工程造價管理中存在的問題及對策研究

許良金

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入以及對外開放政策的穩(wěn)步實施，我國當前造價管理體制顯現(xiàn)出各種弊端，嚴重制約了我國建筑企業(yè)的發(fā)展。因此，為使工程造價工作能進行有效的管理，需要建立一套合理完善的工程造價管理體系。工程造價管理是在科學理論方法和技術原理的條件下，在目標統(tǒng)一、原則上要各負其責的條件下，為了確保建設工程全過程中的所有經(jīng)濟效益而對建筑工程造價管理及建安工程價格所進行的全部過程、各個方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。本文擬對我國工程造價管理存在的問題進行分析，并提出相應的對策。

關鍵詞：工程造價管理;存在的問題;對策研究

建筑工程造價貫穿整個建筑工程，具有科學性、合理性、整體性、連貫性、技術性和經(jīng)濟性等特點。這些特點直接影響建筑工程的社會效益和經(jīng)濟效益，高水平的建筑工程造價管理有利于工程造價的合理控制，是建筑工程施工中的重點工作。建筑工程造價不但體現(xiàn)在工程投資方面，還體現(xiàn)在人力資源、物力資源和財力資源配置等方面，它存在于建筑工程的每一個階段，其造價控制貫穿于建筑工程施工全過程，對工程施工有著至關重要的指導作用。

1、工程造價管理中存在的問題

1.1工程造價管理系統(tǒng)不夠完善，缺乏相關法規(guī)政策扶持

受國情特點影響，我國工程造價管理體系最主要的弊端就在于多層次、多部門的政府管理，管理的多層次使得各層級溝通困難，多部門間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，導致工程造價管理效率極低，管理成本增加，企業(yè)的市場機制無法充分發(fā)揮調(diào)控作用。同時，我國在工程造價管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，不能對目前的工程造價管理行為進行有力的監(jiān)管和約束，為不法分子提供了可乘之機。

1.2造價管理中的各個環(huán)節(jié)缺乏溝通

造價管理方面的工作影響著項目建造的方方面面，同時造價管理工作也滲透到項目從立項決策階段開始到項目竣工階段的整個過程，要想完成造價方面的管理工作，就要能處理好項目立項環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、建造環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)的造價管理控制工作，這些環(huán)節(jié)共同組成了造價管理工作，缺少了任何一個環(huán)節(jié)都將會影響到造價管控工作的質(zhì)量。但在目前實際項目造價控制階段中，各個環(huán)節(jié)對于造價的控制存在相互脫節(jié)的情況，直接造成了項目的投資人員對于項目的中投資預算、設計方人員對項目的設計預算、建造人員在項目建造階段中建造成本管理，這幾環(huán)節(jié)的造價管控工作未能協(xié)調(diào)一致發(fā)展。目前環(huán)節(jié)的工作人員雖然能對項目的大致成本進行溝通，但是卻未能有效的制定出詳細的造價管控方案，尤其是在各個環(huán)節(jié)工作人員相互溝通不全面的情況下直接對項目造價管理造成了不良影響。

1.3工程造價管理人員素質(zhì)有待提升

一是工程造價人員缺少理論知識。在目前的情況下，國內(nèi)項目造價控制從業(yè)者中的一些并非來自正式的工程造價管理專業(yè)。因為其缺少扎實的理論知識，無法在建筑項目造價控制中進行全面、有效地控制。二是造價從業(yè)者在建筑項目造價控制過程中，僅關注項目造價的概預算，導致當前建筑項目造價控制從業(yè)者的理論知識掌握水平與實踐能力均較低，妨礙了建筑項目造價控制工作的順利開展。

2、工程造價管理對策

2.1更新工程造價管理理念

工程造價管理必須以擁有理念作為基礎，才能更好的控制建設全過程。工程造價管理在工程建設項目中的地位和作用必須認清，他對工程建設進行監(jiān)督、控制及管理，促進工程建設在建設過程中能夠順利的進行并且完工。為了企業(yè)的收益，不能只依靠節(jié)約方式來降低成本，片面地降低成本以追求避免某些費用的發(fā)生，必須以成本效益原則作為支配思想。

2.2優(yōu)化工程造價管理體制和管理手段

建筑工程造價管理需要不斷地優(yōu)化工程造價管理體制和工程造價管理手段，尤其是要嚴格的加強監(jiān)督管理這一環(huán)節(jié)。要積極的完善工程造價管理中的監(jiān)督管理機制，更加的完善造價監(jiān)理的工作范圍，實現(xiàn)對工程造價全面進行監(jiān)督和管理，從而促進了工程造價管理工作的公正性和公平性。為了避免招投標中出現(xiàn)了規(guī)避招標和招投標弄虛作假的嚴重問題，應該實行網(wǎng)絡公開的方式進行實名制報名，對所有的投標單位進行公開評審，并且建立投標人信用網(wǎng)站，公開投標人的信譽度。

2.3全面提升工程造價管理人員的綜合素質(zhì)

工程造價管理人員的素質(zhì)高低程度對工程造價管理水平的高低有著決定性作用，所以管理中必須要加強管理機構(gòu)中的隊伍建設。應該以培養(yǎng)具備豐富的工程知識、經(jīng)濟和管理知識并擁有實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)的復合型專業(yè)人才為目標，讓他們能夠熟練地運用他們自己所掌握的專業(yè)知識和技能，從事投資工程項目中的管理工作。為此，首先，每一個工程造價管理人員都必須要按照上級部門規(guī)定的政策和具體的工作實際性的來開展工作。其次，需要加強工程造價管理人員在服務方面的公共服務意識，努力提高自己的專業(yè)服務水平。最后，要不斷地加強對所有的工程造價管理人員的培訓，并且要專門建立業(yè)務培訓制度和業(yè)績考核制度，使工程造價管理人員能夠接受繼續(xù)教育的方式，來對的管理知識內(nèi)容進行更新，提升自己的各方面的業(yè)務技能，并且經(jīng)常對專業(yè)的管理人員各方面進行測試，從而使工程造價管理人員的整體綜合素質(zhì)能夠得到全面的提高。

2.4防止出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的措施

工程項目的正確決策在項目評價與項目建設工作中起著重要的作用。首先，對于工程項目預算的準確編制，能保證預算對工程造價起著重要的控制作用，這樣能對“三超”現(xiàn)象從源頭進行有效地防止。另外，推行限額設計。限額設計是在施工圖設計階段對項目工程的建設實事求是地量體裁衣，設計人員須根據(jù)可行性研究及投資估算進行控制技術設計及施工圖設計。其次，需要正確地選擇施工合同類型、工程造價計價條款，并認真審核施工合同等條款。最后要嚴格控制工程變更和簽證。這就要求先抓好工程項目招標管理，把中標價控制在批準的設計預算范圍內(nèi)，凡是超過批準預算的工程項目必須報原審批主管部門進行批準。另外還要提高最高限價編制質(zhì)量，從而保證中標價與最后的工程結(jié)算價基本相銜接。

3、結(jié)語

總之，我國工程項目建設和管理工作中造價是一項基礎，相關單位和工作人員要結(jié)合工程造價工程中存在的各種問題進行分析，通過相關政策的引導，提升工作人員的技術能力以及綜合素質(zhì)，通過相關部門之間的配合協(xié)調(diào)，有效的對工程造價加以控制，只有這樣才能夠保證我國經(jīng)濟向著更加健康、可持續(xù)性的方向不斷發(fā)展。

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（作者單位：安徽晟元工程咨詢有限公司）