新疆2019年棉花產(chǎn)業(yè)情況概述及存在問題與策略

梁亞軍 李雪源 鄭巨云 龔照龍 艾先濤 郭江平 買買提·莫明 王俊鐸

摘要：通過對新疆地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的調(diào)研表明，2019年新疆棉花生產(chǎn)方面“面積穩(wěn)定，產(chǎn)量比重增加，機(jī)采棉面積快速增長，品質(zhì)意識逐步增強(qiáng)，市場品質(zhì)導(dǎo)向明顯，生產(chǎn)成本基本不變，但植棉效益下降”;棉花加工紡織方面“籽棉價(jià)格低位運(yùn)行，高品質(zhì)棉有價(jià)無市，皮棉價(jià)格下行，國內(nèi)外價(jià)差縮小，紡織服裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，棉紡企業(yè)產(chǎn)能已達(dá)1800萬錠”。同時(shí)分析了新形勢下新疆棉花生產(chǎn)在“棉花生產(chǎn)環(huán)境壓力，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化發(fā)展，植棉成本與植棉效益，原棉品質(zhì)和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu)”等方面存在的問題，并提出了對策。旨在促進(jìn)新疆棉花綠色健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆;2019年;棉花;生產(chǎn)情況;存在問題;策略

中圖分類號：S562. ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：2095-3143（2020）01-0014-0）7

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2020.01.002

Abstract： The results of investigation in Xinjiang in 2019 indicated that the area of cotton production remained relatively stable， the proportion of output increased， the area of machine-harvested cotton rose rapidly， the quality awareness and market quality orientation gradually enhanced， the production cost remained basically unchanged， but the benefit of cotton planting declined. As for cotton processing and textile， the price of seed cotton was running low， the high-quality cotton with high price sold badly in market， the gap between domestic and overseas was narrowing， the clothing industry increased steadily and the production capacity of cotton textile enterprises had reached 18 million ingots. At the same time， this paper analyzed the problems of cotton production in Xinjiang under new situation， such as "environmental pressure of cotton production， large-scale， standardized， mechanized and intelligent development， cotton planting cost and benefit， raw cotton quality and producer structure"， and puts forward countermeasures. The aim is to promote the green and healthy development of cotton in Xinjiang.

Key words： Xinjiang; 2019; Cotton; Production condition; Existing problem; Strategy

0 ?前言

新疆已成為我國最大的棉花生產(chǎn)基地。2018年，新疆棉花種植面積2491.3千公頃，總產(chǎn)511.1萬t，面積、總產(chǎn)在全國占比分別為74.32%和83.82%，總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品出口率、調(diào)出量、人均占有量連續(xù)25年排列全國第一[1]。棉花是新疆第一大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新疆棉花生產(chǎn)具有極強(qiáng)資源稟賦優(yōu)勢[2-3]，2018年棉花資源稟賦系數(shù)高達(dá)61.88，棉花生產(chǎn)肩負(fù)著新疆脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興及社會穩(wěn)定和長治久安重任，關(guān)系著我國棉花、糧食生產(chǎn)安全。

自2014年棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施以來，棉花目標(biāo)價(jià)格改革效果顯著，以市場供需為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制基本確立，棉花生產(chǎn)趨于穩(wěn)定，各主體市場意識、品質(zhì)意識明顯增強(qiáng)，棉農(nóng)利益得到了有效保障，促進(jìn)了棉花生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加速了棉花生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，棉花產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向新疆聚集。新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，為我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制及創(chuàng)新補(bǔ)貼方式探索了新的途徑，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)[4-7]。2019年是第二輪深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的收官之年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年，植棉面積與2018年基本持平，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及機(jī)采棉面積快速發(fā)展，機(jī)采棉綜合農(nóng)藝配套技術(shù)、減肥減藥技術(shù)、化學(xué)封頂技術(shù)、脫葉催熟技術(shù)、智能化滴灌技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)、綠色防控技術(shù)等一批提質(zhì)增效技術(shù)在生產(chǎn)上開始大面積推廣，總體來看新疆棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)增效態(tài)勢。

1 ?新疆2019年棉花生產(chǎn)情況

1.1 ?植棉面積保持穩(wěn)定，產(chǎn)量比重增加

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2019年12月17日發(fā)布數(shù)據(jù)，新疆棉花面積2540.5千公頃，占全國的76.1%，較上年增加1.97%，其中，地方植棉面積約為1666.6千公頃，兵團(tuán)為866.6千公頃。2019年新疆棉花總產(chǎn)達(dá)500.2萬t，占全國總產(chǎn)量84.9%，占比同比增加1.1%。單產(chǎn)1965 kg/hm2，同比增長1.3%，較全國單產(chǎn)平均值高205.5 kg/hm2。

因植棉效益、交售價(jià)格等因素影響，長絨棉、彩色棉面積進(jìn)一步縮減，長絨棉種植面積約為53.3千公頃，彩色棉面積僅為1.3千公頃。

1.2 ?機(jī)采棉面積快速增長

2018年新疆棉花實(shí)際機(jī)采面積約為1333.3千公頃，至2019年達(dá)到1666.6千公頃，全區(qū)機(jī)采棉面積實(shí)現(xiàn)快速增長，占比40%左右，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝正在配套完善中。北疆主要產(chǎn)區(qū)棉花機(jī)采率已超過90%，一些縣市接近100%。南疆機(jī)采棉相對發(fā)展較慢，機(jī)采率在30%左右，估計(jì)南疆機(jī)采棉近5年會很快發(fā)展，尤其是南疆地方棉花規(guī)?；a(chǎn)機(jī)械化采收穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 ?棉花綜合生長指數(shù)全年偏低

棉花生長指數(shù)呈現(xiàn)前中期偏低后期轉(zhuǎn)好的變化。3月～4月中旬，棉花生長指數(shù)較高，特別是南疆，溫度較往年同期高3℃～5℃，表現(xiàn)為苗早、苗齊、苗勻。4月下旬～6月，棉花生長指數(shù)低于2018年和歷年同期水平，持續(xù)的陰雨、低溫天氣及棉花蚜蟲、枯萎病的偏重發(fā)生，導(dǎo)致棉花生長慢、株高矮、出枝慢、現(xiàn)蕾、開花明顯推遲，5～6月棉花生長發(fā)育進(jìn)程較歷年同期推遲近10天，果枝數(shù)比歷年平均偏低1～1.5個(gè)左右，影響了棉花豐產(chǎn)架子的構(gòu)建。7月份棉花生長指數(shù)與歷年持平，光熱條件較好，病蟲害發(fā)生較輕，加速了棉花生長發(fā)育進(jìn)程。8月光熱條件明顯好于2018年和歷年，保障了基本棉鈴發(fā)育所需的熱量和水肥營養(yǎng)，棉花上部成鈴較好，但南疆阿克蘇、喀什部分地區(qū)由于持續(xù)高溫影響，造成蕾鈴脫落嚴(yán)重，植株上空，減產(chǎn)籽棉為450～750 kg/hm2。9～11月，棉花生長指數(shù)與歷年持平。

據(jù)熱依汗古麗·阿布都熱合曼等調(diào)查結(jié)果[8]，病蟲害發(fā)生情況為：上半年病蟲害偏輕發(fā)生，其中苗蚜和棉薊馬局部中等發(fā)生，苗期病害（立枯病）在北疆局部中等發(fā)生;下半年棉葉螨、棉盲蝽、伏蚜、煙粉虱中等發(fā)生，其他病蟲害偏輕發(fā)生。

1.4 ?品質(zhì)意識逐步增強(qiáng)，市場品質(zhì)導(dǎo)向明顯

自棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施以來，各生產(chǎn)主體品質(zhì)意識增強(qiáng)，供給側(cè)改革、規(guī)?；a(chǎn)及提質(zhì)增效等技術(shù)的推廣應(yīng)用助推了新疆棉花質(zhì)量效益的提高。尤其部分團(tuán)場、縣市的軋花廠在籽棉收購時(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：①纖維長度28 mm及以上。②馬克隆值3.5～4.9。③顏色級白棉1～4級。④三絲含量不大于0.7 g/t。⑤手采棉回潮率不大于8.5%，含雜率不大于2.5%。⑥機(jī)采棉回潮率控制在12%以內(nèi)，超過12%的收購主體有權(quán)拒收。⑦機(jī)采籽棉粗大雜質(zhì)含量不宜超過8.0%，細(xì)小雜質(zhì)含量不宜超過4.0%，含雜率合計(jì)不超過12%。并在收購價(jià)格上體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)（見表1），以質(zhì)量為中心的價(jià)值導(dǎo)向基本建立，籽棉收購主體多元化格局已形成。

1.5 ?生產(chǎn)成本基本不變，植棉效益下降

2019年度新疆棉花生產(chǎn)成本與往年相比基本持平。與上年相比：在農(nóng)資投入方面，肥料較上年上漲225～375元/hm2，農(nóng)藥使用費(fèi)用上漲150～300元/hm2，水費(fèi)上漲375元/hm2左右，人工管理費(fèi)基本持平，機(jī)械采收費(fèi)用下降300～450元/hm2。隨著棉花規(guī)?；牟粩嗤七M(jìn)，新疆棉花生產(chǎn)水平和植棉效益得到有效提升。規(guī)?；⒎N植大戶生產(chǎn)成本及植棉效益顯著優(yōu)于基本農(nóng)戶（見表2）。實(shí)際上，合作社、種植大戶在農(nóng)資投入、人工管理及采收等方面還有較大的節(jié)本增效空間。

由于2019年度籽棉收購價(jià)格偏低，在沒有價(jià)格補(bǔ)貼的情況下，植棉收益不佳。收購基準(zhǔn)價(jià)機(jī)采棉平均在5.20元/kg左右、手采棉平均在5.63元/kg左右，較2018年下降1.0～1.5元/kg。

1.6 ?目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼情況

近兩年，在綜合提質(zhì)增效生產(chǎn)技術(shù)措施和目標(biāo)價(jià)格改革扶持下，新疆棉花植棉收益已恢復(fù)到7500元/hm2以上，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2018/2019年度植棉效益高的可達(dá)近15000元/hm2。2018/2019年度新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼于2019年5月～7月完成發(fā)放。棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的截止2019年1月31日24點(diǎn)前籽棉交售量為準(zhǔn)，南疆四地州繼續(xù)執(zhí)行按照棉花實(shí)際種植面積和籽棉交售量相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為0.918元/kg籽棉，面積補(bǔ)貼1294.02元/hm2。此外，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際情況，進(jìn)行棉花價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為0.73元/kg。棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的地區(qū)，棉農(nóng)得到的補(bǔ)貼金額為1.34元/kg。

2019年12月中旬，兵團(tuán)各師就2019/2020年度第一批棉花補(bǔ)貼情況發(fā)布公告且已逐步開始發(fā)放，一師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.093元/kg，二師為0.913元/kg，六師為0.662元/kg，七師為0.82元/kg，八師為0.91元/kg，十師為0.95元/kg，十三師為0.916元/kg。地方還在進(jìn)一步的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中。

2 ?新疆棉花加工銷售情況

2.1 ?籽棉價(jià)格低位運(yùn)行

2019年度棉花開稱時(shí)間較往年偏晚，較往年晚5～8天，開稱價(jià)同比下降0.8～1元/kg。籽棉收購價(jià)格機(jī)采棉平均為5.20元/kg，手采棉平均為5.63元/kg，較2018年分別減少0.7元/kg、1.6元/kg，總體呈低開低走趨勢（見圖1），且機(jī)采棉、手采棉收購價(jià)差進(jìn)一步縮小，價(jià)差僅為0.43元/kg，2018年價(jià)差為1.0～1.3元/kg。目前，籽棉收購主體多元化格局已基本形成，籽棉收購走向市場化，引導(dǎo)棉農(nóng)重視棉花內(nèi)在品質(zhì)，建立以質(zhì)量為中心的價(jià)值導(dǎo)向。

2.2 ?皮棉價(jià)格下行，內(nèi)外價(jià)差縮小

2019年度受全球經(jīng)濟(jì)下行、全球棉花庫銷比走低、中美貿(mào)易摩擦等全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境相關(guān)的不確定因素影響，皮棉價(jià)格下行，國際皮棉內(nèi)外價(jià)差持續(xù)縮?。ㄒ妶D2）。

2.3 ?加工情況

2019年新疆棉花加工進(jìn)度、檢驗(yàn)進(jìn)度均快于往年，截止2020年1月1日，新疆加工量約為480萬t，加工進(jìn)度為88%～90%，檢驗(yàn)量在450萬t左右。

2.4 ?銷售情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018/2019年度新疆累計(jì)銷售皮棉380萬t左右，約占2018年加工總量的74.5%，還有130萬t的皮棉未銷售。2019/2020年度據(jù)各地信息員反饋情況來看，各棉企庫存較多，庫存在60%～80%，銷售進(jìn)度與往年相比慢了30%～50%。目前企業(yè)普遍對后市持樂觀態(tài)度，年前放量有限，尤其對高品質(zhì)、高等級新棉惜售、挺價(jià)情況，高品質(zhì)棉有價(jià)無市。

2.5 ?紡織情況

為響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，自2014年新疆重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝業(yè)，著力打造“三城七園一中心”，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。目前新疆棉紡企業(yè)產(chǎn)能已達(dá)1800萬錠，如滿負(fù)荷生產(chǎn)，年可生產(chǎn)棉紗135萬t，消耗皮棉200萬t，已成為全國第二大棉紡織大省。

3 ?存在問題及策略

棉花生產(chǎn)面臨新的形勢，第二輪目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼政策已經(jīng)結(jié)束，新的政策在補(bǔ)貼方式等方面會有新的改變，環(huán)境壓力越來越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板多，國際貿(mào)易形勢嚴(yán)峻。也面臨綠色發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、供給側(cè)改革等發(fā)展機(jī)遇。

3.1 ?棉花生產(chǎn)面臨巨大的環(huán)境壓力，應(yīng)加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)及生產(chǎn)環(huán)境的治理

新疆在我國植棉地位不可替代，年植棉面積穩(wěn)定在233.3萬公頃（3500萬畝）以上，但新疆棉花生產(chǎn)依然是靠資源、靠面積、靠低產(chǎn)出、高資源消耗實(shí)現(xiàn)。一是棉花生產(chǎn)用水量大、水產(chǎn)比低。新疆棉花生產(chǎn)用水占新疆灌溉用水的35%～40%，約占新疆農(nóng)業(yè)用水的1/4，面臨巨大的水資源壓力[9]。二是新疆棉田由于常年連作，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量貧乏。北疆棉田再加上連年無冬春灌，土壤結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重造成大量土壤板結(jié)僵化，土壤有機(jī)質(zhì)在1.29%～1.35%;南疆棉田鹽漬化面積占比大，在水資源緊張下的情況下，棉田洗鹽水減少甚至難以落實(shí)，棉田土壤鹽漬化加重，保苗難度加大。三是殘膜污染加劇。新疆是我國地膜覆蓋面積最大、地膜用量最多的省區(qū)，每年地膜使用量達(dá)15萬～18萬t，而回收率不足10%，每年有十幾萬t地膜殘留在土壤中。

基于以上問題，應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)及生產(chǎn)環(huán)境治理。優(yōu)化棉花生產(chǎn)區(qū)劃布局，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)。建立合理的輪作、間作，甚至休耕制度，改善土壤環(huán)境。加強(qiáng)替代不可降解地膜產(chǎn)品及殘膜回收機(jī)械的研發(fā)、制定殘膜回收補(bǔ)貼政策等，營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

3.2 ?規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化發(fā)展還有待加強(qiáng)

隨著新疆棉花生產(chǎn)形勢的發(fā)展，棉花生產(chǎn)發(fā)展必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須走機(jī)械化、規(guī)?；⒅悄芑?、信息化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。規(guī)?；c基本農(nóng)戶共存的生產(chǎn)經(jīng)營模式是新疆棉花生產(chǎn)的有效形式，但規(guī)?；a(chǎn)的占比過小，尤其是南疆少數(shù)民族地區(qū)，地塊分散、小，規(guī)?；?、機(jī)械化程度低。因而需進(jìn)一步推進(jìn)棉花規(guī)?；?jīng)營，扶持棉農(nóng)協(xié)會、生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)合作聯(lián)盟等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，將千家萬戶分散的棉農(nóng)有效組織起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)棉花農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展機(jī)采棉，降低棉花生產(chǎn)成本，提高植棉效益。

3.3 ?植棉成本過高植棉效益不佳

植棉效益有待穩(wěn)定提升。但棉花生產(chǎn)資料成本仍居高不下，水電費(fèi)逐年增加、用工多和工時(shí)費(fèi)居高不下，同時(shí)自然災(zāi)害頻發(fā)及病蟲害的發(fā)生也造成棉花生產(chǎn)管理成本增加，單產(chǎn)常年徘徊、敞亮瓶頸還未打破，投入產(chǎn)出比不高，在無政策補(bǔ)貼的情況下植棉效益不佳。應(yīng)加強(qiáng)節(jié)本增效技術(shù)的研發(fā)，研究棉花提高單產(chǎn)、降低成本、提質(zhì)增效的有效途徑，全面提升棉花種植水平，增加棉農(nóng)植棉收入。新疆棉花生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展需要走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，需要市場環(huán)境的穩(wěn)定，需要新的發(fā)展動力。

3.4 ?原棉品質(zhì)還有待進(jìn)一步的提升

據(jù)中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019/2020年度新疆棉花品質(zhì)公檢情況：纖維長度平均為29.04 mm，長度整齊度為82.27%，比強(qiáng)度為28.30 cN/tex，馬克隆值A(chǔ)+B級占比為90.74%（其中A級占比為21.5%，B級占比為69.24%）。總體來看，原棉品質(zhì)自2014年以來得到很大提高，但高品質(zhì)棉花少、異性纖維多、品質(zhì)一致性差[10]，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同化高等問題有待解決。同時(shí)，新疆棉花品種種植呈現(xiàn)出多、亂、雜的現(xiàn)象，這在很大程度上加劇了新疆棉花品種的混亂局面，對新疆優(yōu)質(zhì)棉花基地的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的阻礙[11]。應(yīng)開展良種聯(lián)合攻關(guān)，培育滿足市場需求的產(chǎn)品，尤其是加大力度培育優(yōu)良的機(jī)采棉品種。其次制定嚴(yán)格的種子管理制度，逐步推行各生產(chǎn)區(qū)“一主一輔”的用種原則，從源頭上解決市場上品種“多、亂、雜”的問題。

3.5 ?勞動力短缺及生產(chǎn)者老齡化問題逐步加重

棉花生產(chǎn)是人工用工多的產(chǎn)業(yè)，播種、放苗、打頂、采收等環(huán)節(jié)均需要大量的人工，近年來新疆勞動力成本居高不下，人均每天的工價(jià)在120～150元，亟需人工的時(shí)期，工價(jià)甚至超過200元/d。項(xiàng)目組初步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新疆主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者年齡在45～65歲之間，平均年齡在53歲左右，從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者文化水平偏低，生產(chǎn)技術(shù)水平或接受新技術(shù)的能力較低，且越來越多的青年不愿意從事農(nóng)業(yè)。不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目標(biāo)，但由于大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)不高，無法很好地參與生產(chǎn)，獲得更大的收益[12]。勞動力成本的上升及老齡化問題凸顯將在不久的將來成為新疆棉花生產(chǎn)需面臨的主要問題之一。

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