可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理研究

劉亞軍　薛里

我國(guó)還處在傳統(tǒng)林業(yè)朝著現(xiàn)代林過渡的階段，可持續(xù)發(fā)展作為全新的發(fā)展觀念，已經(jīng)逐步演變成了引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展的重要理論。本文通過可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護(hù)和管理的意義，以某地區(qū)林業(yè)情況為例，分析和探討了可持續(xù)發(fā)展情況下森林資源保護(hù)管理的策略。

通過相關(guān)文獻(xiàn)我們可以了解到，森林是地球上的陸地生態(tài)系統(tǒng)，其具備功能多、復(fù)雜、穩(wěn)定性強(qiáng)等基本特征，不但是一種自然資源，同時(shí)還是人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源具備一定的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠有效維持地球生態(tài)系統(tǒng)，并且會(huì)對(duì)地球生物圈物質(zhì)循環(huán)帶來巨大的影響。近期，生態(tài)環(huán)境問題變得愈發(fā)嚴(yán)峻了，嚴(yán)重影響了人類社會(huì)發(fā)展與生存，所以需要對(duì)可持續(xù)發(fā)展中的森林資源保護(hù)管理問題進(jìn)行研究與論述。

一、可持續(xù)發(fā)展下森林資源保護(hù)和管理的意義

中國(guó)走工業(yè)發(fā)展道路，為確保經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)，必定會(huì)在各個(gè)環(huán)節(jié)損耗很多資源?，F(xiàn)階段，各大城市地區(qū)環(huán)境污染情況比較嚴(yán)重，這是眾所周知的事情，這些環(huán)境污染對(duì)人們身體健康與社會(huì)發(fā)展帶來了不良影響。而在可持續(xù)發(fā)展背景下，森林資源保護(hù)和管理工作會(huì)把動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)化構(gòu)建起來，進(jìn)而在平衡系統(tǒng)中加強(qiáng)對(duì)資源的循環(huán)使用，此乃中國(guó)林業(yè)發(fā)展的最佳路徑。經(jīng)過研究與分析森林資源經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，可以有效提高多種資源的應(yīng)用價(jià)值。

過去的森林資源可以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較低，通常是針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行政策對(duì)動(dòng)植物類型維護(hù)的要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡穩(wěn)定性的支撐作用是最主要的。在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐與居民平時(shí)生活中，可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)和管理是針對(duì)森林規(guī)模、結(jié)構(gòu)設(shè)定與生長(zhǎng)狀態(tài)的，必須要科學(xué)采用管理理念且引入新的技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)，合理開展森林資源開發(fā)和應(yīng)用。

二、可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)和管理探索

以某地區(qū)森林資源基本情況而言，該地區(qū)林業(yè)用地規(guī)模為1601.69萬(wàn)畝，占據(jù)國(guó)土總面積的57%左右，林地規(guī)模為1332.11萬(wàn)畝，其中活立木蓄積量是5132萬(wàn)立方米，毛竹林規(guī)模為383萬(wàn)畝，而活立竹總計(jì)為4.15億株，森林覆蓋率達(dá)到57%。這一地區(qū)區(qū)劃整合在補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)公益林規(guī)模是497.90萬(wàn)畝，在這之中，國(guó)家級(jí)公益林是290.71萬(wàn)米，省級(jí)公益林是207.20萬(wàn)畝。伴隨當(dāng)前林業(yè)示范地區(qū)與森林資源工程建設(shè)的開啟，現(xiàn)階段該地區(qū)共建了國(guó)家級(jí)與省級(jí)森林公園、城市森林公園與縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)等，具體見表1所示。可是，伴隨著林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，森林資源保護(hù)與管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，比如宣傳力度不到位、法制相關(guān)法律制度建設(shè)問題等。以下就針對(duì)這些問題對(duì)可持續(xù)發(fā)展背景下的森林資源保護(hù)和管理提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1、增加森林資源保護(hù)宣傳力度，持續(xù)加強(qiáng)群眾資源保護(hù)意識(shí)

需要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)群眾森林資源保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，如此就必須要增加對(duì)森林資源保護(hù)的宣傳力度，關(guān)注對(duì)群眾有關(guān)方面的教育和培訓(xùn)，特別是只針對(duì)青少年的宣傳教育。需要讓其進(jìn)一步了解到森林資源對(duì)社會(huì)與人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用，進(jìn)而增加群眾對(duì)森林資源保護(hù)與管理的參與程度，積極調(diào)動(dòng)起越來越多的群眾參加到森林資源保護(hù)和管理工作中去，繼而構(gòu)成全民意識(shí)。根據(jù)宣傳渠道看，需要有效融合電視與廣播宣傳車、互聯(lián)網(wǎng)與學(xué)校教育等，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾對(duì)于森林資源的保護(hù)意識(shí)。

2、森林資源保護(hù)與管理法制建設(shè)

在進(jìn)行多項(xiàng)實(shí)踐工作的時(shí)候，嚴(yán)格遵循法律規(guī)章制度是公民應(yīng)當(dāng)明確的個(gè)人責(zé)任。森林資源保護(hù)和管理法制還并未構(gòu)建完整，因此在可持續(xù)發(fā)展下，對(duì)于有關(guān)法律制度建設(shè)提出了高要求，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)森林資源保護(hù)和管理工作。因此，首先需要合理運(yùn)用法律手段，約束地區(qū)監(jiān)管部門和基層人員不良行為，不定期開展養(yǎng)護(hù)和巡邏工作，嚴(yán)格把控本地區(qū)公民濫砍濫伐的現(xiàn)象。其次，構(gòu)建政府與林業(yè)管理部門有關(guān)規(guī)范機(jī)制，各環(huán)節(jié)實(shí)踐工作均需要設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。最后，應(yīng)當(dāng)采取多種森林資源保護(hù)和管理模式，同時(shí)將財(cái)政工作與其有效配合，提高稅收杠桿平衡條件。如此一來，地區(qū)森林資源開發(fā)與應(yīng)用均可以在標(biāo)準(zhǔn)制度中進(jìn)行，相關(guān)政策應(yīng)用價(jià)值也可以充分展現(xiàn)出來，進(jìn)而將地區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、采用森林資源保護(hù)和管理產(chǎn)權(quán)制度

在可持續(xù)發(fā)展背景下，森林資源保護(hù)和管理必須要構(gòu)建與優(yōu)化有償使用體制，要求合理運(yùn)用森林資源產(chǎn)權(quán)，在本地的法律規(guī)章制度政策條件明晰以后，森林資源流轉(zhuǎn)行為應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化的引導(dǎo)，要在資源評(píng)價(jià)體系支持下，規(guī)定林業(yè)相關(guān)部門發(fā)布產(chǎn)權(quán)證書，不定期開展監(jiān)督和核查。相關(guān)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照森林資源保護(hù)與森林資源產(chǎn)權(quán)應(yīng)用有關(guān)法律規(guī)章制度，有效維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，如此可以保證持有者在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，清楚自身職責(zé)和森林管理與政府部門相互間的工作配合成效加強(qiáng)。經(jīng)過有效界定森林資源應(yīng)用權(quán)力，所有公民均可能變成森林資源保護(hù)和管理可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的踐行者。

綜上所言，森林資源是人類賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)，有關(guān)森林管理部門與相關(guān)人員需要加深對(duì)森林資源重要性的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)森林資源保護(hù)管理的力度。而且，還需要對(duì)森林資源保護(hù)管理中存在的問題有一個(gè)大致的了解，進(jìn)而制定出合適的舉措改善森林資源保護(hù)管理工作，提升該項(xiàng)工作管理效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：719000陜西省榆林市林木種苗工作站）