提高森林管護(hù)能力、健全生態(tài)保護(hù)體系

王蕓

摘 要 森林資源作為可再生資源，是人類生存和發(fā)展中不可或缺的一種資源，其給野生動(dòng)植物、微生物提供了生長(zhǎng)和棲息的生存空間，能夠起到凈化空氣和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的重要作用。本文將從森林生態(tài)資源開發(fā)利用和保護(hù)建設(shè)方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞 森林管護(hù)能力；健全生態(tài)保護(hù)；體系

森林是人類的天然氧吧，在世界各個(gè)國家的發(fā)展過程中都起著重要的作用，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。森林資源的破壞容易導(dǎo)致引發(fā)山體滑坡，干旱和洪水災(zāi)害和水土流失等一系列惡性災(zāi)害，嚴(yán)重制約著人類生存質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展越來越受到人們的關(guān)注，逐步滲透到社會(huì)發(fā)展的方方面面，在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。因此，科學(xué)地保護(hù)和管理森林資源至關(guān)重要。

1 提高森林管護(hù)的重要性

在我國傳統(tǒng)的森林資源價(jià)值估量中，我國擁有非常豐富的森林資源，因而在我國傳統(tǒng)的森林資源管理中，森林資源是無償使用的。這種傳統(tǒng)的估量和觀念與當(dāng)下的森林資源管理現(xiàn)狀已經(jīng)不相適應(yīng)，并且使得我國相關(guān)森林資源的保護(hù)利用缺乏有效統(tǒng)一的管理與約束。而林業(yè)部門由于自身疏漏導(dǎo)致的森林資源遭受破壞應(yīng)當(dāng)由誰負(fù)責(zé)、如何負(fù)責(zé)，都沒有明確的規(guī)定。這種落后的管理方法和管理理念阻礙了優(yōu)化森林資源配置，不僅浪費(fèi)了森林資源，甚至造成森林資源大量流失。森林資源結(jié)構(gòu)不合理。我國森林植被豐富，但某些特殊森林的比例相對(duì)較低。與此同時(shí)，一些地區(qū)的森林砍伐嚴(yán)重，導(dǎo)致森林資源嚴(yán)重短缺。僅存的森林是殘次森林。中國最有用的森林分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，地形惡劣，發(fā)展困難。

2 提高森林管護(hù)能力，健全生態(tài)保護(hù)體系的措施

2.1 規(guī)范林權(quán)發(fā)證，對(duì)森林資源進(jìn)行“資產(chǎn)化”

當(dāng)前，中國正處于從高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。在各領(lǐng)域改革的大背景下，林業(yè)體制改革也應(yīng)提上議事日程。林業(yè)制度改革的重要方面之一是規(guī)范林權(quán)發(fā)證工作，開展森林資源資本化，這是林業(yè)體制改革的基本保證，也是森林資源長(zhǎng)期可持續(xù)利用的重要措施。盡管中國在森林資源管理和利用方面起步較晚，但經(jīng)過十多年的不斷探索和積累，它也找到了一種更適合中國森林資源管理現(xiàn)狀的道路方法，為森林資源管理奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步開展森林資源資本化工作。在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)類工作時(shí)，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將善品歸類為一種相對(duì)特殊的森林資源資產(chǎn)，要求相關(guān)部門人員在森林資源資產(chǎn)價(jià)值核算過程中，與其他資產(chǎn)，森林資源的使用也應(yīng)付諸實(shí)踐，“森林資源無價(jià)”的概念應(yīng)予放棄。這就需要搞好林權(quán)發(fā)證工作，完善林地產(chǎn)權(quán)檔案登記管理，確保每一項(xiàng)森林資源都得到登記，完整的信息，使森林資源進(jìn)入市場(chǎng)流通。

2.2 森林生態(tài)資源的開發(fā)和利用

森林資源的開發(fā)和利用堅(jiān)持“不破壞”的指導(dǎo)原則，采用正確的開發(fā)和利用方式，能夠保證森林資源的可再生，有效達(dá)到生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。在進(jìn)行對(duì)森林資源開發(fā)利用的過程中，需要注重對(duì)各種手段的綜合應(yīng)用，需要對(duì)所在地區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行分析，選擇合理的開發(fā)手段，同時(shí)，需要根據(jù)市場(chǎng)的需求和發(fā)展趨勢(shì)對(duì)森林資源進(jìn)行開發(fā)，確保資源的實(shí)用性。做出的森林資源開發(fā)決策需要將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)等因素考慮在其中，要在全面普查林地的基礎(chǔ)上，從宏觀的角度對(duì)林木進(jìn)行統(tǒng)籌分類，將掌握的森林資源狀況及時(shí)上報(bào)給相關(guān)的部門進(jìn)行審核，然后在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行分析，針對(duì)林木中的一些老樹、病樹和幼苗進(jìn)行分析，制定合理的采伐計(jì)劃，確保林木的合理分配。

2.3 做好森林資源管理和監(jiān)督管理

一是實(shí)施林地使用管理制度，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，避免因林地破壞造成林地流失。制定林地保護(hù)計(jì)劃，進(jìn)行森林資源調(diào)查和規(guī)劃，完善森林資源檔案；很好地開發(fā)和利用林地，并調(diào)查具體變化；做好森林資源監(jiān)管，避免森林破壞；做好林權(quán)登記監(jiān)督，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，使林權(quán)合法權(quán)益得到有效維護(hù)。二是嚴(yán)格征用林地。工程項(xiàng)目征用林地時(shí)，需要按照法律程序辦理審批手續(xù)，林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格檢查核實(shí)，并按規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用，恢復(fù)林地面積。由于林地占用過多而流失，使林地總量能達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。要加強(qiáng)各部門之間的合作，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用。三是抓好破壞林地檢查，打擊毀林，開墾等活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)責(zé)任，并根據(jù)法律規(guī)定調(diào)查責(zé)任人。對(duì)于非法占用林地，要加強(qiáng)監(jiān)督，收取恢復(fù)林地植被的費(fèi)用，并予以查處。

綜上所述，森林資源是林業(yè)保護(hù)中的重中之重，各級(jí)主管部門更是需要將森林資源管理放置在重要位置，解決森林資源管理中存在的問題，確保森林資源能夠向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

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