改革開(kāi)放的一面旗幟
——讀《習(xí)近平在福州》

欄目編輯：韋國(guó)良

☉陳 淵

1990年4月至1996年4月，習(xí)近平任福州市委書(shū)記，他主政的6年是福州歷史上綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，福州生產(chǎn)總值平均年增長(zhǎng)率超過(guò)20%，成為東南地區(qū)改革開(kāi)放的一面旗幟。2019年12月至2020年2月，中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》分24 篇連載了采訪實(shí)錄《習(xí)近平在福州》，全面展現(xiàn)了一位馬克思主義政治家高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷、嫻熟高超的政治領(lǐng)導(dǎo)、鮮明堅(jiān)定的人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)，為黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了重要的理論和實(shí)踐源泉。

高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀全局。鄧小平1992年南方談話之后，為抓住歷史機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，習(xí)近平倡議并主持編制了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，通過(guò)“萬(wàn)人答卷，千人調(diào)研，百人論證，十易其稿”，科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等，簡(jiǎn)稱為“3820”工程。一般城市都是制定5年的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)沒(méi)有第二個(gè)城市制定20年的發(fā)展規(guī)劃，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平作為戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚和長(zhǎng)遠(yuǎn)志向。經(jīng)過(guò)3年發(fā)展實(shí)踐，福州的生產(chǎn)總值在省會(huì)城市中排名從1990年的第12 位上升到1994年的第8 位。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展實(shí)踐，“3820”工程提出的工作目標(biāo)，除了一兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)外，其他指標(biāo)全部如期完成，并且基本上都是恰好達(dá)到，或者超出一點(diǎn)點(diǎn)，沒(méi)有高很多的情況，也沒(méi)有低很多的情況，這充分體現(xiàn)了習(xí)近平在制定規(guī)劃時(shí)的科學(xué)性、務(wù)實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，也反映出他對(duì)全局和大勢(shì)的統(tǒng)籌把握。

大刀闊斧抓改革。根據(jù)福州的地理位置、地緣情況、通商歷史等特點(diǎn)，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“東進(jìn)南下，沿江向海”發(fā)展布局，推動(dòng)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”和“海上福州”建設(shè)，目前福州的國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，正在按照當(dāng)年設(shè)想不斷展開(kāi)和推進(jìn)。時(shí)任副市長(zhǎng)翁福琳說(shuō)，福州真正做到解放思想，還是習(xí)書(shū)記來(lái)了之后才有了比較明顯的效果。習(xí)近平不僅在大局謀劃上解放思想，在具體工作中更注重改革創(chuàng)新。以市場(chǎng)為導(dǎo)向全面推進(jìn)“菜籃子工程”，實(shí)現(xiàn)了在其他城市還沒(méi)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市、大型綜合超市三足鼎立，為市民生活提供了便利，并且有效解決了食品安全問(wèn)題，福州被評(píng)為全國(guó)“菜籃子工程”建設(shè)先進(jìn)城市。親自謀劃建成的長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)首座完全由地方政府自籌資金興建的機(jī)場(chǎng)。按照“黨報(bào)性質(zhì)，晚報(bào)特色”的辦報(bào)方針，指導(dǎo)《福州晚報(bào)》兩次超前擴(kuò)版主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息的爆炸式增長(zhǎng)，使《福州晚報(bào)》從一個(gè)不起眼的小報(bào)發(fā)展成為全國(guó)晚報(bào)家族中名列前茅的一員。

對(duì)外開(kāi)放促發(fā)展。福州是沿海開(kāi)放城市，同時(shí)又有很多華僑、臺(tái)商資源，習(xí)近平因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)推出分別以國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的三種不同類型開(kāi)發(fā)區(qū)模式，在全國(guó)都很有創(chuàng)新性。堅(jiān)持“以僑引僑、以僑引臺(tái)”直接掀起了僑臺(tái)投資潮，凡遇有海外鄉(xiāng)親聯(lián)誼會(huì)訪問(wèn)福州，或重要僑領(lǐng)回鄉(xiāng)省親，或僑商回鄉(xiāng)興辦項(xiàng)目、投資簽約，都盡力安排時(shí)間親自會(huì)見(jiàn)；在工作外訪中，一直將看望海外重點(diǎn)鄉(xiāng)親、拜訪同鄉(xiāng)會(huì)、講市情、親鄉(xiāng)誼作為一項(xiàng)重要工作來(lái)做。習(xí)近平多次會(huì)見(jiàn)并拜訪重要華人華僑領(lǐng)袖林紹良、林文鏡，鼓勵(lì)支持并促成他們投資家鄉(xiāng)，創(chuàng)建了當(dāng)時(shí)全國(guó)第一個(gè)華僑合作開(kāi)發(fā)區(qū)——元洪投資區(qū)。當(dāng)時(shí)引進(jìn)的冠捷電子、冠旺化纖、東南汽車、南方鋁業(yè)等重大項(xiàng)目，至今仍是福州首屈一指的領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)形成了電子信息、機(jī)械制造、冶金化工等一批重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

嫻熟高超的政治領(lǐng)導(dǎo)

民主集中，科學(xué)決策。習(xí)近平干工作很有計(jì)劃性，從不朝令夕改，而且每周、每月、每年的事情都安排得井井有條，除一些特別重大的事情臨時(shí)動(dòng)議外常委會(huì)一般都是定期開(kāi)。他常說(shuō)：“長(zhǎng)計(jì)劃短安排，做事要有程序性、規(guī)范性，力求能夠使得每一項(xiàng)工作都能夠有所準(zhǔn)備，特別是一些重大的事情，要有足夠的時(shí)間做準(zhǔn)備，這樣才能避免倉(cāng)促?zèng)Q策、臨時(shí)拍板。”習(xí)近平做事很果斷，是常委會(huì)名副其實(shí)的主心骨，每次他一講完，與會(huì)的同志都心服口服。但從不把自己的意見(jiàn)強(qiáng)加給別人，在常委會(huì)上非常講究與班子成員溝通的方法，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題常委們意見(jiàn)不一的時(shí)候，他會(huì)主張先把事情放下，這絕不是“和稀泥”，而是讓有意見(jiàn)的雙方下基層調(diào)研，把事實(shí)調(diào)查清楚，爭(zhēng)取提出更多的措施和辦法，大家意見(jiàn)比較統(tǒng)一了他才拍板。

馬上就辦，真抓實(shí)干。針對(duì)福州市機(jī)關(guān)存在紀(jì)律渙散、辦事拖拉等現(xiàn)象，習(xí)近平上任后開(kāi)展了作風(fēng)整頓，尤其提倡“馬上就辦，真抓實(shí)干”。他自己對(duì)這點(diǎn)身體力行，工作習(xí)慣是送閱件立送立看立批，真正做到了案無(wú)積卷、事不過(guò)夜。1991年1月14日，《福州晚報(bào)》上刊登了一則消息——《我們也需要一本“市民辦事指南”》，習(xí)近平看到后馬上組織研究市民辦事的各種流程和難點(diǎn)，在50 個(gè)小時(shí)之內(nèi)就編寫(xiě)了一份《福州辦事指南》，并且第一時(shí)間在報(bào)紙上發(fā)布消息?！榜R上就辦”解決了速度的問(wèn)題，而“真抓實(shí)干”解決了實(shí)效的問(wèn)題。習(xí)近平建立了一整套督查監(jiān)督機(jī)制，決定的事項(xiàng)和部署的工作都要分解立項(xiàng)下達(dá)各部門抓落實(shí)，開(kāi)展的每一項(xiàng)活動(dòng)都要制定切實(shí)可行的詳細(xì)方案。開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)首個(gè)一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”，即由政府辦理的全部手續(xù)都在一棟樓完成，大大提高了為群眾服務(wù)的效率。與此同時(shí)，習(xí)近平從來(lái)不為追求榮譽(yù)而搞“花架子”，有一年全國(guó)開(kāi)展省會(huì)城市衛(wèi)生大檢查，他明確要求“我們要實(shí)事求是，不要弄虛作假”。

知人善任，容人以法。在選才方面，習(xí)近平要求德才兼?zhèn)?，反?duì)“唯文憑論”“唯分?jǐn)?shù)論”，主要在平?？己烁刹慷皇桥R時(shí)考核干部。所有的干部提拔習(xí)近平都不會(huì)干涉提名，但是要求組織部門必須提出3 個(gè)符合條件的人，他會(huì)逐一談話并和組織部門討論每個(gè)人有什么特點(diǎn)、適合不適合。時(shí)任組織部長(zhǎng)王文貴說(shuō)，“近平同志配備干部能做到知人善任”“我這個(gè)組織部長(zhǎng)非常好當(dāng)，沒(méi)有一個(gè)人來(lái)找我走后門，風(fēng)氣非常好”。同時(shí)建立“容錯(cuò)機(jī)制”，讓廣大干部沒(méi)有后顧之憂放手去干。時(shí)任福清市委書(shū)記練知軒說(shuō)，“‘容錯(cuò)機(jī)制’給了我們實(shí)干的勇氣”。既要厚愛(ài)也要嚴(yán)管，習(xí)近平配套建立了一個(gè)“打招呼”警示制度，針對(duì)社會(huì)群眾舉報(bào)某些領(lǐng)導(dǎo)干部有不正之風(fēng)問(wèn)題但又不具備立案審查條件，主動(dòng)找被舉報(bào)人談話，直接向有關(guān)人員打招呼，提示有人反映你有不正之風(fēng)問(wèn)題，及時(shí)警示干部、挽救干部，這個(gè)做法當(dāng)時(shí)得到中央紀(jì)委的肯定和支持。

鮮明堅(jiān)定的人民立場(chǎng)

心系人民情暖民心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心群眾疾苦，深入基層開(kāi)展調(diào)研，提出并踐行“四個(gè)萬(wàn)家”，即“進(jìn)萬(wàn)家門，知萬(wàn)家情，解萬(wàn)家憂，辦萬(wàn)家事”，并創(chuàng)設(shè)了“下基層接訪”制度。每一次現(xiàn)場(chǎng)接訪，都要求報(bào)社、電視臺(tái)記者到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道強(qiáng)化媒體監(jiān)督，同時(shí)接訪情況和限期解決落實(shí)的結(jié)果由信訪部門負(fù)責(zé)督查。習(xí)近平組織“下訪”是定期的，但他深入基層訪貧問(wèn)苦、關(guān)心基層群眾則是長(zhǎng)期的，他對(duì)老百姓有天然的親近感，完全沒(méi)有距離，平時(shí)只要有時(shí)間，就會(huì)帶著秘書(shū)到老百姓家里去，喝喝茶，聊聊天，了解他們的生活情況。規(guī)定市委、市政府每年至少要給福州市民做20 件大的實(shí)事，并且特別注重為困難群眾雪中送炭，帶頭幫扶過(guò)兩個(gè)貧困學(xué)生，一直資助他們上學(xué)；僅10 個(gè)月，就讓104 戶長(zhǎng)期居住在水上“連家船”和岸上“竹架棚”的群眾搬進(jìn)臺(tái)江紅星新村，結(jié)束了“上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土”的生活。時(shí)任市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、支前辦主任梁建勇說(shuō)，“他有著一顆悲憫、善良的心，心里裝著群眾”。

開(kāi)拓?fù)?dān)當(dāng)改善民生。福州過(guò)去的城市建設(shè)基礎(chǔ)十分薄弱，由于防洪抗災(zāi)條件差，許多老百姓不得不住木板房并用報(bào)紙糊墻，福州因此被稱為“紙糊的福州”。習(xí)近平提出治理閩江泛濫和棚戶區(qū)改造兩個(gè)項(xiàng)目要同時(shí)上馬，投資了46 億多元加高、加固防洪堤，使閩江福州段境內(nèi)153 公里從頭到尾形成堅(jiān)固的鋼筋水泥防洪堤，一舉解決了千百年來(lái)的泛濫問(wèn)題；在全國(guó)較早提出和推動(dòng)舊城改造的“安居工程”“廣廈工程”“造福工程”，解決了千家萬(wàn)戶居住的問(wèn)題。老百姓感激地對(duì)習(xí)近平說(shuō)，“舊城改造你抓得好啊，我們祖祖輩輩都盼望能有個(gè)好的居住環(huán)境，今天終于實(shí)現(xiàn)了！”無(wú)論是1992年抗洪搶險(xiǎn)、1993年馬尾重大火災(zāi)還是每年夏秋抗擊臺(tái)風(fēng)，習(xí)近平都是親自趕到現(xiàn)場(chǎng)去處置，很多福建的老同志評(píng)價(jià)他在應(yīng)急和危機(jī)處置時(shí)越發(fā)突顯出“每臨大事有靜氣”的大將風(fēng)度。特別是1992年抗洪搶險(xiǎn)時(shí)，習(xí)近平在一線連續(xù)奮戰(zhàn)了三天三夜。就在這三天，妻子彭麗媛正在醫(yī)院生產(chǎn)，而忙于挽救群眾生命財(cái)產(chǎn)的習(xí)近平，沒(méi)能騰出一點(diǎn)工夫去看一看妻子和剛出生的女兒。

清廉剛正以上率下。福州是林則徐的家鄉(xiāng)，習(xí)近平為保護(hù)林則徐遺跡做了大量工作，并大力倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)他清廉剛正的高尚風(fēng)范”，他更是以此為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自律。在福州工作期間，習(xí)近平的住處很簡(jiǎn)樸，甚至可以說(shuō)很簡(jiǎn)陋，有時(shí)他的同學(xué)朋友到他家，他會(huì)自己下廚房做簡(jiǎn)餐招待他們。下鄉(xiāng)的時(shí)候，一碗炸醬面，或者一份餃子，甚至一碗酸辣湯就可以是一頓飯，搞得超標(biāo)了，他還不允許。他要求既要親商又要富商，但逢年過(guò)節(jié)有些企業(yè)家登門拜年，他都把女兒帶到樓上去，不讓他們給女兒塞紅包。梁家河的群眾到福州找他來(lái)看病、辦事，其醫(yī)療費(fèi)、機(jī)票、餐費(fèi)等都是習(xí)近平個(gè)人支付。習(xí)近平的人格魅力更是感染了外商，有兩家外資企業(yè)感到共產(chǎn)黨員可信可用可靠，還曾經(jīng)請(qǐng)習(xí)近平給他們推薦共產(chǎn)黨員干部去當(dāng)管理者。習(xí)近平注重廉潔齊家，彭麗媛也同心同德，免費(fèi)為福州市電視臺(tái)拍的對(duì)臺(tái)宣傳藝術(shù)片《榕城月》演唱插曲。習(xí)近平一家人待人誠(chéng)懇熱情、謙遜隨和，在左鄰右舍老百姓中的口碑非常好，直到今天那里的人們還對(duì)他們一家念念不忘。在全國(guó)都興起經(jīng)商辦企業(yè)的熱潮中，嚴(yán)格要求黨政機(jī)關(guān)絕對(duì)不能經(jīng)商辦企業(yè)，明確表示要當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，要想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)時(shí)公務(wù)人員不允許炒股，習(xí)近平告誡大家要守規(guī)矩，千萬(wàn)不要買股票；有的企業(yè)想要把股票作為干部福利送給大家，也被斷然拒絕。

強(qiáng)烈堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)

對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé)，大力擁軍優(yōu)撫。習(xí)近平受父母和家庭的熏陶，自己也曾在軍委辦公廳工作過(guò)，對(duì)部隊(duì)的深厚情感可以說(shuō)是與生俱來(lái)的?！榜R上就辦”就是習(xí)近平上任福州市委書(shū)記第9 天，察看南京軍區(qū)某師營(yíng)地時(shí)首次提出的。他要求地方必須給部隊(duì)提供“四個(gè)一”：一個(gè)好食堂，一塊好菜地，一個(gè)好飲水，一個(gè)好豬圈。部隊(duì)的很多事情，諸如營(yíng)區(qū)公路建設(shè)、子女就學(xué)、隨軍家屬調(diào)動(dòng)和工作安排，都是習(xí)近平自己解決，解決的過(guò)程都是件件有落實(shí)、事事有反饋。出臺(tái)了《關(guān)于在農(nóng)村全面開(kāi)展義務(wù)兵養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》《福州市軍人撫恤優(yōu)待條例細(xì)則》等制度，總結(jié)形成政策擁軍、物資擁軍、科技擁軍、服務(wù)擁軍等一系列擁軍長(zhǎng)效機(jī)制。1991年民政部和總政治部在福州召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)第一次全國(guó)雙擁工作會(huì)議，福州市獲得了“全國(guó)雙擁模范城”的光榮稱號(hào)，習(xí)近平深情地寫(xiě)下了一首廣為流傳的七律《軍民情》：“挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。小梅正吐黃金蕊，老榕先掬碧玉心。君馭南風(fēng)冬亦暖，我臨東海情同深。難得舉城作一慶，愛(ài)我人民愛(ài)我軍。”時(shí)任中央軍委副主席遲浩田來(lái)福州視察時(shí)，經(jīng)思考再三，題贈(zèng)習(xí)近平一幅字：榕城無(wú)處不榕樹(shù)，喜見(jiàn)榕城造福人。

對(duì)和平負(fù)責(zé)，促進(jìn)兩岸融合。習(xí)近平在對(duì)臺(tái)工作方面堅(jiān)持“以港引臺(tái)、以澳引臺(tái)、以僑引臺(tái)、以臺(tái)引臺(tái)”，成功促進(jìn)臺(tái)灣臺(tái)中市福州十邑同鄉(xiāng)會(huì)楊會(huì)長(zhǎng)率200 多人的懇親團(tuán)回福州考察懇親，后來(lái)?xiàng)顣?huì)長(zhǎng)率先在福州投資建立了一家鐘表公司。親自部署和推動(dòng)建設(shè)的洪寬工業(yè)村，被稱為福建的“臺(tái)灣村”，陸續(xù)集中了70 多家臺(tái)資企業(yè)，工業(yè)村每一次奠基剪彩、投產(chǎn)剪彩，習(xí)近平都會(huì)親自到現(xiàn)場(chǎng)。在為解決偷私渡問(wèn)題與臺(tái)灣當(dāng)局的“金門談判”中，習(xí)近平開(kāi)創(chuàng)性提出并實(shí)施以兩岸紅十字會(huì)對(duì)接的方式開(kāi)展對(duì)臺(tái)溝通交流，并促成簽署“金門協(xié)議”，推動(dòng)完善了大陸和臺(tái)灣之間的溝通機(jī)制，從此打破了臺(tái)灣當(dāng)局“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的僵局，為改善兩岸關(guān)系打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)，也成為后面實(shí)現(xiàn)“三通”的起點(diǎn)。

對(duì)歷史負(fù)責(zé)，保護(hù)生態(tài)文化。習(xí)近平酷愛(ài)讀書(shū)，平時(shí)閑下來(lái)的時(shí)候最喜歡的就是買書(shū)，當(dāng)時(shí)搬家的時(shí)候最多的也是書(shū)。時(shí)任市政府辦公廳副主任林彬說(shuō)，“今天，我們看近平同志用典，可以說(shuō)是信手拈來(lái)，隨口而出，用得恰到好處，既不是炫技，也不是‘掉書(shū)袋’。這都是基于他對(duì)中國(guó)文化知根知底的了解”。習(xí)近平到福州履新之初，就仔細(xì)研讀了地方志，對(duì)福州的歷史、文化、人物、古跡有了很深的了解。他注重“以文化人”，親自主持指導(dǎo)編輯出版了至少13 本書(shū)。在舊城改造中，從全局高度與歷史維度正確處理了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，提出了一個(gè)鮮明的觀點(diǎn)：城市的靈魂在于其獨(dú)特的個(gè)性和文化品格。不僅現(xiàn)有的文物古跡保護(hù)修繕得很好，很多遭到破壞的文物古跡也得到了大量修復(fù)，對(duì)64 個(gè)名人故居、遺址等分別采取立碑紀(jì)念、掛牌昭示等辦法加強(qiáng)管理，彰顯了歷史文化名城的厚重和文化自信的魅力。正是由于他的重視，作為福州名片的“三坊七巷”才得以在保護(hù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)利用，現(xiàn)已成為國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)。他親自抓全市最貧困的永泰縣，根據(jù)永泰山區(qū)地大、林多、溫泉豐富的特點(diǎn)，提出“咬住青山不放松”，把發(fā)展旅游業(yè)作為重點(diǎn)。永泰縣從習(xí)近平制定的發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始，經(jīng)過(guò)多年努力開(kāi)發(fā)現(xiàn)已成為旅游重點(diǎn)縣，2018年被國(guó)家有關(guān)部門授予“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，從根本上改變了貧困縣的面貌。