試論農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

梁冬影

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的重要途徑。特色農(nóng)業(yè)為各個(gè)地區(qū)以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與保持農(nóng)業(yè)良好發(fā)展為重點(diǎn)方向，結(jié)合特色鮮明的農(nóng)業(yè)資源，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)方法，生產(chǎn)別具地區(qū)特色與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靜音隔膜式。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣予以足夠的重視，對(duì)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分關(guān)鍵的影響與意義。

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用

縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用息息相關(guān)，所以，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效宣傳推廣成為發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)的重要根本基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)技術(shù)位于縣域特色農(nóng)業(yè)中加以合理應(yīng)用，能夠使農(nóng)產(chǎn)品整體產(chǎn)品與質(zhì)量得到有效提高，對(duì)品種做出升級(jí)改革的同時(shí)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本與整體強(qiáng)度得到明顯的降低。對(duì)保護(hù)耕地環(huán)境同樣具有十分關(guān)鍵的影響和作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣使僅憑借現(xiàn)有資源發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)的單一方式轉(zhuǎn)變成提高資源整體利用率與可持續(xù)發(fā)展能力等眾多方面，使資源與市場(chǎng)對(duì)選育特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的約束限制得以有效打破，確?？h域特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益得到有效增長。基于此，為發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)，為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，務(wù)必對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加以重視，以此推動(dòng)促進(jìn)縣域特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2、技術(shù)推廣在縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀分析

近些年，各級(jí)政府部門通過開展品種、技術(shù)與知識(shí)更新“三大工程”，獲得相應(yīng)的科技成果，同科研院所之間的緊密合作，技術(shù)儲(chǔ)備情況良好。不過，面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生一定的制約影響。第一，管理體制不合理。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)推廣體系改革后，中心站涵蓋眾多智能，對(duì)應(yīng)不同行政主管局，暫時(shí)室則以鄉(xiāng)管為主，上下關(guān)系較為混亂，對(duì)工作穩(wěn)定有序開展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。主管部門同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間僅存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，形成縣鄉(xiāng)雙管體制，導(dǎo)致管理混亂，專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)情況下主要開展鎮(zhèn)中心工作，無法開展本職工作;第二，職能劃分不明確?；趪蚁嚓P(guān)規(guī)定，盡管大部分地區(qū)以完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性同公益性職能的分離，不過大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作僅流于形式，實(shí)際依舊存在在職農(nóng)業(yè)干部或多或少的參與實(shí)體經(jīng)營，知識(shí)服務(wù)職能無法得到有效落實(shí)，職責(zé)重心出現(xiàn)嚴(yán)重的偏移，致使推廣體系出現(xiàn)變形的情況;第三，人員管理不嚴(yán)格。近些年，因?yàn)楦骷?jí)政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)推廣體系的發(fā)展建設(shè)未能予以足夠的關(guān)注與重視，業(yè)務(wù)主管部門同樣僅僅負(fù)責(zé)完成業(yè)務(wù)方面的相關(guān)指導(dǎo)，對(duì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)與人員素養(yǎng)的提升和崗位調(diào)配等工作沒有權(quán)利進(jìn)行干涉，致使專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)配置方面存在斷檔的情況，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)明顯不足，人員綜合素養(yǎng)相對(duì)不足，甚至存在專業(yè)崗位不匹配的問題，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體系的關(guān)鍵作用的有效發(fā)揮產(chǎn)生十分嚴(yán)重的制約影響;第四，缺少足夠業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣階段，人員薪資問題盡管予以解決，不過工作經(jīng)費(fèi)問題依然存在，地方財(cái)政部門根據(jù)人頭已經(jīng)完成相應(yīng)的預(yù)算，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不能夠確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位，少數(shù)地區(qū)依舊通過自給自足的方式，對(duì)工作勢(shì)必造成不利影響，以此對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的穩(wěn)定開展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策分析

（1）構(gòu)建健全完善農(nóng)技推廣體系

若想逐步發(fā)展建設(shè)依次負(fù)責(zé)公益性職能以及經(jīng)營性服務(wù)職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隊(duì)伍，可位于縣以下建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站，各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性職能，為農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的公益性服務(wù)。與此同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)利益積極參與，使公益性隊(duì)伍得以有效發(fā)展壯大，或結(jié)合社會(huì)力量構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。應(yīng)重視對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制以及分配機(jī)制加以創(chuàng)新改革，對(duì)科技人員工作熱情與積極性以及創(chuàng)造力做出有效地激發(fā)和調(diào)動(dòng)，并適當(dāng)追加資金。除此之外，基于政策扶持以及正確引導(dǎo)，同科研機(jī)構(gòu)、院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等相關(guān)單位共同發(fā)展建設(shè)多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，建立起政府同市場(chǎng)緊密結(jié)合的全新發(fā)展新格局。

（2）創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，則需對(duì)各方媒介渠道加以合理利用，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)與研究成果和農(nóng)產(chǎn)品供求信息做出有效宣傳，基于農(nóng)戶的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)需求，大力開展基層服務(wù)工作。建立示范園區(qū)和基地，通過示范戶有效帶動(dòng)農(nóng)民積極性;通過運(yùn)用“農(nóng)技”、“專家座談”等方式引導(dǎo)農(nóng)民，并對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)服務(wù)方式做出相應(yīng)的改變，使技術(shù)服務(wù)能夠貫穿落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體環(huán)節(jié)。除此之外，緊抓農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，組建為市場(chǎng)服務(wù)的隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊對(duì)農(nóng)民利益造成不法侵害的危害行為，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益不受侵害，保證農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

（3）提升農(nóng)業(yè)科技含量

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益相對(duì)較低，不但受到經(jīng)濟(jì)體系以及生產(chǎn)模式的影響，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技含量不足也成為十分關(guān)鍵的影響因素，所以需對(duì)如下方面加以重視。第一，宣傳推廣科學(xué)生產(chǎn)種植與良種良作，使農(nóng)戶能夠養(yǎng)成科學(xué)種養(yǎng)的良好習(xí)慣，使農(nóng)產(chǎn)品整體產(chǎn)品與質(zhì)量得到有效提高，以此增加經(jīng)濟(jì)效益;第二，對(duì)縣域特色農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工予以大力發(fā)展，使特色農(nóng)副原料產(chǎn)品可以變成最終的消費(fèi)產(chǎn)品，使特色產(chǎn)品附加值得到有效提升，使經(jīng)濟(jì)效益得到有效增加;第三，落實(shí)科教興國發(fā)展戰(zhàn)略，位于農(nóng)村全面開展落實(shí)科技教育培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠了解并掌握科技生產(chǎn)的基本技能，并針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村青年采取重點(diǎn)培養(yǎng)，使其可以進(jìn)入有關(guān)院校進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，使其能夠變成農(nóng)村科技致富的先行者與帶頭人。此外。定期聘請(qǐng)專家與技術(shù)人員開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，以此對(duì)縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展階段遇到的問題做出有效解決處理，以此保證縣域特色農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：151104黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心）