產系統(tǒng)保護等八大標志性項目，其中，首要實施鄭州段、開封段、三門峽段、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)段生態(tài)廊道示范工程，率先建成岸綠景美的生態(tài)長廊。（摘自《河南日報》2020年3月2日1版）