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    疫情不改自貿(mào)港建設(shè)鏗鏘步伐

    2020-04-09 04:53:26梁振君
    現(xiàn)代青年·精英版 2020年3期
    關(guān)鍵詞:自貿(mào)港海南防控

    梁振君

    這幾天,海南有多則消息意味深長。

    一則是世界500強(qiáng)中國大唐集團(tuán),布局海南步步為營——2月26日,中國大唐組建成立大唐國際能源服務(wù)有限公司和大唐國際燃料貿(mào)易有限公司。這是該集團(tuán)在瓊成立總部企業(yè)后,再次將集團(tuán)旗下的重要業(yè)務(wù)板塊落戶三亞。

    另一則是在深交所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的朗新科技,今年2月入駐三亞崖州灣科技城,將在數(shù)字外貿(mào)、智慧能源、智慧家庭等領(lǐng)域與三亞開展全面合作,并設(shè)立數(shù)字外貿(mào)總部公司及朗新海南總部公司。

    此外,海南今年1月實(shí)際使用外資近1.16億美元,同比增長366.46%;新設(shè)外資企業(yè)29家,包括雙500強(qiáng)合資企業(yè)——由中國五礦聯(lián)手力拓集團(tuán)共同設(shè)立的五礦力拓勘探有限責(zé)任公司。

    疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展,全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)已依法調(diào)整為三級(jí)響應(yīng)。越是在這個(gè)時(shí)候,防控越不可松懈,越要把中央決策和省委部署落實(shí)落細(xì)落到位。海南統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作,為海南自貿(mào)港建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    改革創(chuàng)新從未止步緊抓自貿(mào)港政策研究和承接準(zhǔn)備工作

    “非常時(shí)期”非常創(chuàng)新

    疫情不能阻擋海南改革開放的步伐。在抓好疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí),海南緊抓自貿(mào)港政策研究和承接準(zhǔn)備工作,力求早安排早收獲——

    梳理出第一季度、第二季度重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)清單;建立健全省重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)制,督促加快落實(shí)公共設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃;謀劃提出10個(gè)2020年先導(dǎo)性項(xiàng)目;聚焦“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“十個(gè)重點(diǎn)開放領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”等,加大項(xiàng)目策劃和資源儲(chǔ)備力度……疫情發(fā)生以來,省委深改辦(自貿(mào)辦)在落實(shí)疫情防控的同時(shí),圍繞總體方案出臺(tái)做好準(zhǔn)備。

    “近日召開的省委自貿(mào)區(qū)(港)工委會(huì)議要求,省委自貿(mào)辦從即日起進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),接下來,我們要通過成立若干專責(zé)小組、建立周例會(huì)制度等措施,強(qiáng)化‘上下左右的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保關(guān)于自貿(mào)港建設(shè)的中央決策和省委部署一步到位、一竿子到底;落實(shí)五級(jí)書記抓自貿(mào)港建設(shè)工作機(jī)制,從推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化招商引資實(shí)效、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、做好風(fēng)險(xiǎn)防控、組織宣傳引導(dǎo)、完善工作推進(jìn)機(jī)制等方面為自貿(mào)港建設(shè)營造必要氛圍;統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和自貿(mào)港建設(shè)工作,有序有力推動(dòng)和幫助企業(yè)、項(xiàng)目滿負(fù)荷復(fù)工復(fù)產(chǎn),穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,把前面丟掉的時(shí)間‘搶回來,努力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好開局?!笔∥罡霓k(自貿(mào)辦)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù),并且更強(qiáng)調(diào)集成創(chuàng)新?!胺浅r(shí)期”的海南,改革創(chuàng)新并未止步——

    2月16日,海南在全國首創(chuàng)推出海南省復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn),為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航。首批涵蓋100家重點(diǎn)企業(yè),每家企業(yè)保險(xiǎn)金額為200萬元,保險(xiǎn)期限為6個(gè)月,單家企業(yè)保費(fèi)12萬元。在1200萬元保費(fèi)中,海南省財(cái)政廳補(bǔ)貼70%。

    “無論是從公司還是員工的角度來講,疫情防控綜合保險(xiǎn)都可以幫忙規(guī)避不可控因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),這讓我們的復(fù)工生產(chǎn)多了重保障,也更加安心?!焙D纤惯_(dá)制藥有限公司總經(jīng)理鮑瑞森說。

    “綜合保險(xiǎn)”推出后,當(dāng)天就有93家確定參保。承保5日后,100家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)85%,截至2月28日,復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)96%。

    “海南在全國率先推出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控綜合險(xiǎn),這既是防控措施、又是制度創(chuàng)新,既是政府服務(wù)、又是金融手段,既讓廣大企業(yè)承擔(dān)起復(fù)工中疫情防控的主體責(zé)任,又讓保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起第三方的監(jiān)管職責(zé),充分體現(xiàn)了以改革促防控促發(fā)展的理念,浙江寧波等地紛紛復(fù)制推廣了這一好做法。”復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧說,海南去年推出的“無稅不申報(bào)”舉措,上海近日復(fù)制推廣了這一舉措,有效減少了線下辦稅大廳的人員集聚。

    營商環(huán)境再升級(jí)

    與此同時(shí),在疫情防控中,??诤jP(guān)、省商務(wù)廳、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等充分用好國際貿(mào)易、國際投資兩個(gè)“單一窗口”等功能和“國九條”等政策,讓防疫急需物資以最簡手續(xù)、最快時(shí)間入關(guān)進(jìn)口,讓海外投資在“云上”不間斷洽談、不見面就辦,讓未經(jīng)審批注冊(cè)的國外醫(yī)療器械和特效藥品率先進(jìn)入海南。

    疫情防控是對(duì)海南的一次大考,也是對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的一次警示。沒有當(dāng)前對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)“管得住”的能力,就沒有自貿(mào)港日后開放發(fā)展的良好局面。疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和做法,為海南自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)防控積累了實(shí)戰(zhàn)演練的好做法好經(jīng)驗(yàn)——

    海南省社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)是自貿(mào)港建設(shè)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)工程和先導(dǎo)性項(xiàng)目之一。海南堅(jiān)持最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標(biāo)準(zhǔn)和最經(jīng)濟(jì)成本的要求,按照“全省一盤棋、全島同城化”理念推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),其中綜合樓項(xiàng)目以平均“5天一層樓”的速度,疫情期間持續(xù)施工,目前已基本完成項(xiàng)目建設(shè)。我省正加快建立動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)感知的信息管理系統(tǒng),圍繞5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)加快創(chuàng)新應(yīng)用步伐,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管,加快形成海陸空立體快速反應(yīng)機(jī)制,確?!凹确诺瞄_、更管得住”。

    從穩(wěn)定企業(yè)用工、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持、保障原料供應(yīng)、開展“不見面審批”、保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地等多方面靶向發(fā)力,出臺(tái)一攬子暖企惠企政策措施,統(tǒng)籌推進(jìn)全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,將疫情防控、有序有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)作優(yōu)化自貿(mào)港營商環(huán)境的“試金石”。海南各級(jí)各部門積極應(yīng)對(duì),奮力答好優(yōu)化營商環(huán)境的海南答卷——

    “僅用一天,200萬元貸款就到賬了?!苯眨D匣叟^r(nóng)業(yè)科技有限公司董事長蔡於旭感嘆,海南農(nóng)信社發(fā)放的這筆貸款對(duì)他而言猶如雪中送炭。

    疫情發(fā)生后,海南轄內(nèi)幾乎所有金融機(jī)構(gòu)都制定了專屬金融政策,通過信貸“綠色通道”、優(yōu)惠利率、辦理貸款延期等多種措施,支持海南企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    猝然而至的“黑天鵝”,不能阻擋海南改革開放步伐,海南緊抓自貿(mào)港政策研究和承接準(zhǔn)備工作,力求早安排早收獲。

    活力潛力持續(xù)顯現(xiàn)自貿(mào)改革紅利形成吸引資本的“強(qiáng)磁場(chǎng)

    項(xiàng)目復(fù)工有序有力

    2月28日,在國投裕廊洋浦港集裝箱碼頭,運(yùn)輸車輛正來回穿梭裝運(yùn)集裝箱,碼頭旁??恐盎轂?19”輪,該船將裝載金海漿紙業(yè)有限公司的文化紙運(yùn)往省外,這是今年以來??吭诖a頭的第44艘集裝箱船舶。

    “公司400多名職工已陸續(xù)到崗到位,在抓好疫情防控的同時(shí),企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)安全平穩(wěn)有序運(yùn)營?!眹对@妊笃指劭诠鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。今年截至2月28日,洋浦港碼頭累計(jì)完成吞吐量57.924萬噸,其中集裝箱吞吐量近2萬標(biāo)箱,散雜貨吞吐量32萬多噸。

    深水良港復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐漸步入正常,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地逐步恢復(fù)往日的喧囂。

    同樣是洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),在海南煉化年產(chǎn)百萬噸乙烯項(xiàng)目工地上,數(shù)百名工人面戴口罩操作打夯機(jī)、挖掘機(jī)等設(shè)備緊張作業(yè)。這個(gè)建成后有望拉動(dòng)千億元產(chǎn)值的重磅項(xiàng)目,2月7日復(fù)工以來,項(xiàng)目晝夜趕工,強(qiáng)夯工程完成率過半。

    管中窺豹。截至2月29日,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率76.8%,累計(jì)復(fù)工282家。其中,醫(yī)藥制造業(yè)全面復(fù)工,60戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工率98.3%。

    招商引資“不斷鏈”

    疫情防控“不松弦”,招商引資“不斷鏈”。圍繞“三大領(lǐng)域”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和高質(zhì)量發(fā)展要求,海南創(chuàng)新形式,精準(zhǔn)招商引資。

    2月28日,瓊海采取直播方式,借助海南自貿(mào)港招商引才網(wǎng)等平臺(tái)舉辦2020年產(chǎn)業(yè)招商網(wǎng)絡(luò)推介會(huì)。這是海招網(wǎng)第14場(chǎng)線上網(wǎng)上招商推介會(huì)。

    疫情束縛了許多人出行的腳步,但擋不住前來海南投資創(chuàng)業(yè)的熱情。近兩個(gè)月,我省新增市場(chǎng)主體近2萬戶,同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。截至2月底,全省市場(chǎng)主體超過94萬戶,特別是海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)逆勢(shì)激增,今年以來這兩個(gè)行業(yè)企業(yè)新增數(shù)同比分別增長402%和150%。

    2月20日,海南英達(dá)生醫(yī)療器械有限公司注冊(cè)成立。“醫(yī)療器械注冊(cè)人制度落地海南等一系列政策措施,給海南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)?!焙D嫌⑦_(dá)生公司負(fù)責(zé)人陳益智說。

    省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人透露,2020年我省將立足自貿(mào)港政策早期安排,圍繞三大產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè),面向全球市場(chǎng),精準(zhǔn)開展招商引資。擴(kuò)大自貿(mào)港外資準(zhǔn)入開放,實(shí)施《外商投資法》及其實(shí)施條例,取消外資審批和備案,嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”;研究制定海南自貿(mào)港版外資負(fù)面清單。明確招商方向,結(jié)合自貿(mào)港政策研究,重點(diǎn)在融資租賃(飛機(jī)、船舶)、保稅維修、新能源汽車、制藥、醫(yī)療器械等行業(yè)領(lǐng)域,引進(jìn)1-2家世界著名跨國公司。創(chuàng)新招商方式方法,大力開展出訪招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商;加強(qiáng)招商引資要素保障和投資全鏈條服務(wù);繼續(xù)發(fā)揮好招商工作機(jī)制作用,推動(dòng)各部門形成招商合力。

    園區(qū)建設(shè)“不停步”

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港發(fā)展的重要平臺(tái)。海南推行“一園一策”,努力把園區(qū)打造成自貿(mào)港做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。

    海口江東新區(qū)防疫建設(shè)“兩不誤”。哈羅學(xué)校6棟大樓主體結(jié)構(gòu)已完工,離??诠_學(xué)校項(xiàng)目不到1公里的江東新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目(一期)工地,路基鋪設(shè)、土方回填施工正有條不紊開展。

    在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),招商部的電話最近成了熱線。近三周來,樂城先行區(qū)管理局持續(xù)收到輝瑞、賽諾菲巴斯德、默沙東等十幾家全球知名跨國藥械廠商函件,表示愿意與先行區(qū)同進(jìn)退、共發(fā)展,以更快速度和先行區(qū)一起盡早投入真實(shí)世界研究,加速新藥新械在先行區(qū)的投放,助力自貿(mào)港建設(shè)。

    對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)健增長

    開放的海南敞開胸懷歡迎全世界投資者。2018年起實(shí)際利用外資連續(xù)兩年翻一番的海南,在加快建設(shè)自貿(mào)港大背景下,正贏得越來越多外資企業(yè)青睞。今年1月海南實(shí)際利用外資同比增長366.46%。

    省商務(wù)廳外商投資管理處負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)正平穩(wěn)推進(jìn),一些洽談項(xiàng)目也正在加強(qiáng)線上溝通,不少外企表示疫情過后會(huì)立刻來海南考察或簽約。

    從央企巨擘到上市公司,以及德國歐綠保集團(tuán)、新加坡淡馬錫豐樹集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)(香港)有限公司等行業(yè)翹楚,境內(nèi)外資本爭相涌入海南的背后,是海南自貿(mào)改革紅利持續(xù)釋放發(fā)展活力的注腳。

    開放的海南,努力推動(dòng)外貿(mào)成為改革開放的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。

    為促進(jìn)疫情期間外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展,海口海關(guān)及時(shí)出臺(tái)16條措施,主要從保障物資快速通關(guān)等四個(gè)方面幫扶關(guān)區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)出口困難。

    海南羅非魚產(chǎn)量多年位居全國第二位,是海南第一大出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施前提下,海南水產(chǎn)品出口企業(yè)近日陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月14日,經(jīng)??诤jP(guān)所屬椰城海關(guān)驗(yàn)放,價(jià)值620余萬元人民幣的水產(chǎn)品順利出口運(yùn)往日本、美國、墨西哥等國家。

    兩天后,來自卡塔爾的“勞拉號(hào)”滾裝船,經(jīng)過16天的海上旅程后,裝載著430輛平行進(jìn)口汽車順利靠泊??诟鄞a頭。這是??诟燮囌囘M(jìn)口口岸首次以滾裝船運(yùn)輸進(jìn)口汽車,也是今年首批運(yùn)抵我省整車口岸的進(jìn)口車輛。

    旅游業(yè)是海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。海南及時(shí)出臺(tái)一系列政策舉措,錨定國際旅游消費(fèi)中心的目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)。

    2月5日,省政府出臺(tái)支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)八條措施,4天后進(jìn)一步聚焦旅游企業(yè)出臺(tái)六條措施。

    自2月21日恢復(fù)營業(yè)以來,海南標(biāo)志性的旅游景區(qū)天涯海角每天游客人數(shù)緩慢上升。“這只是暫時(shí)的困難,隨著疫情減輕直至消除,海南旅游消費(fèi)市場(chǎng)必將強(qiáng)勁復(fù)蘇?!碧煅暮=蔷皡^(qū)董事長鄭聰輝說。

    肩負(fù)重任的海南變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī),有序有力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,充分釋放自貿(mào)區(qū)改革紅利,發(fā)展活力、潛力持續(xù)顯現(xiàn)。

    來源=海南日?qǐng)?bào)

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