用足政策 深挖潛力

付冰冰 錢敏

突如其來的疫情打亂了中國人的生活，也給中小企業(yè)帶來巨大沖擊。受疫情影響，3600余萬家中小企業(yè)正站在發(fā)展的十字路口，迫切需要在危機(jī)中尋找到新的機(jī)遇。

“新冠”帶來仨問題

“企業(yè)不能生產(chǎn)，項(xiàng)目停滯，工作人員隔離在家，工資照常發(fā)放，房屋租金還要按時(shí)繳納?！币咔楸┌l(fā)令很多中小企業(yè)措手不及。

中小企業(yè)是中國數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，截至2019年末，我國中小企業(yè)已突破3600萬家，超過全國企業(yè)總量的99%，只有中小企業(yè)獲得穩(wěn)定有序發(fā)展，才意味著就業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

“中小企業(yè)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大市場主體、增加社會(huì)就業(yè)和收入、提高經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)性力量，也是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。但近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場需求不旺、綜合成本上升等因素的影響，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較大。本次疫情的發(fā)生對中小企業(yè)發(fā)展更是雪上加霜?！敝袊y行研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家周景彤接受本刊記者專訪時(shí)表示。

周景彤認(rèn)為，目前中小企業(yè)遇到的困難主要有3個(gè)。首先是復(fù)工問題。為了控制疫情，各地出臺了人員、交通等方面嚴(yán)格的管控措施，員工不能及時(shí)到崗，這是中小企業(yè)當(dāng)前面臨的最大問題。其次是成本問題。中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高企，包括原材料成本、員工工資、融資成本、房租支出等，企業(yè)不能及時(shí)復(fù)工，沒有收入，但許多支出是剛性的，這使得中小企業(yè)壓力倍增，甚至有些企業(yè)會(huì)倒閉關(guān)門。再次是市場問題，也就是經(jīng)濟(jì)下行大背景下需求萎縮。本次疫情中，交通運(yùn)輸、文化旅游、住宿餐飲、電影會(huì)展等行業(yè)中的中小企業(yè)受到的影響更大。未來一段時(shí)間，一些企業(yè)營收將大幅減少，甚至面臨“顆粒無收”的窘境，但支出卻是明擺著的。

下一步該怎么辦？很多中小企業(yè)，尤其是服務(wù)型企業(yè)憂心忡忡。

專家給出“定心丸”

中國財(cái)富管理50人論壇近日主辦的“新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)和市場的影響及對策”專題研討會(huì)指出，疫情對經(jīng)濟(jì)的短期沖擊較大，對消費(fèi)影響最大，一季度GDP面臨下行壓力，微觀上要高度關(guān)注中小企業(yè)的生存問題。

專家認(rèn)為，受疫情沖擊最大的是消費(fèi)，尤其是服務(wù)業(yè)消費(fèi)，部分餐飲及旅游業(yè)的消費(fèi)沖擊將難以彌補(bǔ)。根據(jù)非典期間餐飲旅游業(yè)的恢復(fù)程度來看，一般在疫情結(jié)束后的第一個(gè)月客流恢復(fù)至50%，第二個(gè)月恢復(fù)至60%—70%，3至4個(gè)月后才恢復(fù)至100%的水平。

疫情帶來的陣痛在所難免，但這并不意味著經(jīng)濟(jì)長期不景氣。國家發(fā)改委副主任連維良表示，從目前情況看，疫情對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特別是對消費(fèi)的影響在加大，尤其對交通運(yùn)輸、文化旅游、酒店餐飲和影視娛樂等服務(wù)消費(fèi)影響比較大，但網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上娛樂等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)十分活躍。連維良認(rèn)為，疫情對經(jīng)濟(jì)影響大小取決于疫情防控進(jìn)展和成效，他強(qiáng)調(diào)這種影響是階段性的、暫時(shí)性的，不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面。

3月12日，江蘇省連云港市灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一家專業(yè)生產(chǎn)高精度內(nèi)齒圈及各種高精度圓柱齒輪的民營企業(yè)的工人，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后在生產(chǎn)線上忙碌。（灌晨光 攝）

同樣以非典為例，2003年4月，有學(xué)者曾經(jīng)在北京進(jìn)行實(shí)地抽樣調(diào)查，根據(jù)調(diào)查提出“由于非典的影響，今年中國經(jīng)濟(jì)的增長率將在6%—7%，比預(yù)期低1至2個(gè)百分點(diǎn)”的論斷。同年5月，摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家也預(yù)測，中國當(dāng)年的GDP增速將從7%減少到6.5%。

而實(shí)際情況如何呢？根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2003年中國GDP增速為9.1%，后續(xù)修正為10%。

中歐國際工商學(xué)院教授許小年認(rèn)為，從中長期來看，此次疫情不會(huì)像某些自媒體所說“給中國經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊”?，F(xiàn)在民間官方齊心協(xié)力防控疫情，新冠肺炎疫情最多影響中國經(jīng)濟(jì)兩三個(gè)季度，不會(huì)改變中長期趨勢，經(jīng)濟(jì)中長期的發(fā)展主要由內(nèi)在的基本面決定。

浙江大學(xué)教授陳春花撰文，一方面正視疫情對中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生巨大影響，需要承受經(jīng)濟(jì)下行的壓力;另一方面也提醒大家要認(rèn)清中國經(jīng)濟(jì)基本面會(huì)保持增長這一事實(shí)。不過她更關(guān)心的，是在這樣的大背景下作為微觀主體的企業(yè)該何以應(yīng)對。

陳春花非常推崇馬克思的一句名言：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！彼J(rèn)為，在危機(jī)來臨時(shí)，要強(qiáng)調(diào)人的作用，重視人的主觀努力，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的能力，而非環(huán)境的約束。只有這樣，才能真正與不確定性相處，與動(dòng)蕩的世界相處。

從歷史來看，疫情對經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響的同時(shí)，也往往促使相關(guān)行業(yè)加速升級。例如，1928年美國金融危機(jī)，催生了連鎖超市;2003年非典疫情，誕生了阿里巴巴等一批線上零售巨頭企業(yè)。此次疫情也是“?！敝胁亍皺C(jī)”。

用足政策“及時(shí)雨”

清華大學(xué)國家金融研究院研究員馬駿認(rèn)為，疫情在幾個(gè)月內(nèi)對餐飲、零售、旅游、交通、文化、健身、培訓(xùn)等行業(yè)的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，會(huì)產(chǎn)生很大沖擊，如果沒有政府支持，這些行業(yè)中許多中小企業(yè)會(huì)倒閉，加劇失業(yè)壓力。國家需要用財(cái)政手段（如臨時(shí)減免稅收、提供補(bǔ)貼等）和金融措施來緩解這些壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)?，F(xiàn)在，國家已經(jīng)開始為中小企業(yè)減負(fù)和提供支持，日前出臺的金融30條就是努力緩解這些壓力的針對性措施。

此外，其他層面也迅速行動(dòng)起來。目前，全國已有近20個(gè)省份陸續(xù)發(fā)文為轄區(qū)內(nèi)的受困中小企業(yè)提供金融支持，內(nèi)容主要涉及拓寬企業(yè)直接融資渠道、加大對流動(dòng)資金困難企業(yè)的支持力度，以及嚴(yán)防盲目抽貸等。

3月3日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、財(cái)政部社會(huì)保障司司長符金陵介紹了為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供財(cái)稅政策支持有關(guān)情況。他說，疫情發(fā)生以來，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺了一系列財(cái)稅政策，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)階段性降費(fèi)實(shí)施以后，預(yù)計(jì)2020年可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5100多億元。同時(shí)財(cái)政部指導(dǎo)地方在確保醫(yī)?；痖L期可持續(xù)的情況下，減征部分職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，又可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1500億元。加上去年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)由20%降為16%的政策，全年僅社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就會(huì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1萬億元。

除了用足政府給予的政策外，中小企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)可以開展哪些“自救”措施？周景彤也給出了4點(diǎn)建議：一是在做好企業(yè)自身員工防護(hù)的前提下，爭取早日復(fù)工;二是利用線上線下融合零售模式（O2O）、“無接觸”概念下無人零售等行業(yè)發(fā)展新趨勢帶來的機(jī)遇加快變革;三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，深挖潛力，降低運(yùn)營成本;四是建立更緊密的上下游企業(yè)間的合作關(guān)系，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)。