內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

周艷麗，李曉威，劉娜，張文彬，吳艷玲，盧秉福，劉曉雪

（1.黑龍江大學(xué)，哈爾濱 150080；2.一德期貨有限公司，天津 300041；3.北京工商大學(xué)，北京 100048）

0 引言

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中國(guó)北部，東經(jīng)E 97°12′～E 126°04′，橫跨經(jīng)度28°52′，直線(xiàn)距離約2 400 km；北緯N 37°24′～N 53°23′，縱占緯度15°59′，直線(xiàn)距離1 700 km，地形由東北向西南斜伸，呈狹長(zhǎng)形。東、南、西依次與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏和甘肅8省區(qū)毗鄰，北部同蒙古和俄羅斯接壤，跨越東北、華北、西北，全區(qū)總面積118.3萬(wàn)平方千米，是中國(guó)第三大省區(qū)。氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?，春季氣溫驟升，夏季短促而炎熱，降水集中，秋季氣溫劇降，冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒。日照充足，大部分地區(qū)年日照時(shí)數(shù)大于2 700 h。全年大風(fēng)日數(shù)平均為10～40 d，大風(fēng)天氣70%發(fā)生在春季。地貌特征屬高原型，平均海拔高度1 000 m 左右，其中高原約占總面積的53.4%，丘陵山地占37.3%，平原與灘川地占8.5%，水域面積占0.8%。自然降水100～450 mm，多集中在7—9 月，并且由東向西遞減，水資源在地區(qū)、時(shí)空的分布上很不均勻，東部地區(qū)水資源占全區(qū)的67%，中西部地區(qū)水資源僅占全區(qū)的24%，大部分地區(qū)水資源緊缺[1-2]。土壤類(lèi)型從東向西依次為黑土、暗棕壤、黑鈣土、栗鈣土、棕壤土、黑壚土、灰鈣土、風(fēng)沙土和灰棕漠土地帶[2]。其中黑土的自然肥力最高，黑鈣土自然肥力次之，易于耕作，適宜甜菜種植。在我國(guó)食糖消費(fèi)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增速約3%，食糖供給每年缺少近500萬(wàn)噸的情況下[3]，內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。

1 內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)歷史回顧

內(nèi)蒙古是我國(guó)重要的甜菜制糖產(chǎn)業(yè)基地，從1955 年包頭糖廠建成投產(chǎn)開(kāi)始，到20 世紀(jì)90 年代中期，內(nèi)蒙古制糖產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到歷史最大，有19家糖廠，日加工甜菜1 000 t以上的糖廠9家、日加工甜菜500～1 000 t的糖廠6家、日加工甜菜500 t以下的小型糖廠4家，日加工甜菜能力達(dá)到1.87萬(wàn)噸，年加工甜菜能力達(dá)到300萬(wàn)噸，產(chǎn)糖35 萬(wàn)噸[2，4]。全行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)24 億元，擁有職工2 萬(wàn)多人。1991 年、1996 年甜菜種植面積和食糖產(chǎn)量達(dá)到這一階段最大，甜菜種植面積達(dá)到119.0 khm2左右，收獲甜菜302.76、320.7 萬(wàn)噸，產(chǎn)糖量30 萬(wàn)噸左右（圖1）。1996年后內(nèi)蒙古制糖產(chǎn)業(yè)開(kāi)始下滑，進(jìn)入低谷期，能夠開(kāi)機(jī)生產(chǎn)的糖廠僅有5家，日加工甜菜能力為1.4 萬(wàn)噸，年加工甜菜能力約200 萬(wàn)噸[5]。2003 年甜菜種植面積最少時(shí)僅為23.0 khm2，收獲甜菜99.4 萬(wàn)噸，產(chǎn)糖7.1萬(wàn)噸。進(jìn)入21世紀(jì)后陸續(xù)有英糖、益海嘉里、騎士乳業(yè)、凌云海等有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入甜菜制糖行業(yè)，也有本地糖企佰惠生集團(tuán)、眾益糖業(yè)等擴(kuò)大甜菜制糖生產(chǎn)規(guī)模，陸續(xù)新建、擴(kuò)建了13家糖廠，日加工甜菜能力達(dá)到5.35萬(wàn)噸，年加工甜菜能力600萬(wàn)噸，食糖生產(chǎn)能力70萬(wàn)噸，成為我國(guó)甜菜種植、甜菜糖生產(chǎn)的最大產(chǎn)區(qū)[6]。2018年甜菜種植面積達(dá)到140.0 khm2，收購(gòu)甜菜569.26萬(wàn)噸，產(chǎn)糖量達(dá)到65萬(wàn)噸。

圖1 內(nèi)蒙古甜菜種植面積和產(chǎn)量Fig.1 Planting area and production of sugar beet in Inner Mongolia

1.2 內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 甜菜種植面積

近年來(lái)內(nèi)蒙古甜菜種植面積穩(wěn)步增長(zhǎng)[7]，2016 年、2017 年、2018 年、2019 年甜菜種植分別為63.3 khm2、86.7 khm2、140.0 khm2、133.3 khm2。2019 年甜菜種植面積略低于2018年，但內(nèi)蒙古各家糖廠實(shí)際種植情況略有差異，據(jù)調(diào)查2019 年7 家糖廠甜菜種植面積比去年減少幅度1.66～4.33 khm2，4 家糖廠種植面積增加約1.66～6.67 khm2，兩家糖廠甜菜種植面積持平。甜菜種植面積減少的糖廠，主要是由于2019年初食糖價(jià)格較低導(dǎo)致；個(gè)別糖廠因?yàn)榻档土颂鸩耸召?gòu)合同價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)力較差造成落實(shí)面積低于計(jì)劃面積；也有糖廠調(diào)整原料區(qū)的布局，放棄了一些含糖低的區(qū)域。種植面積增加的糖廠，一方面是由于新廠在試生產(chǎn)后準(zhǔn)備正式開(kāi)機(jī)生產(chǎn)，需要的原料增加；另一方面是上一年甜菜面積較少的緣故，甜菜原料嚴(yán)重不足。內(nèi)蒙古甜菜糖廠在選擇種植戶(hù)時(shí)，傾向于具備灌溉條件、種植規(guī)模6.67 hm2以上的大戶(hù)，也有糖廠控制紙筒和直播種植比例，甚至有糖廠提前2～3 年與大戶(hù)簽約。目前內(nèi)蒙古糖廠提高甜菜種植土地質(zhì)量，優(yōu)化甜菜未來(lái)生長(zhǎng)環(huán)境，甜菜種植面積在6.67～13.33 hm2的大戶(hù)較多，種植面積大的也有300 hm2，平均每戶(hù)種植面積2～3 hm2。

圖2 內(nèi)蒙古甜菜糖產(chǎn)量情況Fig.2 Production of beet sugar in Inner Mongolia

1.2.2 內(nèi)蒙古甜菜糖產(chǎn)量

由圖2可知，2000/2001榨季至2014/2015榨季，內(nèi)蒙古甜菜糖產(chǎn)量低于20萬(wàn)噸，2015/2016榨季產(chǎn)量突破瓶頸，達(dá)到28 萬(wàn)噸，2016/2017 至2017/2018 榨季提高至46.33 萬(wàn)噸～50 萬(wàn)噸，2018/2019 榨季內(nèi)蒙古共有8 家集團(tuán)旗下的13 家糖廠開(kāi)機(jī)壓榨生產(chǎn)，累計(jì)收購(gòu)甜菜569.26萬(wàn)噸，食糖產(chǎn)量達(dá)到歷史高位的65萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古超越新疆成為國(guó)內(nèi)最大的甜菜糖產(chǎn)區(qū)，甜菜糖產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)甜菜糖總產(chǎn)量的比例高達(dá)49.04%，見(jiàn)圖3。但從全國(guó)來(lái)看，甘蔗糖依然占主導(dǎo)地位，內(nèi)蒙古甜菜糖產(chǎn)量?jī)H占國(guó)內(nèi)食糖總產(chǎn)量的6%，見(jiàn)圖4。

圖3 國(guó)內(nèi)各甜菜糖產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占比分布Fig.3 Distribution of production output in sugar beet area in China

圖4 全國(guó)食糖各主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占比分布Fig.4 Distribution of production output in major sugar producing areas in China

2 內(nèi)蒙古甜菜制糖的比較優(yōu)勢(shì)

2.1 甜菜生產(chǎn)成本

內(nèi)蒙古氣候條件適合甜菜生長(zhǎng)，耕地面積相對(duì)較大，規(guī)模化種植，機(jī)械化水平高，甜菜種植效益高，具有比較優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)胤N植效益最好的作物[8-10]。目前，內(nèi)蒙古甜菜種植平均成本15 000～22 500元/hm2，其中，租地費(fèi)6 000～9 000 元/hm2，農(nóng)藥1 050～1 200 元/hm2，種子90～1 200 元/hm2，化肥1 800～2 250 元/hm2，地膜、滴灌管、水費(fèi)1 875～4 200元/hm2，紙筒、育苗肥等1 500～1 875元/hm2，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)4 050～6 600元/hm2，人工費(fèi)2 400～3 600元/hm2，當(dāng)然膜下滴灌和紙筒費(fèi)用是相互替代的。內(nèi)蒙古甜菜平均產(chǎn)量可達(dá)52.5～60 t/hm2，甜菜收購(gòu)價(jià)格500～550元/噸，甜菜收益可達(dá)7 500～18 000元/hm2。據(jù)調(diào)查，2018 年內(nèi)蒙古甜菜種植效益為8 025元/hm2，是玉米收益的2.33倍、是大豆收益的5.09、是小麥?zhǔn)找娴?0.92倍，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

2.2 食糖生產(chǎn)成本

為了提高農(nóng)民種植甜菜的積極性，2015 年以來(lái)內(nèi)蒙古地區(qū)糖廠已經(jīng)連續(xù)4 年甜菜收購(gòu)價(jià)維持在500～550元/噸，甜菜糖成本在4 800～5 800元/噸，具體到每個(gè)糖廠，由于加工成本、管理成本、財(cái)務(wù)成本，以及甜菜含糖率、工藝損失的差別，食糖成本有所不同。2018年內(nèi)蒙古高糖地區(qū)的甜菜含糖率出現(xiàn)下滑，甜菜含糖率平均下降1.15°Z，平均出糖率僅為11.42%，直接導(dǎo)致2018/2019 榨季內(nèi)蒙古甜菜糖成本升高，平均比上榨季高350 元/噸。此外，多家糖廠第一年開(kāi)機(jī)生產(chǎn)，由于缺少生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)機(jī)階段幾度暫停修整，機(jī)器的磨合調(diào)整、經(jīng)驗(yàn)不足超過(guò)預(yù)期，也是成本上升的原因之一。但若考慮糖蜜、顆粒粕等副產(chǎn)品的抵扣，甜菜糖生產(chǎn)成本可降低至4 600～5 200元/噸，與甘蔗糖比較具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力[11]。

3 內(nèi)蒙古甜菜制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售模式

3.1 集團(tuán)化多元化經(jīng)營(yíng)

內(nèi)蒙古甜菜制糖企業(yè)呈現(xiàn)集團(tuán)化、多元化、專(zhuān)業(yè)化的格局。博天糖業(yè)（察右前旗）有限公司、荷豐農(nóng)業(yè)股份有限公司、安琪（赤峰）糖業(yè)有限公司、敕勒川糖業(yè)有限責(zé)任公司、凌云海糖業(yè)科技集團(tuán)有限公司和凌云海糖業(yè)有限公司分別是英糖集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)、安琪酵母集團(tuán)、騎士乳業(yè)集團(tuán)、凌云海集團(tuán)旗下的子公司；錫林郭勒盟佰惠生糖業(yè)有限公司、佰惠生新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、商都佰惠生糖業(yè)有限公司屬于佰惠生集團(tuán)，赤峰眾益糖業(yè)有限公司和呼倫貝爾晟通糖業(yè)科技有限公司屬于同一法人。安琪糖業(yè)依托安琪酵母集團(tuán)形成了甜菜制糖、廢蜜生產(chǎn)酵母、酵母廢液生產(chǎn)復(fù)合肥、復(fù)合肥用于甜菜種植的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；敕勒川糖業(yè)依托騎士乳業(yè)集團(tuán)形成了農(nóng)、牧、乳、糖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。總之，英糖集團(tuán)、益海嘉里、安琪酵母、騎士乳業(yè)、凌云海均為大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，具有極強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2 食糖的銷(xiāo)售

3.2.1 現(xiàn)貨市場(chǎng)銷(xiāo)售

內(nèi)蒙古甜菜糖開(kāi)機(jī)生產(chǎn)在10 月份，食糖銷(xiāo)售集中在當(dāng)年的11 月至翌年的1 月，以便及時(shí)兌付甜菜款和償還貸款。3月份糖廠收榨，食糖庫(kù)存也消化大半，以后幾個(gè)月根據(jù)市場(chǎng)行情，糖廠陸續(xù)銷(xiāo)售余下的食糖，銷(xiāo)售會(huì)持續(xù)整個(gè)財(cái)務(wù)年份。也有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的糖廠，資金充足，沒(méi)有還貸和兌付農(nóng)民甜菜款的壓力，根據(jù)自己的銷(xiāo)售計(jì)劃和市場(chǎng)行情來(lái)銷(xiāo)售食糖。內(nèi)蒙古甜菜糖銷(xiāo)售輻射范圍主要還是東北、華北和西北地區(qū)，向南輻射的范圍非常有限。貿(mào)易流通還是依靠中間商或者直接銷(xiāo)售給用糖企業(yè)、烘焙企業(yè)、超市等。個(gè)別糖廠通過(guò)自己的銷(xiāo)售渠道將小包裝糖直接銷(xiāo)售至終端用戶(hù)，售價(jià)穩(wěn)定在7 000元/噸以上，直接銷(xiāo)售給高端烘焙用戶(hù)的精裝細(xì)砂糖可達(dá)7 800元/噸。

3.2.2 期貨市場(chǎng)套期保值

在現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)對(duì)同一種類(lèi)的商品同時(shí)進(jìn)行數(shù)量相等但方向相反的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)，即在買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出實(shí)貨的同時(shí)，在期貨市場(chǎng)上賣(mài)出或買(mǎi)進(jìn)同等數(shù)量的期貨，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，當(dāng)價(jià)格變動(dòng)使現(xiàn)貨買(mǎi)賣(mài)上出現(xiàn)盈虧時(shí)，可由期貨交易上的虧盈得到抵消或彌補(bǔ)。從而在“現(xiàn)”與“期”之間、近期和遠(yuǎn)期之間建立一種對(duì)沖機(jī)制，實(shí)現(xiàn)套期保值，以使價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。內(nèi)蒙古地區(qū)現(xiàn)階段企業(yè)參與食糖期貨套保的不多，個(gè)別參與的企業(yè)也是企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人投機(jī)性質(zhì)參與為主，外資企業(yè)參與套保和交割更加成熟，參與數(shù)量和積極性也更高，隨著期貨為企業(yè)套保收益的顯現(xiàn)和行業(yè)金融參與意識(shí)的增強(qiáng)，未來(lái)企業(yè)參與期貨市場(chǎng)也是發(fā)展的方向之一。所以，未來(lái)增產(chǎn)但短期無(wú)法消化的甜菜糖參與期貨市場(chǎng)是有條件和可能的。

4 內(nèi)蒙古甜菜制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

4.1 甜菜制糖企業(yè)合理布局，建立甜菜種植保護(hù)區(qū)

近年來(lái)，由于內(nèi)蒙古自治區(qū)政府以及地方政府對(duì)甜菜種植產(chǎn)業(yè)比較重視，許多有實(shí)力的企業(yè)家紛紛進(jìn)入內(nèi)蒙古投資建設(shè)甜菜制糖廠，新建、擴(kuò)建糖廠具有的共同特點(diǎn)就是加工能力顯著提升，最小的糖廠也達(dá)到了日處理甜菜4 000 t的規(guī)模，相當(dāng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代幾個(gè)糖廠加工能力。另外，許多糖廠集中在傳統(tǒng)的高糖區(qū)，相鄰最近的糖廠只有幾十公里，原料區(qū)犬牙交錯(cuò)，相互交織在一起[12]，尤其以赤峰周?chē)顬槊黠@，這給甜菜的定價(jià)、種植、倒茬、收購(gòu)帶來(lái)了更多的不確定性，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在發(fā)展甜菜制糖業(yè)時(shí)，一定要注意原料區(qū)的建設(shè)，如氣候、灌溉、生產(chǎn)及運(yùn)輸條件，耕地面積與質(zhì)量，種植習(xí)慣、勞動(dòng)力、機(jī)械化水平等都要綜合考慮在內(nèi)，保證企業(yè)有充足的原料，促進(jìn)甜菜制糖企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。各地及早科學(xué)合理、因地制宜布局糖廠，規(guī)劃糖廠原料區(qū)，防止區(qū)域內(nèi)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面[13]；此外，糖廠原料區(qū)建設(shè)時(shí)還要充分考慮甜菜的替代作物尤其是玉米價(jià)格等對(duì)甜菜種植的影響。

4.2 實(shí)行合理輪作，避免甜菜重迎茬種植

內(nèi)蒙古西部甜菜種植區(qū)屬于高原區(qū)，海拔1 400～1 600 m，氣候冷涼，耕地多為原來(lái)的草原開(kāi)墾而來(lái)，土層較淺，可種植作物較少[14]，甜菜主要競(jìng)爭(zhēng)性作物是馬鈴薯、向日葵、莜麥等，甜菜種植收益明顯好于馬鈴薯、向日葵、莜麥；內(nèi)蒙古東部地區(qū)甜菜種植的競(jìng)爭(zhēng)性作物主要有玉米、馬鈴薯、向日葵等，甜菜仍具有比較優(yōu)勢(shì)。許多農(nóng)戶(hù)由于掌握了甜菜種植技術(shù)，購(gòu)置了甜菜生產(chǎn)機(jī)械，多年種植甜菜，產(chǎn)生倒茬困難，出現(xiàn)甜菜種植連作現(xiàn)象，有的甜菜種植區(qū)重茬率30%～40%，嚴(yán)重的高達(dá)70%，有的甚至最高連作年限達(dá)到15年之久，甜菜含糖受到極大影響。為此，近年來(lái)，糖廠在落實(shí)甜菜種植面積時(shí)，選擇有實(shí)力的甜菜農(nóng)戶(hù)，嚴(yán)禁重迎茬種植，甚至在合同中明確規(guī)定重迎茬甜菜不予收購(gòu)。

4.3 實(shí)行規(guī)?；N植，提高甜菜生產(chǎn)機(jī)械化水平

內(nèi)蒙古甜菜種植區(qū)土地平整、連片，適于推廣甜菜機(jī)械化種植[15]，種植6.67 hm2以上的大戶(hù)占比較高，有些糖廠達(dá)到90%。近年來(lái)，內(nèi)蒙古落實(shí)國(guó)家的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加上糖廠提供的適當(dāng)補(bǔ)貼，農(nóng)民自己承擔(dān)一部分，甜菜機(jī)械普及應(yīng)用較快，基本上實(shí)現(xiàn)了甜菜機(jī)械化種植。也有糖廠組建的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)機(jī)大戶(hù)，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，但這部分占比還較小。此外，還有企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地5～10年，自建農(nóng)場(chǎng)種植甜菜，所有甜菜生產(chǎn)機(jī)械均是從國(guó)外購(gòu)置最先進(jìn)的機(jī)型，甜菜種植已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械化水平也與國(guó)外先進(jìn)水平相當(dāng)，但農(nóng)機(jī)購(gòu)置成本較高，不是普通農(nóng)戶(hù)能承擔(dān)得起的?？傮w上看，內(nèi)蒙古甜菜機(jī)械以小型農(nóng)機(jī)為主，整體質(zhì)量不高。未來(lái)，隨著甜菜制糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，小型農(nóng)機(jī)被大中型農(nóng)機(jī)具取代后，內(nèi)蒙古地區(qū)的甜菜機(jī)械作業(yè)質(zhì)量和機(jī)械化水平會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。

4.4 依靠科學(xué)技術(shù)，建立環(huán)境友好型甜菜生產(chǎn)方式

目前內(nèi)蒙古甜菜的種植方式主要有3種：直播、地膜和紙筒。直播是直接通過(guò)機(jī)械播種種植，成本低，省時(shí)省工，含糖率高，但田間保苗率低；紙筒甜菜種植要先在棚內(nèi)進(jìn)行25 d左右的育苗，物質(zhì)和人工成本高，移栽后抗風(fēng)沙和干旱能力強(qiáng)，保苗率高達(dá)95%；地膜甜菜普遍采用膜下滴灌的栽培，采用鋪膜播種機(jī)一次性完成滴灌管鋪設(shè)、覆膜、播種復(fù)合作業(yè)，既能實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，又能增加地溫、抑制雜草。

內(nèi)蒙古甜菜種植區(qū)普遍屬于干旱半干旱地區(qū)，甜菜種植多靠灌溉，地下水嚴(yán)重超采，目前井深多數(shù)在100 m 以上，在國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視的環(huán)境下，將來(lái)對(duì)地下水的開(kāi)采是否會(huì)實(shí)行限制，個(gè)別地區(qū)是否會(huì)退耕還牧，糖廠應(yīng)該給與充分考慮，要規(guī)劃好原料區(qū)，規(guī)避?chē)?guó)家政策調(diào)整可能帶來(lái)的影響。

4.5 實(shí)行以質(zhì)論價(jià)，提高甜菜質(zhì)量

甜菜收購(gòu)以質(zhì)論價(jià)是國(guó)際上通行做法[16]，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民在追求甜菜產(chǎn)量的同時(shí)也考慮質(zhì)量具有重要的導(dǎo)向作用，也是保證甜菜制糖企業(yè)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。2015 年黑龍江依安東方瑞雪糖業(yè)有限責(zé)任公司在全國(guó)甜菜制糖企業(yè)中率先推行甜菜收購(gòu)以質(zhì)論價(jià)[17-18]，改變了農(nóng)民以往只重視產(chǎn)量不重視含糖的習(xí)慣，實(shí)行5年來(lái)基本得到農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可。

近年來(lái)，甜菜收購(gòu)以質(zhì)論價(jià)在內(nèi)蒙古越來(lái)越受到關(guān)注，博天糖業(yè)（察右前旗）等糖廠已制定甜菜收購(gòu)以質(zhì)論價(jià)的計(jì)劃，2019/2020 榨季對(duì)20%的甜菜實(shí)行以質(zhì)論價(jià)的收購(gòu)方式，基準(zhǔn)含糖率定為16.5%，收購(gòu)價(jià)格500元/噸，含糖每增減0.1oZ，甜菜價(jià)格相應(yīng)增減3元/噸，含糖率在13%～18%之間浮動(dòng)，超過(guò)18%或低于13%，價(jià)格不再調(diào)整，即設(shè)置保底價(jià)和封頂價(jià)。2020/2021榨季對(duì)50%的甜菜實(shí)行以質(zhì)論價(jià)，2021/2022榨季將全部實(shí)行以質(zhì)論價(jià)收購(gòu)甜菜。根據(jù)甜菜含糖率來(lái)確定最終的收購(gòu)價(jià)格，會(huì)改變農(nóng)民只關(guān)注產(chǎn)量不關(guān)注含糖的種植習(xí)慣，提高農(nóng)民對(duì)甜菜含糖重視的動(dòng)力?？梢灶A(yù)期，未來(lái)會(huì)有更多的糖廠跟進(jìn)，實(shí)行以質(zhì)論價(jià)收購(gòu)甜菜。

4.6 提高制糖工藝技術(shù)水平，降低食糖生產(chǎn)成本

甜菜生產(chǎn)成本對(duì)糖廠至關(guān)重要，但制糖工藝的先進(jìn)程度也同樣重要。與國(guó)外先進(jìn)甜菜制糖企業(yè)比較，內(nèi)蒙古甜菜制糖企業(yè)糖分的工藝損失高，普遍達(dá)到2.7%～3.0%，而日本和歐洲甜菜制糖企業(yè)的工藝損失僅為0.8%和1.0%～1.8%[17]。一般情況下甜菜含糖率下降1oZ，會(huì)導(dǎo)致糖成本上升300元/噸左右，如果國(guó)內(nèi)甜菜制糖企業(yè)的工藝損失降到1%，則食糖成本會(huì)降低600元/噸。目前已有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的糖廠擬引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)制糖技術(shù)及歐美、日本先進(jìn)的制糖設(shè)備，改進(jìn)制糖工藝，以降低糖分的工藝損失。

4.7 加快副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延伸甜菜制糖產(chǎn)業(yè)鏈

內(nèi)蒙古甜菜糖廠生產(chǎn)的主要還是綿白糖、砂糖，比例各占一半左右，其他品種有幼砂糖、有機(jī)糖、冰糖等，但高品質(zhì)的糖不多。在甜菜糖的生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品主要有糖蜜和顆粒粕，糖蜜可用在食品工業(yè)、飼料添加劑、發(fā)酵制乙醇等領(lǐng)域[19]。以糖蜜為原料可以加工酵母，也有將糖蜜加工成酒精，而沒(méi)有相關(guān)生產(chǎn)鏈的糖廠大多銷(xiāo)售給相關(guān)的企業(yè)。顆粒粕主要銷(xiāo)售給養(yǎng)牛場(chǎng)做飼料，或者銷(xiāo)售給食用菌生產(chǎn)企業(yè)，也有的糖廠將顆粒粕出口到國(guó)外。甜菜絲也可以不做成顆粒粕，直接將含水分的甜菜絲封存發(fā)酵做成飼料，飼喂奶牛。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，利用副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，生產(chǎn)甜菜堿、膳食纖維等高附加值有用物質(zhì)，提高甜菜制糖企業(yè)綜合效益。

5 內(nèi)蒙古糖業(yè)發(fā)展前景展望

內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)土地供應(yīng)充足。內(nèi)蒙古地區(qū)廣闊的大平原有充足的農(nóng)業(yè)土地供應(yīng)，甜菜種植面積占所有農(nóng)作物的比例不足一成，糖廠原料區(qū)相對(duì)充裕，種植面積有持續(xù)增加的空間。此外，內(nèi)蒙古具有較強(qiáng)的甜菜生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，甜菜種植者已積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，甜菜種植機(jī)械化水平高，甜菜生產(chǎn)具有廣闊的前景。

目前甜菜種植比較收益突出。內(nèi)蒙古地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)作物主要是玉米、大豆、小麥、馬鈴薯、向日葵等，甜菜種植效益具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。尤其是在供給側(cè)改革形勢(shì)下，玉米的價(jià)格回歸市場(chǎng)主導(dǎo)，內(nèi)蒙古地區(qū)玉米種植戶(hù)在補(bǔ)貼逐漸減少的情況下，自有土地實(shí)現(xiàn)收支平衡已較為樂(lè)觀，承包土地或者單產(chǎn)較低地區(qū)出現(xiàn)虧損。而部分地區(qū)的大豆、小麥競(jìng)爭(zhēng)力較弱，馬鈴薯、向日葵等產(chǎn)量不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較大，收益無(wú)法保障，種植風(fēng)險(xiǎn)也較大，而甜菜種植屬于訂單農(nóng)業(yè)[20]，收益穩(wěn)定，發(fā)展前景較好。

內(nèi)蒙古地區(qū)的機(jī)械化推廣便利。內(nèi)蒙古具有機(jī)械化種植的便利條件，推廣的成本也較低，加上推廣時(shí)間鋪墊較長(zhǎng)，2007年開(kāi)始外資引入，機(jī)械化規(guī)模化種植開(kāi)始推廣普及，高效生產(chǎn)效率的收益早已得到驗(yàn)證[21]，農(nóng)民和企業(yè)的接受度較高，目前甜菜種植的機(jī)械化已較為普及，甜菜機(jī)械化水平基本達(dá)到90%，個(gè)別產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了100%的機(jī)械化種植。甜菜種植機(jī)械化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于甘蔗產(chǎn)區(qū)。

內(nèi)蒙古的甜菜在種植和食糖生產(chǎn)全程都是市場(chǎng)化的，政府參與度很低，沒(méi)有種植補(bǔ)貼，主要由企業(yè)主導(dǎo)，以效益為中心，糖廠占有主動(dòng)權(quán)，有助于推動(dòng)甜菜制糖行業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。