多倫多公共圖書館年報及信息公開制度研究

顏運梅

（廣州圖書館，廣東 廣州 510623）

多倫多公共圖書館（下文簡稱TPL）是加拿大最大的公共圖書館機構(gòu)。截至2015 年，TPL 擁有100家分館，［1］覆蓋了大多倫多整個區(qū)域，館藏超過1060萬冊（件），2018年到館訪問人數(shù)超過1750萬人次，約70%的多倫多人使用公共圖書館，是全球使用率最高的城市圖書館系統(tǒng)之一［2］。TPL 非常重視年報的編制，是較早公開年報的公共圖書館之一，年報編制和信息公開體系較為成熟。

從TPL 的官方網(wǎng)站上可以獲取到最早的年報是1999年的年報。截至2017年，在官網(wǎng)上公布的年報共計有19 份［3］。在國內(nèi)外公共圖書館界，1999 年開始即面向社會公眾公開發(fā)布年報，信息公開意識較強。文章采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，通過對這些年報的閱讀分析、比較研究，結(jié)合網(wǎng)站調(diào)研，分析研究TPL 年報的內(nèi)容、風(fēng)格、特征及信息公開制度，以加強我國公共圖書館對年度報告編寫、信息公開的重視程度，促進公共圖書館年度報告制度的規(guī)范化和標準化，從而完善我國公共圖書館信息公開制度，更好地推廣和普及公共圖書館的服務(wù)，促進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1 年報風(fēng)格

TPL年報內(nèi)容篇幅大多為30～40頁，少則僅有幾頁。根據(jù)年報的內(nèi)容和風(fēng)格體例，分別以2009年、2013年為界限，將年報分為早、中、晚三期。早期為1999年至2008年，中期為2009年至2012年，晚期為2013年至2017年。

1.1 早期：1999—2008

TPL第一份年報，風(fēng)格活潑，采取圖文并茂、文字表述結(jié)合數(shù)字表格等多種表達形式，文字顏色、版式底紋也多樣化，使用不同顏色的字體凸顯重要的內(nèi)容，其濃墨重彩的設(shè)計及圖片的大量使用，使年報看起來非常吸引人，可讀性頗強。此份年報已有了財務(wù)情況的匯報，僅僅只有一頁的篇幅，還沒有編制目錄，讀者只能瀏覽完整份年報才能了解到年報的主要內(nèi)容。2000年的年報以業(yè)務(wù)報告為主，已經(jīng)具備目錄，結(jié)構(gòu)較第一份年報清晰，大膽采用了紅色、深藍色的文字，使文字重點突出，圖片選取紅黃藍綠色組合，吸引眼球，凸顯主題。

縱觀其早期年報，風(fēng)格較為類似，主要是業(yè)務(wù)工作的記錄，活動的掠影，較多紀實性的內(nèi)容，大部分的年報開端還包括了董事會、基金會主席的致辭，風(fēng)格親民，可讀性強。

1.2 中期：2009—2012

2009年的年報風(fēng)格突變，改變了早期活潑、圖文并茂的形式，全篇以文字表述為主，版式簡單。2010—2012 年的年報更加簡單，沒有表格、圖片，以文字表述為主，配以部分數(shù)據(jù)，版式單一，可讀性大大降低，頁面篇幅也逐漸縮短，分別為27 頁、26頁、9頁、13頁。

2009 年之際，公共圖書館界的年報編制公開已有一定歷史和年限，年報風(fēng)格和體例已經(jīng)較為固定和成熟，年報的可讀性也受到關(guān)注。一般圖書館的年報早期皆以簡單素雅為主，后期風(fēng)格繽紛多樣，吸人眼球，內(nèi)容也隨著時間的漸進而逐漸翔實。而TPL 經(jīng)歷了10 年的年報制定和公開之后，這四年的年報風(fēng)格卻突然發(fā)生如此大變化，不禁讓人深思。

通過閱讀2009 年的年報，可以找到年報風(fēng)格突變的原因，同時了解到TPL 在2008—2009 年那場世界性經(jīng)濟金融危機中所做的貢獻和承擔的社會責任。

1.3 晚期：2013—2017

TPL年報從2013年始即以網(wǎng)頁版的形式分主題顯示，直接在官網(wǎng)上點擊鏈接即可直達感興趣的主題版塊。此期間的年報逐漸省略了董事會、基金會的致辭，而大幅度增加了財務(wù)報表的比重，通常結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃的戰(zhàn)略優(yōu)先事項來匯報業(yè)務(wù)工作，同時增加了財務(wù)報表的比重，采用基準測試的方式，對TPL 的各項業(yè)績指標與其他同類圖書館進行比對，作為開展業(yè)務(wù)的參考。

2 年報內(nèi)容體例

TPL對年報作用的認識是一個深化的過程，年報由業(yè)務(wù)工作的記錄到專業(yè)研究材料，由公共關(guān)系媒介、績效報告到公民權(quán)益保障機制，反映了TPL事業(yè)的實踐轉(zhuǎn)型，強調(diào)圖書館的社會作用與責任。

表1 TPL年報內(nèi)容體例

續(xù)表1

以2017 年年報為例，可以從中知悉TPL 此年度的主要業(yè)務(wù)工作［4］。2017 年的年報主要包括三大內(nèi)容：

首先是2017年的重點成就，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃的6個優(yōu)先事項來論述TPL 在這6 個領(lǐng)域主要完成了哪些成就。圖文并茂，簡約而重點突出。另外兩個主要內(nèi)容，則以PDF格式的文件供獲取，分別是《2017 年度績效評估和基準測試》［5］《2017 財務(wù)報告》，而這兩個文件則以大量的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計圖顯示。

2017年年報中提到多倫多當年的重要數(shù)據(jù)和趨勢包括：電子資源使用量增長12.2%；實體文獻流通量下降9.0%；由于流量變化計算，虛擬訪問量下降了15.6%；電子信息需求增加21.4%；提供的活動場次增加了4.2%，活動推廣出席率保持穩(wěn)定（4.8%）；移動服務(wù)增加24.4%。影響因素包括：在6個分館推出全年周日服務(wù)、3個新青年中心開業(yè)、電子學(xué)習(xí)資源增加35%、圖書館Wifi設(shè)備的增加、對圖書館網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求也在增長。導(dǎo)致某些領(lǐng)域使用率下降的因素，包括10 個分館的翻修和關(guān)閉、虛擬訪問統(tǒng)計方法的變化、北約克中央圖書館的臨時關(guān)閉。

從年報內(nèi)容體例中可以看出，TPL對年報的認識在逐漸深化，不僅僅是把年報當作業(yè)務(wù)工作的實錄，而是面向公眾維護媒體關(guān)系，接受公眾的監(jiān)督，接受董事會委員會的監(jiān)測。越往后期，則更加重視各利益相關(guān)者的訴求。利益相關(guān)者，無論“社會主體”、治理主體，還是圖書館主體［6］，都能從其年報甚至網(wǎng)站上公開的信息中獲取到與“己”利益相關(guān)的信息。

3 年報特點

3.1 體現(xiàn)強烈的社會責任感

TPL的年報強調(diào)圖書館對社會社區(qū)、對公民的幫助和擔負的社會經(jīng)濟責任。通過閱讀2008、2009年的年報可知，媒體報道，包括CBC國家新聞和“多倫多星報”的重點報道，幫助提高人們對圖書館服務(wù)日益增長的認識［3］，以及對多倫多圖書館在面對全球經(jīng)濟危機時發(fā)揮的重要作用的了解。

在2008年的經(jīng)濟危機中，為了應(yīng)付經(jīng)濟困難，TPL加強了與掃盲和就業(yè)有關(guān)的方案和服務(wù)，以滿足英語學(xué)習(xí)者、早期離校者、求職者和成人學(xué)習(xí)的需要。圖書館與安大略省服務(wù)局、城市合作伙伴、社區(qū)機構(gòu)和學(xué)校董事會合作，提供了更多的免費講習(xí)班，內(nèi)容包括求職的基本知識、面試技巧和工作中的人際交往技巧。提供“保留新工作和開始新業(yè)務(wù)”的策略也是圖書館的服務(wù)內(nèi)容。還為青少年提供了更多的暑期招聘會和額外的掃盲支持。

為了滿足弱勢群體和社區(qū)的需要，并支持掃盲和教育目標，TPL 增加了35%以上、6000 多人參與的、以工作和職業(yè)為重點的推廣方案。在分館藏書中增加了3.5萬冊關(guān)于就業(yè)和職業(yè)的新書，使圖書館在這些主題領(lǐng)域的購買量增加了一倍多，以幫助經(jīng)過國際培訓(xùn)的專業(yè)人士和行業(yè)人士獲得進入加拿大就業(yè)市場所需的資格認證。新來者經(jīng)常受到經(jīng)濟衰退的嚴重打擊，因此TPL 加強了與當?shù)貦C構(gòu)的合作關(guān)系，以接觸新來者并更好地為他們獨特的需要服務(wù)。圖書館與定居機構(gòu)以及加拿大公民和移民組織合作，提供了更廣泛的方案選擇，以滿足新來的求職者的具體需要。多倫多附近的圖書館定點安排工作人員，為進入圖書館的新讀者提供幫助和推薦資源。新讀者可以獲得關(guān)于職業(yè)和獲得加拿大認證等主題的寶貴信息。

在特殊時期，公共圖書館在提供基礎(chǔ)服務(wù)之余，通過高附加值服務(wù)項目來提升圖書館整體經(jīng)濟價值。TPL 在全球金融危機中發(fā)揮了其社會責任，與公眾一起度過艱難時期。因此也不難理解其年報風(fēng)格在中期突變成如此簡約的原因。

3.2 透明的財務(wù)匯報制度

財務(wù)報告是TPL 年報的重點，無論其風(fēng)格如何，體例如何變化，財務(wù)報表始終是其年報中的重要部分。本著向社會公眾、向董事會、捐贈人以及全社會負責的態(tài)度，TPL 將一年以來的各項收入（資金來源）、支出做了詳細匯報。即使是在年報篇幅僅僅8 頁的2011 年，也有專門一頁介紹其財務(wù)情況。TPL 的官方網(wǎng)站上專設(shè)“圖書館財務(wù)”一欄，公布了2012至2018年度圖書館的財務(wù)報告［7］，向TPL 委員會提供基本建設(shè)預(yù)算監(jiān)測報告，以季度為單位向公眾公開，以監(jiān)督資金的使用情況。

以2017 年的年報為例，財務(wù)報告公開了圖書館在這一年內(nèi)的經(jīng)營預(yù)算報告、營業(yè)預(yù)算采用、2017年總費用預(yù)算、2017年收入預(yù)算、2017年每個季度的運營預(yù)算檢測報告、2017 年資本預(yù)算報告（包括2016 年每個季度的資本預(yù)算檢測報告）、2017 年經(jīng)審計的財務(wù)報表等多個主要組成部分。其中多個預(yù)算報告還附以PDF 的文件詳加說明［4］。財務(wù)報告采用圖表和餅形圖等多種形式，讓數(shù)據(jù)視覺化，方便讀者理解，詳細程度不亞于上市公司的財務(wù)報告。其中，城市圖書館員的業(yè)務(wù)費用還專欄公布，費用主要包括城市圖書館員的商務(wù)旅行、會議和培訓(xùn)、招待和禮儀相關(guān)的經(jīng)費，所列支的項目非常詳細。從專欄公眾可以了解到此經(jīng)費從2012 年開始的使用情況，專欄每半年發(fā)布一次，并經(jīng)由圖書館董事會主席審計。

以季度為單位的財務(wù)信息監(jiān)督和年報中突出財務(wù)報表情況，都更有利于公眾監(jiān)督圖書館資金使用的情況。接受全民監(jiān)督，有利于圖書館降低服務(wù)成本，提高經(jīng)濟價值。

3.3 年報與戰(zhàn)略計劃緊密結(jié)合

TPL后期的年報有個明顯的特征，即年報通常會與戰(zhàn)略計劃結(jié)合來論述。在年報中，根據(jù)當時戰(zhàn)略計劃的優(yōu)先事項（優(yōu)先領(lǐng)域）的具體實施情況來公開當年的主要工作情況和完成事項。

TPL《2016-2019年戰(zhàn)略規(guī)劃》中也顯示出重視問責和績效評估，在規(guī)劃中制定了問責制和戰(zhàn)略計劃報告框架，強調(diào)戰(zhàn)略計劃是動態(tài)的，同時致力于向利益相關(guān)者提供定期更新的重點服務(wù)戰(zhàn)略的進展情況，以滿足利益相關(guān)者的需求和愿望［8］。在既定目標不變的情況，TPL會根據(jù)規(guī)劃的實施情況和客戶反饋情況，適度調(diào)整行動方案和模式。在TPL 的官網(wǎng)上定期公布為了推進戰(zhàn)略規(guī)劃而做出的工作項目及其具體進展情況。

年報同時也是戰(zhàn)略規(guī)劃實施過程的匯報。在年報中通過對戰(zhàn)略實施過程和戰(zhàn)略實施結(jié)果的評估，可以實現(xiàn)監(jiān)測和管理戰(zhàn)略任務(wù)的目的。將圖書館的計劃、規(guī)劃的實施情況納入年報的編撰內(nèi)容中，使用戶對圖書館的長期計劃、規(guī)劃的實施進程有更深入、全面的了解，也促使圖書館管理層反思規(guī)劃的制定是否科學(xué)合理，以便及時做出策略、行動方案的調(diào)整。

3.4 重視績效評估

從2017年年度績效評估中我們可以看出TPL業(yè)務(wù)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)詳細備至。TPL 的績效評估統(tǒng)計“總使用情況”包括如下具體的指標：訪問量、流通量、館內(nèi)使用量、參考咨詢、活動出席、虛擬訪問、服務(wù)臺咨詢、移動服務(wù)和數(shù)據(jù)庫搜索等。

數(shù)據(jù)分析法，在其年報中運用得較為充分。從2017年的年報中，服務(wù)指標統(tǒng)計是與過去5年、10年的指標數(shù)據(jù)對比分析，如2008年至2017年分館服務(wù)和虛擬服務(wù)的總體使用情況，其表格中包括了2016與2017年前后兩年、2013年至2017年五年、2008至2017十年的數(shù)據(jù)指標比對。

從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標的詳細比對和研究中，得出業(yè)務(wù)發(fā)展的重點和趨勢，是多倫多年報的一個亮點。從中可以分析出圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展的軌跡和未來服務(wù)的重點，更精確或者是更全面地反映圖書館的服務(wù)情況，同時可以根據(jù)趨勢和重點，促進圖書館服務(wù)創(chuàng)新、調(diào)整服務(wù)策略以提升服務(wù)效能。

一般公共圖書館的年報只是羅列統(tǒng)計本年度的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)或者與前一年做簡單比對，這種簡單的、短期的數(shù)據(jù)分析法，難以得出較全面和準確的趨勢判斷，分析的僅僅是短期內(nèi)的服務(wù)態(tài)勢和情況，難免具有一定局限性。

3.5 引入基準測試方法

基準測試（benchmarking）是指通過設(shè)計科學(xué)的測試方法、測試工具和測試系統(tǒng)，實現(xiàn)對一類測試對象的某項性能指標進行定量的和可對比的測試。TPL 在實行基準測試時選取的是加拿大圖書館服務(wù)人口超過50萬、以及北美服務(wù)人口超過200萬、服務(wù)規(guī)模與體量類似的城市公共圖書館進行可對比測試。［4］

3.5.1 基準測試數(shù)據(jù)指標

基準測試的數(shù)據(jù)指標包括服務(wù)人口、分館數(shù)量、面積、人均使用面積、總訪問量、人均訪問量、總流通量、人均流通量等。

3.5.2 基準測試圖書館

加拿大市政基準網(wǎng)絡(luò)，前身為安大略省市基準計劃。TPL 參加加拿大市基準網(wǎng)絡(luò)（MBNC）已有12 年，其以前被稱為安大略市基準倡議（OMBI）。

加拿大公共圖書館服務(wù)人口超過50 萬，包括TPL、蒙特利爾圖書館、渥太華公共圖書館、埃德蒙頓公共圖書館、溫哥華公共圖書館、布蘭普頓圖書館、薩里圖書館、漢密爾頓公共圖書館8個圖書館。

選取的北美超過200 萬人口的公共圖書館體系包括洛杉磯公共圖書館、洛杉磯郡公共圖書館、紐約公共圖書館、TPL、芝加哥公共圖書館、布魯克林公共圖書館、邁阿密大德公共圖書館系統(tǒng)、休斯頓公共圖書館8個圖書館。

3.5.3 基準測試結(jié)果

根據(jù)2016 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城市人口超過200萬的北美8個公共圖書館基準測試結(jié)果顯示，TPL圖書館人均使用率排名第一，電子圖書人均使用率排名第二，實體圖書人均使用率排名第三，人均總成本排名第五，每次使用成本1.98美元，比2015年的2.02美元略有減少。

在加拿大服務(wù)人口超過50 萬的圖書館中，TPL的人均訪問量、圖書流通量和電子資源訪問量最高。與其他大型城市圖書館系統(tǒng)相比，TPL擁有最多分館，達到100 個；圖書館人均使用面積居第二位，人均0.66平方英尺。

TPL認為：常規(guī)的評估方法已經(jīng)不能滿足社會和業(yè)界更深入地了解公共圖書館，采取績效評估和基準測試的方法來評估更為有利，可以增加公眾對圖書館的價值與影響的認識。

4 TPL信息公開制度

4.1 加拿大政府公開信息

加拿大沒有統(tǒng)一的信息公開目錄，但其政府公開信息一般包括：加拿大政府機構(gòu)設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)、職責分工、雇員信息、聯(lián)系方式等；加拿大簽署和加入的多雙邊協(xié)定、條約以及現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、公告和政策性文件；加拿大政府出臺的政策、執(zhí)行項目、為民眾提供的服務(wù)項目、發(fā)展規(guī)劃等以及與以上內(nèi)容有關(guān)的解釋、指南和操作手冊等；加拿大政府根據(jù)各自職責提交的年度報告及其他出版物、有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等［9］。因此，年報公開是加拿大政府信息公開的必要項目之一。

4.2 TPL公開信息

TPL的信息不僅僅在年報中公開，有關(guān)圖書館運作的一般資料也可在網(wǎng)站上免費查閱。信息公開程度高，管理透明。TPL網(wǎng)站公開的有關(guān)圖書館運營的信息包括但不限于如下內(nèi)容：TPL委員會會議紀要；TPL 的各項政策；與使用圖書館服務(wù)有關(guān)的信息；圖書館分支機構(gòu)的地點和營業(yè)時間；與館藏發(fā)展、費用及收費有關(guān)的資料；TPL的就業(yè)機會；TPL年報等。

4.2.1 公共圖書館管理政策

多倫多圖書館的信息公開制度可謂體系嚴謹而全面，在其官網(wǎng)中僅僅圖書館政策及使用條款一項，即包括《殘疾人無障礙環(huán)境》《獲取信息和保護隱私政策》《廣告政策》《資源采選政策》《公共互聯(lián)網(wǎng)使用政策》等18項政策條款［10］。

4.2.2 委員會相關(guān)信息

TPL的管理主體是圖書館委員會，向城市圖書館委員會直接述職。市議會對包括TPL 委員會在內(nèi)的各機構(gòu)和委員會作出任命。在網(wǎng)站上也列舉了有關(guān)公共圖書館委員會的各相關(guān)信息，如城市圖書館委員會成員的簡歷、圖書館委員會會議、董事會聯(lián)系方式、公共圖書館法律程序、行為守則、利益沖突等，信息披露得相當詳細。

4.2.3 委員會會議安排

2019 年多倫多圖書館委員會、理事會的會議安排、具體時間和地點在其官網(wǎng)上可以獲取，包括戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)委員會會議安排、城市圖書館績效評估委員會會議安排。甚至可以回溯1998 年至2018 年20 年間的董事會會議安排。隨手打開“1998 年董事會會議”專欄，則可獲取到1998 年每月一次的董事會會議。以1998 年1 月15 日為例，網(wǎng)頁上詳細地列出了1998年TPL臨時委員會的成員及當時會議的主要議程。由此專欄可以清晰地了解到圖書館的歷史，重要的決策出自于哪次的會議。

柯平教授認為：管理制度體現(xiàn)了一個圖書館的管理水平，管理制度公開是《公共圖書館法》對公共圖書館管理的基本要求。一是保障公民知情權(quán)，提高社會公眾知曉度；二是促進讀者監(jiān)督管理，提高圖書館的管理能力和管理透明度［11］。

TPL 的信息披露的尺度不可不謂之大?；旧瞎婈P(guān)注的信息都可以從網(wǎng)站上獲取。而這正好是國內(nèi)政府和公共圖書館在信息公開上的顧慮。

4.2.4 信息公開中的隱私保護

根據(jù)加拿大《市政信息自由和隱私保護法》，公共圖書館必須向公眾提供有關(guān)圖書館運營的一般記錄，定期通過TPL網(wǎng)站和圖書館出版物將TPL委員會的議程和會議記錄、年度報告、政策和各種其他信息作為公開記錄。［12］

當然，多倫多的信息公開也不是毫無節(jié)制的，也有不在其公開范疇內(nèi)的信息，尤其重視用戶的隱私保護，包括用戶的個人信息、用戶使用圖書館的行為、訪問網(wǎng)站、參與圖書館的推廣活動等行為。TPL 以加拿大《市政信息自由和隱私保護法》《公共圖書館法》為指導(dǎo)，制定了《信息獲取和隱私保護政策》《TPL 流通和館藏使用政策》《TPL 網(wǎng)絡(luò)使用政策》《TPL 記錄管理政策》《TPL 財務(wù)控制政策》《TPL安全視頻監(jiān)控政策》等。

TPL委員會認同加拿大圖書館協(xié)會1974年頒布的《知識自由立場聲明》，認為該聲明肯定了所有加拿大人有權(quán)獲得所有知識，并公開表達他們的想法。TPL認為：圖書館以責任和誠信價值觀為指導(dǎo)提供公共服務(wù)，這些價值觀表明了開放的必要性，以及所有運營中的責任，圖書館的任務(wù)是為社區(qū)提供服務(wù)和推廣活動。互聯(lián)網(wǎng)使用的持續(xù)增長引起了公眾對在線使用期間提供的隱私和個人信息安全性的擔憂，圖書館必須保持用戶的信任和信心，并繼續(xù)鼓勵他們使用圖書館的服務(wù)和活動，用戶對借閱的材料和訪問網(wǎng)站的選擇是隱私，因此，TPL將盡一切合理努力確保有關(guān)用戶信息的保密，及用戶對圖書館資源、服務(wù)和推廣的使用的信息保密。

5 啟示

5.1 推動信息公開規(guī)范化

圖書館通過年報的發(fā)布，接受公眾對圖書館的審視和監(jiān)督，接受公眾對圖書館整體情況的監(jiān)管；通過發(fā)布年報，宣傳推廣圖書館，吸引更多人關(guān)注、使用圖書館資源與服務(wù)，維護圖書館與公眾的公共關(guān)系。

公共圖書館應(yīng)該推動信息公開及規(guī)范化。針對不同主體和利益相關(guān)者的利益需求，年報內(nèi)容應(yīng)該有所側(cè)重，但是最基礎(chǔ)也是最有價值的應(yīng)該是圖書館年報能夠提供規(guī)范、準確、全面、持續(xù)的統(tǒng)計信息。績效評估的方法在國內(nèi)公共圖書館界得到普遍應(yīng)用，而基準測試的方法還不普及。在年報內(nèi)容分析中，可以嘗試基準測試的方法,使管理者更加了解圖書館在行業(yè)內(nèi)的排名和服務(wù)運營情況，有利于改進和創(chuàng)新服務(wù)。其次是大數(shù)據(jù)分析，通過多維度、橫向和縱向的比對分析，可以判斷與分析圖書館的發(fā)展狀況與趨勢及業(yè)績，有利于促進事業(yè)發(fā)展。

5.2 深化年報信息公開的作用

TPL在年報中探索公共圖書館作為文化機構(gòu)、經(jīng)濟貢獻者的認知。通過對到館人數(shù)、投入和支出、雇員和志愿者、人員編制、資產(chǎn)、稅收和經(jīng)濟增長等方面情況的匯總和思考研究，顯現(xiàn)出公共圖書館的價值。財務(wù)報表是多倫多年報中非常重要的一部分內(nèi)容，其目的在于保障公民的知情權(quán)，讓公民對政府實施更有效的監(jiān)督。

國內(nèi)圖書館界對于財務(wù)報表及經(jīng)費預(yù)算一般都不在年報公開的內(nèi)容范疇，年報內(nèi)容多集中在主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新，財務(wù)預(yù)算及財務(wù)的審計是較為敏感的話題，一般圖書館都會在年報中選擇回避或者忽略。而TPL 無論是其年報還是信息公開制度，都是從利益相關(guān)者的角度去關(guān)注、審視圖書館的社會職能。公眾可以從年報中得知在經(jīng)濟危機那幾年，圖書館與人民一起共度時艱，為社區(qū)、社會經(jīng)濟復(fù)蘇做出的貢獻，深化了民眾對圖書館價值和社會責任的認知。

5.3 年報信息公開與戰(zhàn)略規(guī)劃緊密關(guān)聯(lián)

國內(nèi)公共圖書館年報，大部分與圖書館規(guī)劃相對獨立，僅僅匯報當年的主要業(yè)務(wù)工作。不妨借鑒TPL 的做法，將圖書館規(guī)劃的實施情況納入年報的編撰內(nèi)容中，使用戶對圖書館規(guī)劃的實施進程有更深入、全面的了解，吸引更多的利益相關(guān)群體關(guān)注圖書館的規(guī)劃和年報的制定，也促使圖書館管理層反思計劃、規(guī)劃的制定是否科學(xué)合理，策略是否可行，以便及時做出行動方案的調(diào)整。

5.4 把握信息公開的量和質(zhì)

大量公開圖書館的信息，在一定程度上保障了公民的知情權(quán)，提高社會公眾對圖書館運營和服務(wù)的監(jiān)督，提高圖書館的管理能力和管理透明度。像TPL 如此詳細地披露圖書館信息的做法，在國內(nèi)圖書館界也是鮮見。

當然，信息公開并不只有量的維度，還有質(zhì)的維度。國內(nèi)一些圖書館管理者擔心過多的信息公開會暴露出圖書館的一些問題，增大圖書館管理和服務(wù)的風(fēng)險，從而阻礙公共圖書館信息公開的量和度。因此，此如何界定必須公開和不宜公開的信息范疇，是圖書館管理者可以深入思考的問題。