加強(qiáng)獸藥監(jiān)管 確保畜牧投入品安全的幾個(gè)要點(diǎn)分析

覃洪乾

獸藥作為一種特殊的商品，在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中扮演著十分重要的角色。動(dòng)物養(yǎng)殖過程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)傳染性疾病，選擇獸藥進(jìn)行動(dòng)物疫病防治，能夠有效控制疫情傳播，減少死亡率和發(fā)病率，提高養(yǎng)殖效益。但獸藥使用過程中，一定要符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，保證藥物使用安全。最近幾年隨著廣西壯族自治區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向著集約化規(guī)?；较虬l(fā)展，獸藥和各種藥物添加劑的投入量不斷增加，由于很多主體不合理的藥物使用行為，使得動(dòng)物機(jī)體的藥物殘留量不斷增加，危害動(dòng)物健康的同時(shí)，嚴(yán)重威脅到動(dòng)物制品市場(chǎng)的安全。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了獸藥監(jiān)管工作存在的問題，然后論述了加強(qiáng)獸藥監(jiān)管，確保畜牧投入品安全的幾點(diǎn)工作措施，希望通過本次研究對(duì)同行有所幫助。

最近幾年，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向著集約化規(guī)模化方向發(fā)展，直接推動(dòng)了獸藥市場(chǎng)的發(fā)展。畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)存在各種不規(guī)范的現(xiàn)象，常造成一系列的安全問題，威脅本地區(qū)動(dòng)物市場(chǎng)安全。目前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會(huì)大眾普遍關(guān)心的社會(huì)焦點(diǎn)問題，特別是最近幾年的三氯氰胺事件、紅心鴨蛋事件、瘦肉精事件等動(dòng)物制品安全事件的發(fā)生，引起了社會(huì)大眾的高度關(guān)注。面對(duì)現(xiàn)階段獸藥在生產(chǎn)加工使用過程中存在的多種不良問題，就需要我們提高重視程度，強(qiáng)化監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、獸藥監(jiān)管存在的問題

1、獸藥經(jīng)營(yíng)人員專業(yè)素質(zhì)較低

在獸藥監(jiān)管過程中，普遍發(fā)現(xiàn)獸藥企業(yè)的生產(chǎn)人員和經(jīng)營(yíng)人員對(duì)獸藥認(rèn)知存在諸多不足，他們認(rèn)為獸藥主要是中藥和西藥。很多養(yǎng)殖場(chǎng)的駐廠獸醫(yī)對(duì)獸藥也沒有認(rèn)識(shí)到位，藥物使用過程中并沒有明確哪種藥物歸屬于獸藥行列，哪一種不是，很多養(yǎng)殖戶的思想中都認(rèn)為，疫苗、添加劑不是獸藥。出現(xiàn)這種問題，主要是相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員對(duì)獸藥概念不熟知。很多獸藥的經(jīng)營(yíng)人員和銷售人員，并不是本專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人員，他們?nèi)狈I(yè)知識(shí)，平時(shí)又沒有進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)，因此在藥物銷售藥物使用過程中，不能夠甄別獸藥種類，經(jīng)常出現(xiàn)藥物選擇不當(dāng)，藥物使用不合理的行為。

2、基層獸藥用藥難以監(jiān)管

基層地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模較為分散，再加上我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，經(jīng)常處于城鎮(zhèn)邊緣，這就給獸藥監(jiān)管帶來很大難度。基層畜牧獸醫(yī)人員數(shù)量較少許多動(dòng)物疫病診療工作逐漸轉(zhuǎn)變，由村級(jí)檢疫人員和巡檢人員或其他游行的獸醫(yī)進(jìn)行，這一部分工作人員在藥物使用過程中存在極多不規(guī)范的行為，盡管上級(jí)部門一直在強(qiáng)調(diào)獸藥監(jiān)管，但并不能全面制止不合理用藥行為。

3、監(jiān)管體制不健全，缺乏監(jiān)督力度

獸藥行政執(zhí)法是否符合被規(guī)范，是獸藥GSP管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)階段專業(yè)化的監(jiān)督管理人員嚴(yán)重缺乏，上級(jí)部門的獸藥管理工作主要委托給下屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，在下級(jí)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立獸藥飼料科。但由于整體的管理體制不健全，導(dǎo)致獸藥監(jiān)督管理隊(duì)伍的專業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差，所從事的工作與本專業(yè)不一致，再加上很多工作人員身兼多職，除了開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和獸藥監(jiān)管工作之外，還需要開展動(dòng)物免疫，動(dòng)物防疫等工作，由于工作壓力較大，人員較少，不可避免的會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，影響到市場(chǎng)需產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、加強(qiáng)重要監(jiān)管，確保畜牧投入品安全的工作措施

1、加強(qiáng)日常監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)獸藥經(jīng)營(yíng)許可制度，依法查處和取締無證經(jīng)營(yíng)獸藥和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁無證或非法企業(yè)經(jīng)營(yíng)獸藥。獸藥監(jiān)察所針對(duì)新開辦或換證獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查軟硬件資質(zhì)條件。條件不具備的，不予初審和獸藥GSP驗(yàn)收;現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)，半年內(nèi)不再受理驗(yàn)收申請(qǐng)?？h獸藥監(jiān)察所每季度對(duì)轄區(qū)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)和獸藥使用單位開展一次全面巡查，轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到100%，獸藥使用單位檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

2、強(qiáng)化獸藥GSP的后續(xù)監(jiān)管

繼續(xù)落實(shí)巡查督查制度和GSP監(jiān)管重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)管工作規(guī)范，每月對(duì)轄區(qū)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP管理制度執(zhí)行情況開展1至2次全面巡查。重點(diǎn)檢查企業(yè)場(chǎng)所設(shè)施條件、人員上崗履職、質(zhì)量管理文件執(zhí)行和《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的落實(shí)情況，對(duì)獸藥進(jìn)、存、銷檔案和質(zhì)量審查工作進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)檢查。在巡查中發(fā)現(xiàn)不按獸藥GSP規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，按照《獸藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，逐級(jí)上報(bào)吊銷《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)自治區(qū)獸藥GSP辦公室備案。同時(shí)，規(guī)范管理繼續(xù)落實(shí)獸藥銷售地登記備案制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事獸藥配送、批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，要求必須持《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》和《獸藥GSP證》到縣監(jiān)察所進(jìn)行登記備案，嚴(yán)禁不具備批發(fā)、配送業(yè)務(wù)條件的企業(yè)在縣內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法違規(guī)批發(fā)配送經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處。

3、推進(jìn)獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范的實(shí)施

繼續(xù)在獸藥使用單位推進(jìn)獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范，并進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥使用管理制度和獸藥使用檔案記錄規(guī)范化建設(shè)。轄區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要不斷完善獸藥進(jìn)、存、用全過程的獸藥使用管理制度。推行獸藥休藥期證明和獸藥使用報(bào)告制度，形成“檢疫監(jiān)督、定點(diǎn)屠宰、市場(chǎng)準(zhǔn)入”三管齊下的休藥期管理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥和違禁藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定和違反《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等違法行為，切實(shí)保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、加強(qiáng)獸藥殘留檢測(cè)

現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可避免的會(huì)使用到獸藥，但為了保證獸藥使用的合理性，就要求檢測(cè)部門深入基層一線開展廣泛性的獸藥殘留檢測(cè)，保障動(dòng)物制品生產(chǎn)安全。獸藥殘留檢測(cè)主要包括了抗生素類、磺胺類、激素類以及呋喃唑酮和硝呋烯腙等獸藥殘留。近年來隨著科學(xué)技術(shù)的不斷成熟應(yīng)用，獸藥檢測(cè)精確度和靈敏度越來越高。常用的方法主要包括了金標(biāo)檢測(cè)法、酶聯(lián)免疫吸附法、高效液相色譜法、氣相色譜法、質(zhì)譜法，在具體檢測(cè)工作開展過程中，應(yīng)該結(jié)合具體的環(huán)境和檢測(cè)要求，選擇不同的方法進(jìn)行針對(duì)性檢測(cè)，保證檢測(cè)的準(zhǔn)確性。

（作者單位：530000 廣西壯族自治區(qū)獸藥監(jiān)察所）