內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

周艷麗，李曉威，劉娜，張文彬，吳艷玲，盧秉福，劉曉雪

（1.黑龍江大學(xué)，哈爾濱 150080；2.一德期貨有限公司，天津 300041；3.北京工商大學(xué)，北京 100048）

0 引言

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中國北部，東經(jīng)E 97°12′～E 126°04′，橫跨經(jīng)度28°52′，直線距離約2 400 km；北緯N 37°24′～N 53°23′，縱占緯度15°59′，直線距離1 700 km，地形由東北向西南斜伸，呈狹長形。東、南、西依次與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏和甘肅8省區(qū)毗鄰，北部同蒙古和俄羅斯接壤，跨越東北、華北、西北，全區(qū)總面積118.3萬平方千米，是中國第三大省區(qū)。氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候為主，春季氣溫驟升，夏季短促而炎熱，降水集中，秋季氣溫劇降，冬季漫長嚴(yán)寒。日照充足，大部分地區(qū)年日照時數(shù)大于2 700 h。全年大風(fēng)日數(shù)平均為10～40 d，大風(fēng)天氣70%發(fā)生在春季。地貌特征屬高原型，平均海拔高度1 000 m 左右，其中高原約占總面積的53.4%，丘陵山地占37.3%，平原與灘川地占8.5%，水域面積占0.8%。自然降水100～450 mm，多集中在7—9 月，并且由東向西遞減，水資源在地區(qū)、時空的分布上很不均勻，東部地區(qū)水資源占全區(qū)的67%，中西部地區(qū)水資源僅占全區(qū)的24%，大部分地區(qū)水資源緊缺[1-2]。土壤類型從東向西依次為黑土、暗棕壤、黑鈣土、栗鈣土、棕壤土、黑壚土、灰鈣土、風(fēng)沙土和灰棕漠土地帶[2]。其中黑土的自然肥力最高，黑鈣土自然肥力次之，易于耕作，適宜甜菜種植。在我國食糖消費呈增長態(tài)勢，年均增速約3%，食糖供給每年缺少近500萬噸的情況下[3]，內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。

1 內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)歷史回顧

內(nèi)蒙古是我國重要的甜菜制糖產(chǎn)業(yè)基地，從1955 年包頭糖廠建成投產(chǎn)開始，到20 世紀(jì)90 年代中期，內(nèi)蒙古制糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到歷史最大，有19家糖廠，日加工甜菜1 000 t以上的糖廠9家、日加工甜菜500～1 000 t的糖廠6家、日加工甜菜500 t以下的小型糖廠4家，日加工甜菜能力達(dá)到1.87萬噸，年加工甜菜能力達(dá)到300萬噸，產(chǎn)糖35 萬噸[2，4]。全行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)24 億元，擁有職工2 萬多人。1991 年、1996 年甜菜種植面積和食糖產(chǎn)量達(dá)到這一階段最大，甜菜種植面積達(dá)到119.0 khm2左右，收獲甜菜302.76、320.7 萬噸，產(chǎn)糖量30 萬噸左右（圖1）。1996年后內(nèi)蒙古制糖產(chǎn)業(yè)開始下滑，進(jìn)入低谷期，能夠開機生產(chǎn)的糖廠僅有5家，日加工甜菜能力為1.4 萬噸，年加工甜菜能力約200 萬噸[5]。2003 年甜菜種植面積最少時僅為23.0 khm2，收獲甜菜99.4 萬噸，產(chǎn)糖7.1萬噸。進(jìn)入21世紀(jì)后陸續(xù)有英糖、益海嘉里、騎士乳業(yè)、凌云海等有實力的企業(yè)進(jìn)入甜菜制糖行業(yè)，也有本地糖企佰惠生集團(tuán)、眾益糖業(yè)等擴大甜菜制糖生產(chǎn)規(guī)模，陸續(xù)新建、擴建了13家糖廠，日加工甜菜能力達(dá)到5.35萬噸，年加工甜菜能力600萬噸，食糖生產(chǎn)能力70萬噸，成為我國甜菜種植、甜菜糖生產(chǎn)的最大產(chǎn)區(qū)[6]。2018年甜菜種植面積達(dá)到140.0 khm2，收購甜菜569.26萬噸，產(chǎn)糖量達(dá)到65萬噸。

圖1 內(nèi)蒙古甜菜種植面積和產(chǎn)量Fig.1 Planting area and production of sugar beet in Inner Mongolia

1.2 內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 甜菜種植面積

近年來內(nèi)蒙古甜菜種植面積穩(wěn)步增長[7]，2016 年、2017 年、2018 年、2019 年甜菜種植分別為63.3 khm2、86.7 khm2、140.0 khm2、133.3 khm2。2019 年甜菜種植面積略低于2018年，但內(nèi)蒙古各家糖廠實際種植情況略有差異，據(jù)調(diào)查2019 年7 家糖廠甜菜種植面積比去年減少幅度1.66～4.33 khm2，4 家糖廠種植面積增加約1.66～6.67 khm2，兩家糖廠甜菜種植面積持平。甜菜種植面積減少的糖廠，主要是由于2019年初食糖價格較低導(dǎo)致；個別糖廠因為降低了甜菜收購合同價格，競爭力較差造成落實面積低于計劃面積；也有糖廠調(diào)整原料區(qū)的布局，放棄了一些含糖低的區(qū)域。種植面積增加的糖廠，一方面是由于新廠在試生產(chǎn)后準(zhǔn)備正式開機生產(chǎn)，需要的原料增加；另一方面是上一年甜菜面積較少的緣故，甜菜原料嚴(yán)重不足。內(nèi)蒙古甜菜糖廠在選擇種植戶時，傾向于具備灌溉條件、種植規(guī)模6.67 hm2以上的大戶，也有糖廠控制紙筒和直播種植比例，甚至有糖廠提前2～3 年與大戶簽約。目前內(nèi)蒙古糖廠提高甜菜種植土地質(zhì)量，優(yōu)化甜菜未來生長環(huán)境，甜菜種植面積在6.67～13.33 hm2的大戶較多，種植面積大的也有300 hm2，平均每戶種植面積2～3 hm2。

圖2 內(nèi)蒙古甜菜糖產(chǎn)量情況Fig.2 Production of beet sugar in Inner Mongolia

1.2.2 內(nèi)蒙古甜菜糖產(chǎn)量

由圖2可知，2000/2001榨季至2014/2015榨季，內(nèi)蒙古甜菜糖產(chǎn)量低于20萬噸，2015/2016榨季產(chǎn)量突破瓶頸，達(dá)到28 萬噸，2016/2017 至2017/2018 榨季提高至46.33 萬噸～50 萬噸，2018/2019 榨季內(nèi)蒙古共有8 家集團(tuán)旗下的13 家糖廠開機壓榨生產(chǎn)，累計收購甜菜569.26萬噸，食糖產(chǎn)量達(dá)到歷史高位的65萬噸。內(nèi)蒙古超越新疆成為國內(nèi)最大的甜菜糖產(chǎn)區(qū)，甜菜糖產(chǎn)量占國內(nèi)甜菜糖總產(chǎn)量的比例高達(dá)49.04%，見圖3。但從全國來看，甘蔗糖依然占主導(dǎo)地位，內(nèi)蒙古甜菜糖產(chǎn)量僅占國內(nèi)食糖總產(chǎn)量的6%，見圖4。

圖3 國內(nèi)各甜菜糖產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占比分布Fig.3 Distribution of production output in sugar beet area in China

圖4 全國食糖各主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占比分布Fig.4 Distribution of production output in major sugar producing areas in China

2 內(nèi)蒙古甜菜制糖的比較優(yōu)勢

2.1 甜菜生產(chǎn)成本

內(nèi)蒙古氣候條件適合甜菜生長，耕地面積相對較大，規(guī)?；N植，機械化水平高，甜菜種植效益高，具有比較優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)胤N植效益最好的作物[8-10]。目前，內(nèi)蒙古甜菜種植平均成本15 000～22 500元/hm2，其中，租地費6 000～9 000 元/hm2，農(nóng)藥1 050～1 200 元/hm2，種子90～1 200 元/hm2，化肥1 800～2 250 元/hm2，地膜、滴灌管、水費1 875～4 200元/hm2，紙筒、育苗肥等1 500～1 875元/hm2，農(nóng)機作業(yè)費4 050～6 600元/hm2，人工費2 400～3 600元/hm2，當(dāng)然膜下滴灌和紙筒費用是相互替代的。內(nèi)蒙古甜菜平均產(chǎn)量可達(dá)52.5～60 t/hm2，甜菜收購價格500～550元/噸，甜菜收益可達(dá)7 500～18 000元/hm2。據(jù)調(diào)查，2018 年內(nèi)蒙古甜菜種植效益為8 025元/hm2，是玉米收益的2.33倍、是大豆收益的5.09、是小麥?zhǔn)找娴?0.92倍，具有明顯的比較優(yōu)勢。

2.2 食糖生產(chǎn)成本

為了提高農(nóng)民種植甜菜的積極性，2015 年以來內(nèi)蒙古地區(qū)糖廠已經(jīng)連續(xù)4 年甜菜收購價維持在500～550元/噸，甜菜糖成本在4 800～5 800元/噸，具體到每個糖廠，由于加工成本、管理成本、財務(wù)成本，以及甜菜含糖率、工藝損失的差別，食糖成本有所不同。2018年內(nèi)蒙古高糖地區(qū)的甜菜含糖率出現(xiàn)下滑，甜菜含糖率平均下降1.15°Z，平均出糖率僅為11.42%，直接導(dǎo)致2018/2019 榨季內(nèi)蒙古甜菜糖成本升高，平均比上榨季高350 元/噸。此外，多家糖廠第一年開機生產(chǎn)，由于缺少生產(chǎn)的經(jīng)驗，開機階段幾度暫停修整，機器的磨合調(diào)整、經(jīng)驗不足超過預(yù)期，也是成本上升的原因之一。但若考慮糖蜜、顆粒粕等副產(chǎn)品的抵扣，甜菜糖生產(chǎn)成本可降低至4 600～5 200元/噸，與甘蔗糖比較具有較強的競爭力[11]。

3 內(nèi)蒙古甜菜制糖企業(yè)經(jīng)營與銷售模式

3.1 集團(tuán)化多元化經(jīng)營

內(nèi)蒙古甜菜制糖企業(yè)呈現(xiàn)集團(tuán)化、多元化、專業(yè)化的格局。博天糖業(yè)（察右前旗）有限公司、荷豐農(nóng)業(yè)股份有限公司、安琪（赤峰）糖業(yè)有限公司、敕勒川糖業(yè)有限責(zé)任公司、凌云海糖業(yè)科技集團(tuán)有限公司和凌云海糖業(yè)有限公司分別是英糖集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)、安琪酵母集團(tuán)、騎士乳業(yè)集團(tuán)、凌云海集團(tuán)旗下的子公司；錫林郭勒盟佰惠生糖業(yè)有限公司、佰惠生新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、商都佰惠生糖業(yè)有限公司屬于佰惠生集團(tuán)，赤峰眾益糖業(yè)有限公司和呼倫貝爾晟通糖業(yè)科技有限公司屬于同一法人。安琪糖業(yè)依托安琪酵母集團(tuán)形成了甜菜制糖、廢蜜生產(chǎn)酵母、酵母廢液生產(chǎn)復(fù)合肥、復(fù)合肥用于甜菜種植的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；敕勒川糖業(yè)依托騎士乳業(yè)集團(tuán)形成了農(nóng)、牧、乳、糖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式?？傊?，英糖集團(tuán)、益海嘉里、安琪酵母、騎士乳業(yè)、凌云海均為大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，具有極強的抗風(fēng)險能力。

3.2 食糖的銷售

3.2.1 現(xiàn)貨市場銷售

內(nèi)蒙古甜菜糖開機生產(chǎn)在10 月份，食糖銷售集中在當(dāng)年的11 月至翌年的1 月，以便及時兌付甜菜款和償還貸款。3月份糖廠收榨，食糖庫存也消化大半，以后幾個月根據(jù)市場行情，糖廠陸續(xù)銷售余下的食糖，銷售會持續(xù)整個財務(wù)年份。也有經(jīng)濟(jì)實力較強的糖廠，資金充足，沒有還貸和兌付農(nóng)民甜菜款的壓力，根據(jù)自己的銷售計劃和市場行情來銷售食糖。內(nèi)蒙古甜菜糖銷售輻射范圍主要還是東北、華北和西北地區(qū)，向南輻射的范圍非常有限。貿(mào)易流通還是依靠中間商或者直接銷售給用糖企業(yè)、烘焙企業(yè)、超市等。個別糖廠通過自己的銷售渠道將小包裝糖直接銷售至終端用戶，售價穩(wěn)定在7 000元/噸以上，直接銷售給高端烘焙用戶的精裝細(xì)砂糖可達(dá)7 800元/噸。

3.2.2 期貨市場套期保值

在現(xiàn)貨市場和期貨市場對同一種類的商品同時進(jìn)行數(shù)量相等但方向相反的買賣活動，即在買進(jìn)或賣出實貨的同時，在期貨市場上賣出或買進(jìn)同等數(shù)量的期貨，經(jīng)過一段時間，當(dāng)價格變動使現(xiàn)貨買賣上出現(xiàn)盈虧時，可由期貨交易上的虧盈得到抵消或彌補。從而在“現(xiàn)”與“期”之間、近期和遠(yuǎn)期之間建立一種對沖機制，實現(xiàn)套期保值，以使價格風(fēng)險降低到最低限度。內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)階段企業(yè)參與食糖期貨套保的不多，個別參與的企業(yè)也是企業(yè)負(fù)責(zé)人個人投機性質(zhì)參與為主，外資企業(yè)參與套保和交割更加成熟，參與數(shù)量和積極性也更高，隨著期貨為企業(yè)套保收益的顯現(xiàn)和行業(yè)金融參與意識的增強，未來企業(yè)參與期貨市場也是發(fā)展的方向之一。所以，未來增產(chǎn)但短期無法消化的甜菜糖參與期貨市場是有條件和可能的。

4 內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

4.1 甜菜制糖企業(yè)合理布局，建立甜菜種植保護(hù)區(qū)

近年來，由于內(nèi)蒙古自治區(qū)政府以及地方政府對甜菜種植產(chǎn)業(yè)比較重視，許多有實力的企業(yè)家紛紛進(jìn)入內(nèi)蒙古投資建設(shè)甜菜制糖廠，新建、擴建糖廠具有的共同特點就是加工能力顯著提升，最小的糖廠也達(dá)到了日處理甜菜4 000 t的規(guī)模，相當(dāng)于計劃經(jīng)濟(jì)時代幾個糖廠加工能力。另外，許多糖廠集中在傳統(tǒng)的高糖區(qū)，相鄰最近的糖廠只有幾十公里，原料區(qū)犬牙交錯，相互交織在一起[12]，尤其以赤峰周圍最為明顯，這給甜菜的定價、種植、倒茬、收購帶來了更多的不確定性，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

在發(fā)展甜菜制糖業(yè)時，一定要注意原料區(qū)的建設(shè)，如氣候、灌溉、生產(chǎn)及運輸條件，耕地面積與質(zhì)量，種植習(xí)慣、勞動力、機械化水平等都要綜合考慮在內(nèi)，保證企業(yè)有充足的原料，促進(jìn)甜菜制糖企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。各地及早科學(xué)合理、因地制宜布局糖廠，規(guī)劃糖廠原料區(qū)，防止區(qū)域內(nèi)形成惡性競爭的局面[13]；此外，糖廠原料區(qū)建設(shè)時還要充分考慮甜菜的替代作物尤其是玉米價格等對甜菜種植的影響。

4.2 實行合理輪作，避免甜菜重迎茬種植

內(nèi)蒙古西部甜菜種植區(qū)屬于高原區(qū)，海拔1 400～1 600 m，氣候冷涼，耕地多為原來的草原開墾而來，土層較淺，可種植作物較少[14]，甜菜主要競爭性作物是馬鈴薯、向日葵、莜麥等，甜菜種植收益明顯好于馬鈴薯、向日葵、莜麥；內(nèi)蒙古東部地區(qū)甜菜種植的競爭性作物主要有玉米、馬鈴薯、向日葵等，甜菜仍具有比較優(yōu)勢。許多農(nóng)戶由于掌握了甜菜種植技術(shù)，購置了甜菜生產(chǎn)機械，多年種植甜菜，產(chǎn)生倒茬困難，出現(xiàn)甜菜種植連作現(xiàn)象，有的甜菜種植區(qū)重茬率30%～40%，嚴(yán)重的高達(dá)70%，有的甚至最高連作年限達(dá)到15年之久，甜菜含糖受到極大影響。為此，近年來，糖廠在落實甜菜種植面積時，選擇有實力的甜菜農(nóng)戶，嚴(yán)禁重迎茬種植，甚至在合同中明確規(guī)定重迎茬甜菜不予收購。

4.3 實行規(guī)?；N植，提高甜菜生產(chǎn)機械化水平

內(nèi)蒙古甜菜種植區(qū)土地平整、連片，適于推廣甜菜機械化種植[15]，種植6.67 hm2以上的大戶占比較高，有些糖廠達(dá)到90%。近年來，內(nèi)蒙古落實國家的農(nóng)機購置補貼政策，加上糖廠提供的適當(dāng)補貼，農(nóng)民自己承擔(dān)一部分，甜菜機械普及應(yīng)用較快，基本上實現(xiàn)了甜菜機械化種植。也有糖廠組建的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)機大戶，專門從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，但這部分占比還較小。此外，還有企業(yè)通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地5～10年，自建農(nóng)場種植甜菜，所有甜菜生產(chǎn)機械均是從國外購置最先進(jìn)的機型，甜菜種植已經(jīng)實現(xiàn)100%機械化作業(yè)，機械化水平也與國外先進(jìn)水平相當(dāng)，但農(nóng)機購置成本較高，不是普通農(nóng)戶能承擔(dān)得起的。總體上看，內(nèi)蒙古甜菜機械以小型農(nóng)機為主，整體質(zhì)量不高。未來，隨著甜菜制糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升，小型農(nóng)機被大中型農(nóng)機具取代后，內(nèi)蒙古地區(qū)的甜菜機械作業(yè)質(zhì)量和機械化水平會上一個新臺階。

4.4 依靠科學(xué)技術(shù)，建立環(huán)境友好型甜菜生產(chǎn)方式

目前內(nèi)蒙古甜菜的種植方式主要有3種：直播、地膜和紙筒。直播是直接通過機械播種種植，成本低，省時省工，含糖率高，但田間保苗率低；紙筒甜菜種植要先在棚內(nèi)進(jìn)行25 d左右的育苗，物質(zhì)和人工成本高，移栽后抗風(fēng)沙和干旱能力強，保苗率高達(dá)95%；地膜甜菜普遍采用膜下滴灌的栽培，采用鋪膜播種機一次性完成滴灌管鋪設(shè)、覆膜、播種復(fù)合作業(yè)，既能實現(xiàn)節(jié)水灌溉，又能增加地溫、抑制雜草。

內(nèi)蒙古甜菜種植區(qū)普遍屬于干旱半干旱地區(qū)，甜菜種植多靠灌溉，地下水嚴(yán)重超采，目前井深多數(shù)在100 m 以上，在國家對環(huán)境保護(hù)越來越重視的環(huán)境下，將來對地下水的開采是否會實行限制，個別地區(qū)是否會退耕還牧，糖廠應(yīng)該給與充分考慮，要規(guī)劃好原料區(qū)，規(guī)避國家政策調(diào)整可能帶來的影響。

4.5 實行以質(zhì)論價，提高甜菜質(zhì)量

甜菜收購以質(zhì)論價是國際上通行做法[16]，對引導(dǎo)農(nóng)民在追求甜菜產(chǎn)量的同時也考慮質(zhì)量具有重要的導(dǎo)向作用，也是保證甜菜制糖企業(yè)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。2015 年黑龍江依安東方瑞雪糖業(yè)有限責(zé)任公司在全國甜菜制糖企業(yè)中率先推行甜菜收購以質(zhì)論價[17-18]，改變了農(nóng)民以往只重視產(chǎn)量不重視含糖的習(xí)慣，實行5年來基本得到農(nóng)戶的認(rèn)可。

近年來，甜菜收購以質(zhì)論價在內(nèi)蒙古越來越受到關(guān)注，博天糖業(yè)（察右前旗）等糖廠已制定甜菜收購以質(zhì)論價的計劃，2019/2020 榨季對20%的甜菜實行以質(zhì)論價的收購方式，基準(zhǔn)含糖率定為16.5%，收購價格500元/噸，含糖每增減0.1oZ，甜菜價格相應(yīng)增減3元/噸，含糖率在13%～18%之間浮動，超過18%或低于13%，價格不再調(diào)整，即設(shè)置保底價和封頂價。2020/2021榨季對50%的甜菜實行以質(zhì)論價，2021/2022榨季將全部實行以質(zhì)論價收購甜菜。根據(jù)甜菜含糖率來確定最終的收購價格，會改變農(nóng)民只關(guān)注產(chǎn)量不關(guān)注含糖的種植習(xí)慣，提高農(nóng)民對甜菜含糖重視的動力?？梢灶A(yù)期，未來會有更多的糖廠跟進(jìn)，實行以質(zhì)論價收購甜菜。

4.6 提高制糖工藝技術(shù)水平，降低食糖生產(chǎn)成本

甜菜生產(chǎn)成本對糖廠至關(guān)重要，但制糖工藝的先進(jìn)程度也同樣重要。與國外先進(jìn)甜菜制糖企業(yè)比較，內(nèi)蒙古甜菜制糖企業(yè)糖分的工藝損失高，普遍達(dá)到2.7%～3.0%，而日本和歐洲甜菜制糖企業(yè)的工藝損失僅為0.8%和1.0%～1.8%[17]。一般情況下甜菜含糖率下降1oZ，會導(dǎo)致糖成本上升300元/噸左右，如果國內(nèi)甜菜制糖企業(yè)的工藝損失降到1%，則食糖成本會降低600元/噸。目前已有經(jīng)濟(jì)實力雄厚的糖廠擬引進(jìn)國外的先進(jìn)制糖技術(shù)及歐美、日本先進(jìn)的制糖設(shè)備，改進(jìn)制糖工藝，以降低糖分的工藝損失。

4.7 加快副產(chǎn)品開發(fā)，延伸甜菜制糖產(chǎn)業(yè)鏈

內(nèi)蒙古甜菜糖廠生產(chǎn)的主要還是綿白糖、砂糖，比例各占一半左右，其他品種有幼砂糖、有機糖、冰糖等，但高品質(zhì)的糖不多。在甜菜糖的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品主要有糖蜜和顆粒粕，糖蜜可用在食品工業(yè)、飼料添加劑、發(fā)酵制乙醇等領(lǐng)域[19]。以糖蜜為原料可以加工酵母，也有將糖蜜加工成酒精，而沒有相關(guān)生產(chǎn)鏈的糖廠大多銷售給相關(guān)的企業(yè)。顆粒粕主要銷售給養(yǎng)牛場做飼料，或者銷售給食用菌生產(chǎn)企業(yè)，也有的糖廠將顆粒粕出口到國外。甜菜絲也可以不做成顆粒粕，直接將含水分的甜菜絲封存發(fā)酵做成飼料，飼喂奶牛。與此同時，應(yīng)加強技術(shù)研發(fā)，利用副產(chǎn)品開發(fā)新產(chǎn)品，生產(chǎn)甜菜堿、膳食纖維等高附加值有用物質(zhì)，提高甜菜制糖企業(yè)綜合效益。

5 內(nèi)蒙古糖業(yè)發(fā)展前景展望

內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)土地供應(yīng)充足。內(nèi)蒙古地區(qū)廣闊的大平原有充足的農(nóng)業(yè)土地供應(yīng)，甜菜種植面積占所有農(nóng)作物的比例不足一成，糖廠原料區(qū)相對充裕，種植面積有持續(xù)增加的空間。此外，內(nèi)蒙古具有較強的甜菜生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，甜菜種植者已積累了豐富的種植經(jīng)驗，甜菜種植機械化水平高，甜菜生產(chǎn)具有廣闊的前景。

目前甜菜種植比較收益突出。內(nèi)蒙古地區(qū)的競爭作物主要是玉米、大豆、小麥、馬鈴薯、向日葵等，甜菜種植效益具有明顯的比較優(yōu)勢。尤其是在供給側(cè)改革形勢下，玉米的價格回歸市場主導(dǎo)，內(nèi)蒙古地區(qū)玉米種植戶在補貼逐漸減少的情況下，自有土地實現(xiàn)收支平衡已較為樂觀，承包土地或者單產(chǎn)較低地區(qū)出現(xiàn)虧損。而部分地區(qū)的大豆、小麥競爭力較弱，馬鈴薯、向日葵等產(chǎn)量不穩(wěn)定，價格波動較大，收益無法保障，種植風(fēng)險也較大，而甜菜種植屬于訂單農(nóng)業(yè)[20]，收益穩(wěn)定，發(fā)展前景較好。

內(nèi)蒙古地區(qū)的機械化推廣便利。內(nèi)蒙古具有機械化種植的便利條件，推廣的成本也較低，加上推廣時間鋪墊較長，2007年開始外資引入，機械化規(guī)?；N植開始推廣普及，高效生產(chǎn)效率的收益早已得到驗證[21]，農(nóng)民和企業(yè)的接受度較高，目前甜菜種植的機械化已較為普及，甜菜機械化水平基本達(dá)到90%，個別產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)了100%的機械化種植。甜菜種植機械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于甘蔗產(chǎn)區(qū)。

內(nèi)蒙古的甜菜在種植和食糖生產(chǎn)全程都是市場化的，政府參與度很低，沒有種植補貼，主要由企業(yè)主導(dǎo)，以效益為中心，糖廠占有主動權(quán)，有助于推動甜菜制糖行業(yè)擴大發(fā)展。