提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化水平的途徑

董繼蘭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是基層實(shí)行科學(xué)發(fā)展的機(jī)構(gòu)者、推行者跟實(shí)施者，是促進(jìn)基層各類事項(xiàng)發(fā)展的帶領(lǐng)者和頭領(lǐng)。

一、增強(qiáng)黨的思想政治樹立

1、要建立健全中央小組學(xué)習(xí)制度，努力提高中央組織實(shí)行確定發(fā)展科學(xué)觀、社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、社會(huì)主義和睦整體素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量觀念和科學(xué)性，民主法治，以及黨的農(nóng)村政策和法律、科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)等方面比較新穎的知識(shí)，提高學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)。

2、努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委透徹理解實(shí)行發(fā)展科學(xué)觀、服務(wù)廣大人民、依法處理、解決利益、落實(shí)求實(shí)創(chuàng)新的能力。始終堅(jiān)持“總體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個(gè)人審議、會(huì)議斷定”的黨委核心討論決議策略制度，保持組織領(lǐng)導(dǎo)、私人負(fù)責(zé)制，樹立全面民主科學(xué)的決策機(jī)制，努力上進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)的決議計(jì)劃水平和工作效率。最后，要穩(wěn)固建設(shè)無(wú)誤的政績(jī)觀，謹(jǐn)記“兩個(gè)必須”，不要急于求成，貪圖眼前的利益，不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，做傷害人民群眾，損害人民財(cái)產(chǎn)的事。

二、調(diào)協(xié)一致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存留的問題，如黨政區(qū)分不開、民主黨派、政府行為等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系要努力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和村，組織起來(lái)，全面準(zhǔn)備上級(jí)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，把重要的精力用在著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民致富之上。

三、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)

首要的一點(diǎn)，要強(qiáng)烈看重專業(yè)化和文明學(xué)問化，第一方面要踴躍爭(zhēng)奪建立、引入一批高涵養(yǎng)的專業(yè)人才，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理人員的專業(yè)化水平。還有就是，要努力樹立進(jìn)修黨集體，鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、概念、經(jīng)濟(jì)、法律、管制，持續(xù)無(wú)間的拓寬視野、轉(zhuǎn)換知識(shí)。還要就是要建立全方面的互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作人員的合理流動(dòng)比較好的機(jī)制，加大機(jī)關(guān)內(nèi)部的活力。

四、提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力

最先需要做到的就是要加強(qiáng)理論研究和目前政策研究以及學(xué)習(xí)，穩(wěn)固建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、效率和競(jìng)爭(zhēng)的觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)性思維，創(chuàng)新性思維轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確穩(wěn)扎穩(wěn)打、循環(huán)漸進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)性思維，要積極勤奮開發(fā)黨政人員的大腦，改變“等、靠、望”的思想，強(qiáng)化大膽啟迪的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。接著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要努力擺脫繁雜的事務(wù)，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。最后要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)的錢財(cái)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公款水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)性獎(jiǎng)金和補(bǔ)助，救援鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)方面的困難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以擁有錢財(cái)做這項(xiàng)工作。

五、樹立全面各項(xiàng)規(guī)章制度

1、首要的要建立全方面有計(jì)劃策略機(jī)制，在決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目部署、人事調(diào)整等比較重要的問題之前，要采取舉行訪談會(huì)，看望黨員，提前做好準(zhǔn)備，征求廣泛群眾意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在決策時(shí)，要堅(jiān)持“最后一次講話”，按照大部分人的意見來(lái)做決定，保證在商議決策科學(xué)有序。

2、建立全面的實(shí)施機(jī)制，通過建立目標(biāo)責(zé)任制日常工作，組織責(zé)任制重點(diǎn)工作，共同做好系統(tǒng)應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目體系民生工程，開展各項(xiàng)科學(xué)分類管理和實(shí)施工作，保證非常強(qiáng)有力的推廣工作。

3、建立全面監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化決策還有實(shí)踐方面的責(zé)任追查，年初，根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員承諾達(dá)到工作目標(biāo)，因達(dá)不到工作目標(biāo)而辭職。年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)許內(nèi)容實(shí)行查核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行職責(zé)，使得在責(zé)任中履行承諾。

六、確定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政樹立

1、要始終堅(jiān)持改革開放、懲罰貪污和一直維持懲辦墮落朽敗高壓態(tài)勢(shì)的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)樹立、樹立政治、樹立文化、社會(huì)建立、生態(tài)文明樹立和黨的建立中的反貪污退步建立，整合資源，采取多種措施，進(jìn)行制度管理，全面推進(jìn)反腐倡廉工作。

2、要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部成員、村組成員和基層管理人員為重點(diǎn)，宣傳力度加大農(nóng)村優(yōu)秀管理人員在基層的優(yōu)秀事跡，發(fā)揮表率作用。同時(shí)，還要分析農(nóng)村管理人員腐敗的經(jīng)典案例，發(fā)展警示教育。采取多種形式，開展生動(dòng)活潑的廉政群眾文化活動(dòng)，全力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站、村、家庭推廣廉政文化。要以“錢”、“權(quán)”、“物”的管理為重點(diǎn)，連接農(nóng)村基層黨建和反腐提倡制度樹立的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立全方面農(nóng)村基層黨建行為和清廉制度，增強(qiáng)研究農(nóng)村基層黨建的有效路徑從最初開始分析農(nóng)村基層黨風(fēng)反腐提倡建設(shè)。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，提高政務(wù)和村務(wù)公開的透明度，努力做到從有限公開、結(jié)果公開到保障農(nóng)民知情權(quán)延伸到保障農(nóng)民參與和監(jiān)督權(quán)的全方位透明。拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)等基層紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站、村紀(jì)委委員、村務(wù)公開監(jiān)督組、民主金融組的作用，整合多種監(jiān)管資源，形成聯(lián)合監(jiān)管力量。

綜上所述，隨著科學(xué)和時(shí)代的日益增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不少新情況、新問題層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作難度加大。這個(gè)時(shí)候就要加強(qiáng)干部人才，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化知識(shí)，提高反腐提倡的意識(shí)和樹立優(yōu)政廉風(fēng)。更是要深入人民群眾中多做了解，還要多思考，有創(chuàng)新思想，與時(shí)代共同進(jìn)步，傳統(tǒng)思維方式要打破，積極參加各種教育。帶領(lǐng)農(nóng)民主義者發(fā)家致富，提升經(jīng)濟(jì)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的運(yùn)行機(jī)制。

（作者單位：157299中共東寧市委黨校）