扎實(shí)推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施研究

拉毛央尕

我們國家的青海地區(qū)有著非常豐富的牧草資源，這是畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，平緩的地勢再加上豐富的水源，給當(dāng)?shù)氐挠文两?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支撐。美麗的草原是生態(tài)保護(hù)下的牧區(qū)，也是孕育著新的經(jīng)濟(jì)作業(yè)方式的搖籃，而如何扎實(shí)推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級則成為了新時(shí)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。

一、草原畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、草原退化尚未根本扭轉(zhuǎn)

畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)在國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占有重要比重，因此畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級也是畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中一個(gè)重要的課題，通過對其生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型可以提升畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水準(zhǔn)和市場競爭力。

草原資源是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是就草原高寒的地理環(huán)境，惡劣的天氣條件以及隨著人口的增長，草原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長期超負(fù)荷，導(dǎo)致草原的生態(tài)環(huán)境變得過于脆弱，草原退化的趨勢明顯加重。近幾年來，隨著國家相關(guān)部門在退耕還草和保護(hù)草原森林的政策指引下，退化的草原有了一定的修養(yǎng)時(shí)間，所以退化趨勢有所減弱，但是草原生態(tài)系統(tǒng)還沒有從根本上得到恢復(fù)，草原的毒害蟲、有毒的雜草等問題仍然比較突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。除此之外，在我國的青海由于海拔高度問題，再加上當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)游牧習(xí)俗的影響，使得畜牧仍然是散戶放牧為主，基本上很少采用圈養(yǎng)的方式，所以能夠采取的辦法很少，基本上只能依靠季節(jié)性禁止放牧來保障草原生態(tài)不被惡化。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

畜牧業(yè)在我們國家的部分地區(qū)，比如青?；蛘邇?nèi)蒙等地是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是從整個(gè)行業(yè)的分布來看，區(qū)域之間的畜牧業(yè)發(fā)展方式雖然從小的層面上有一定的不同，但是從大的發(fā)展策略上基本上一致。從養(yǎng)殖的類型上來看，主要是以耗牛和山羊?yàn)橹?，而高原地區(qū)的特色養(yǎng)殖以及畜牧產(chǎn)品的深度加工則起步的比較晚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)往往都停留在散養(yǎng)牛羊的狀態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯然是不具備強(qiáng)的市場競爭力，因?yàn)闆]有形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)由于畜牧產(chǎn)品本身的附加值并不是很高，后期的畜牧產(chǎn)品的深加工跟不上，導(dǎo)致產(chǎn)品的輸出價(jià)格較低，經(jīng)濟(jì)效益很難提高。而高原擁有著十分豐富的旅游資源，這些資源本身有著十分巨大的市場潛力，如果把第三產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，那么就可以對畜牧業(yè)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。而當(dāng)前一階段畜牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源主要就是牛羊的出售，所以相對來講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，游牧區(qū)的人民生活水平有待提高。

3、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

從草原當(dāng)?shù)匦竽两?jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很少，不管是從員工數(shù)量上來看還是從整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值來看，畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展都保持著緩慢的態(tài)勢。有些畜牧行業(yè)的企業(yè)大多都是從事初步加工，同時(shí)也沒有形成具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)，導(dǎo)致畜牧產(chǎn)品的市場競爭力不高，很多企業(yè)的發(fā)展也受到了資金和技術(shù)的限制。由于沒有龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，導(dǎo)致整個(gè)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勁頭不足。

4、生產(chǎn)落后難以滿足市場需求

近年來雖然有在畜牧園區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投入，但是相對于傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)來講沒有很大的改善，因?yàn)樾竽两?jīng)濟(jì)的發(fā)展季節(jié)性很強(qiáng)，所以牧民往往都是靠天吃飯，經(jīng)濟(jì)收入主要是依靠牧草和牛羊的生長狀況。這就導(dǎo)致了畜牧產(chǎn)品數(shù)量波動(dòng)比較大，市場需求和畜牧產(chǎn)品供應(yīng)之間存在著巨大的不確定性，這種不確定性在區(qū)域內(nèi)可能會(huì)影響到產(chǎn)品的價(jià)格，從而使得企業(yè)在進(jìn)行建廠和融資的過程中將會(huì)面臨很大的市場風(fēng)險(xiǎn)。

5、市場發(fā)育不完善

很多牧民都有信教的習(xí)慣，包括當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗以及對財(cái)富的傳統(tǒng)觀念的作用，牛羊因?yàn)轱曫B(yǎng)周期相對較長，很多牧民會(huì)出現(xiàn)惜殺惜售的心理。在整個(gè)商品交易的過程中，主要都是活牲畜或者是一些初級的產(chǎn)品比如羊毛。而至于這些產(chǎn)品的后續(xù)加工則參與的很少，比如毛衣、皮革或者是牛奶的深加工等，而這些反而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中附加值最高的，但是由于當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)育不夠成熟，很少有企業(yè)能夠從事相關(guān)方面的工作，限制了市場機(jī)制的形成和發(fā)展。

二、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級措施

1、探索生態(tài)草原保護(hù)新機(jī)制

通過建立草原生態(tài)保護(hù)紅線機(jī)制以及監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)好對基礎(chǔ)草原的保護(hù)，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)草原當(dāng)?shù)厝斯げ莸囊M(jìn)和栽培。逐步開放草原承包試點(diǎn)，通過完善草原轉(zhuǎn)讓和承包經(jīng)營權(quán)體制，幫助草原實(shí)現(xiàn)規(guī)范性放牧，不斷加強(qiáng)草原管理模式的創(chuàng)新，逐漸實(shí)現(xiàn)草原地區(qū)草地牧草和畜牧平衡，同時(shí)也要給一些政策方面的傾斜，幫助牧民在散養(yǎng)的時(shí)候科學(xué)的放牧，同時(shí)給予一些紅利補(bǔ)助，讓牧民的經(jīng)濟(jì)收入不收到影響。

2、建立健全農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營新體制

通過建立生態(tài)畜牧業(yè)為主體的新興農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)牧區(qū)的土地和牧場資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，發(fā)揮生態(tài)畜牧合作的天然優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和管理效率的提升。然后進(jìn)行后期的專業(yè)分工、統(tǒng)一化生產(chǎn)加工統(tǒng)一化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3、加大對現(xiàn)代畜牧業(yè)的政策支持

通過加大對其資金投入力度，制定具體的政策來進(jìn)行執(zhí)行，比如增加畜牧機(jī)械的購進(jìn)，以及對牧民個(gè)人購進(jìn)的機(jī)械進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，同時(shí)積極的幫助牧民引進(jìn)優(yōu)良牛羊品種，推進(jìn)疫苗的研制和推廣工作，逐步形成發(fā)展體系穩(wěn)定的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。

通過上文的分析，指出了現(xiàn)存草原畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，同時(shí)給出了改進(jìn)建議，以期能夠進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（作者單位：815000青海省玉樹州草原工作站）