中國國防科技和武器裝備建設(shè)回顧之三

1976年10月，粉碎“四人幫”，中國進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。對國防科研事業(yè)發(fā)展的重視程度有增無減，但其戰(zhàn)略取向更加貼近中國國情，更加著眼于對世界發(fā)展大勢和中國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)現(xiàn)實(shí)路徑的選擇上。正是在這一時(shí)期（1977-1985年），中央審時(shí)度勢，做出了關(guān)于世界大戰(zhàn)可以避免、遭敵大規(guī)模入侵可能性大大降低的戰(zhàn)略判斷，決定將國家發(fā)展的基本路線從“以階級(jí)斗爭為綱”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”；軍事戰(zhàn)略方針的基點(diǎn)從準(zhǔn)備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”，轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對“局部戰(zhàn)爭”的準(zhǔn)備。[參見《鄧小平文選》相關(guān)論述]這一系列黨和國家戰(zhàn)略重心重大轉(zhuǎn)移的背后，國防科研事業(yè)取得了使黨中央足以放心的輝煌成就。因?yàn)?，“成功地鑄鍛了中國初始的戰(zhàn)略核威懾力！”可以使我們黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到 “以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的軌道上來，具備了一定的國防保障能力。這是筆者依據(jù)歷史事實(shí)的初步研究得出的相關(guān)結(jié)論。下面，筆者將引述一些具體史實(shí)來加以論證。

1977年4月，葉劍英、徐向前、陳錫聯(lián)和粟裕等領(lǐng)導(dǎo)人，多次聽取國防科委、二機(jī)部、七機(jī)部關(guān)于洲際導(dǎo)彈和潛地導(dǎo)彈研制工作的匯報(bào)，一再強(qiáng)調(diào)必須加快研制進(jìn)度，盡一切努力，及早拿出洲際導(dǎo)彈，并抓緊潛地導(dǎo)彈的研制。國防科委以洲際導(dǎo)彈、潛地導(dǎo)彈和衛(wèi)星通信為重點(diǎn)，調(diào)整了任務(wù)，制定了國防尖端科研、試驗(yàn)的三年計(jì)劃。中央專委于同年九月批準(zhǔn)了這個(gè)計(jì)劃。中央軍委對常規(guī)武器的發(fā)展也十分重視，1977年10月和11月，鄧小平兩次召集王震、羅瑞卿、楊勇、張愛萍和洪學(xué)智等領(lǐng)導(dǎo)人，討論武器裝備的發(fā)展問題。確定常規(guī)武器裝備的發(fā)展按陸、空、海的順序安排。

1977年12月，中央軍委舉行全體會(huì)議，在深入分析國際形勢的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)要有重點(diǎn)、有步驟，以常規(guī)武器為主，有重點(diǎn)地抓緊發(fā)展導(dǎo)彈核武器，規(guī)定1980年前，在著重整頓現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，加速新型武器裝備的研制。同時(shí)，提出了1981-1985年的發(fā)展計(jì)劃以及到本世紀(jì)末的設(shè)想。這是在新形勢下作出的發(fā)展國防科技的重大決策。

根據(jù)中央軍委這一決定，國防科委和國防工辦分別進(jìn)行了科研和生產(chǎn)任務(wù)調(diào)整，壓縮了一批不急需的項(xiàng)目。在調(diào)整科研項(xiàng)目、研究發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，曾有人主張進(jìn)口外國武器裝備來改變落后狀態(tài)。

對此，聶榮臻于1980年7月寫信給分管軍隊(duì)武器裝備的副總參謀長劉華清，指出靠進(jìn)口買個(gè)現(xiàn)代化是根本不可能的，還是要靠自力更生為主，引進(jìn)少量關(guān)鍵技術(shù)為輔，走中國自己的發(fā)展武器裝備的道路。國防科工委于1982年9月組織有關(guān)專家對進(jìn)口軍用飛機(jī)的問題進(jìn)行了論證，在權(quán)衡利弊得失之后，提出了從國內(nèi)航空科技和工業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，引進(jìn)國外部分關(guān)鍵技術(shù)，積極改進(jìn)現(xiàn)役機(jī)種，抓緊研制新型飛機(jī)的意見，并于12月向中央軍委提出了報(bào)告。

1982年12月，張愛萍就加速武器裝備現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)采取的工作方針寫信給國防科工委領(lǐng)導(dǎo)人，提出在1985年前的主要任務(wù)，要在清理科研、生產(chǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加速武器裝備的改進(jìn)、提高和發(fā)展。為此，必須實(shí)行“縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，狠抓科研，加速更新”的方針。

1983年1月，鄧小平召集楊尚昆、余秋里、張愛萍等中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)一步商討武器裝備發(fā)展的方針和重點(diǎn)問題，贊同主要依靠自己的力量，突出重點(diǎn)，搞好科研，以及武器裝備發(fā)展以陸軍為主的意見。

根據(jù)上述精神，中央軍委于4月2日對近期內(nèi)武器裝備的發(fā)展方針作出決定，明確了應(yīng)首先發(fā)展陸軍主要的短缺武器裝備；研制新型武器裝備，主要依靠自力更生，必要時(shí)引進(jìn)部分先進(jìn)技術(shù)，并要貫徹執(zhí)行“縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，狠抓科研，加速更新”的方針。這個(gè)決定，重申了自力更生的方針和常規(guī)武器裝備應(yīng)首先發(fā)展陸軍武器裝備的原則，對促進(jìn)國防科技的發(fā)展起到了重要作用。

從國防科研計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)層面上，具體抓了三方面工作。

一、從現(xiàn)實(shí)國力出發(fā)調(diào)整計(jì)劃部署

“文化大革命”中，由于林彪反革命集團(tuán)的干擾，出現(xiàn)了不顧中國國情和國力，搞高指標(biāo)、大計(jì)劃、亂上國防科研項(xiàng)目的問題。

針對這些問題，1977年10月，鄧小平召集中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人部署調(diào)整計(jì)劃工作，決定首先用三年的時(shí)間調(diào)整計(jì)劃，完成原來確定的重點(diǎn)任務(wù)，并制定出國防科技第六個(gè)五年計(jì)劃。隨后，他與葉劍英、聶榮臻等領(lǐng)導(dǎo)人先后聽取國防工辦，三、六、五、七機(jī)部和八機(jī)總局以及總參謀部、海軍、空軍的匯報(bào)，提出了確定武器裝備研制項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)能力，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)；常規(guī)武器裝備著重抓好反坦克武器、防空武器、殲擊機(jī)、潛艇以及電子計(jì)算機(jī)的研制；戰(zhàn)略核武器集中力量搞出洲際導(dǎo)彈；把急需的武器裝備盡快拿到手等重要意見。正是在這個(gè)時(shí)間段里，鄧小平明確地提出了國防科技工業(yè)“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的戰(zhàn)略方針。

1977年，國防科委根據(jù)中央專委批準(zhǔn)的國防尖端科研、試驗(yàn)三年計(jì)劃，突出以抓好洲際導(dǎo)彈、潛地導(dǎo)彈、衛(wèi)星通信為工作重點(diǎn)。其中，首先是抓好1980年進(jìn)行的洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)。1979年，又進(jìn)一步調(diào)整了任務(wù)，提出了1985年前的國防尖端技術(shù)發(fā)展綱要。

國防工辦組織三、四、五、六機(jī)部和八機(jī)總局，清理了科研生產(chǎn)項(xiàng)目，分別制定了前三年和后五年的航空、電子、兵器、造船和空空、地空、反艦導(dǎo)彈的發(fā)展計(jì)劃。列入的研制項(xiàng)目總共134項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目35項(xiàng)。

調(diào)整任務(wù)后制定的國防科技“六五”計(jì)劃，初步糾正了高指標(biāo)、大計(jì)劃的錯(cuò)誤，但是項(xiàng)目過多的問題并沒有完全解決，尤其是在貫徹國家關(guān)于對外開放的方針后，研制項(xiàng)目又有所膨脹，引進(jìn)國外技術(shù)的計(jì)劃偏大，與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展不相適應(yīng)。1979年，國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)三年調(diào)整，這個(gè)問題更顯得突出。為此，鄧小平在與國防科技工業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)人和軍隊(duì)高級(jí)干部談話時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)整時(shí)期，軍隊(duì)的裝備費(fèi)用和國防工業(yè)投資不可能有大的增加，搞計(jì)劃要精選重點(diǎn)，不能齊頭并進(jìn)，過去的計(jì)劃，辦不到的不算數(shù)，要繼續(xù)壓縮。同時(shí)進(jìn)一步指出，發(fā)展現(xiàn)代化武器裝備的根本問題，在于千方百計(jì)地搞好科研工作，即使少生產(chǎn)一些裝備也要把科研搞上去，要克服貪大求全的思想，進(jìn)一步調(diào)整科研和生產(chǎn)計(jì)劃。

據(jù)此，在張愛萍的主持下，國防工辦組織各有關(guān)工業(yè)部門，對1979年計(jì)劃研制的常規(guī)武器項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行了研究，確定“六五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目由35項(xiàng)減為20項(xiàng)。國防科委也多次組織有關(guān)部門調(diào)整尖端武器的研制計(jì)劃，減少了型號(hào)，集中力量搞好洲際導(dǎo)彈、潛地導(dǎo)彈、衛(wèi)星通信的研制、試驗(yàn)工作。同時(shí)還調(diào)整了型號(hào)研制與預(yù)先研究的經(jīng)費(fèi)比例，增大了預(yù)研的投資比重。在科研計(jì)劃調(diào)整中，根據(jù)調(diào)整“長線”、加強(qiáng)“短線”的精神，對于急需而又可以做到的項(xiàng)目，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，也作了積極安排?！傲濉庇?jì)劃期間，包括到1985年后需要繼續(xù)完成的國防科技重點(diǎn)研制項(xiàng)目調(diào)整為47項(xiàng)。

通過科研、生產(chǎn)任務(wù)的調(diào)整，縮短了戰(zhàn)線，相對集中了人力和財(cái)力，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目的研制速度，較快地拿到了成果，保證了計(jì)劃的順利執(zhí)行。

二、從軍隊(duì)編制體制調(diào)整上成立國防科工委

1977年11月，根據(jù)中央軍委的決定，成立了國防科學(xué)技術(shù)裝備委員會(huì)，作為中央軍委的一個(gè)“口子”，對國防科技和國防工業(yè)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。張愛萍任主任，洪學(xué)智、李耀文任副主任，其辦公機(jī)構(gòu)先后設(shè)在國防科委和總參謀部。為了精減機(jī)構(gòu)，減少層次，避免工作交叉重復(fù)，更有利于實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)過較長時(shí)間的協(xié)商醞釀，中共中央、國務(wù)院、中央軍委于1982年5月決定，以國防科委為基礎(chǔ)，由國防科委、國防工辦、中央軍委科學(xué)技術(shù)裝備委員會(huì)辦公室合并組成中國人民解放軍國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)，同時(shí)稱中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（簡稱國防科工委）。國防科工委隸屬中央軍委建制，其工作受國務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo)，是中央軍委統(tǒng)管全軍國防科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也是國務(wù)院統(tǒng)管其所屬各國防工業(yè)部（核、航空、兵器、航天工業(yè)部）的國防科技和國防工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。國防科工委的任務(wù)是：根據(jù)中共中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的方針、政策，組織研究武器裝備的發(fā)展方向；組織武器的改進(jìn)和新型武器裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證、研究、設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、定型及批量生產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)所屬試驗(yàn)基地和直屬校、所的工作；領(lǐng)導(dǎo)空軍、海軍試驗(yàn)基地的試驗(yàn)業(yè)務(wù)工作和基地建設(shè)，各軍兵種、總參謀部有關(guān)各部的科研機(jī)構(gòu)的科技業(yè)務(wù)工作，以及第二炮兵的技術(shù)業(yè)務(wù)，各省、市、自治區(qū)國防科技工業(yè)辦公室的業(yè)務(wù)工作。同時(shí)設(shè)立國防科工委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（簡稱國防科工委科技委），張震寰為主任，錢學(xué)森、朱光亞、宋健、葉正大為副主任。

隨后，國務(wù)院、中央軍委決定，電子工業(yè)部、中國船舶工業(yè)總公司有關(guān)武器裝備研制、生產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)，由這兩個(gè)部門設(shè)立軍工部或辦公室負(fù)責(zé)組織承辦；兩個(gè)部門的武器裝備研制、生產(chǎn)工作，統(tǒng)一由國防科工委歸口管理。

三、集中力量，重點(diǎn)完成“三抓”任務(wù)

為爭取國防尖端技術(shù)的新突破，1977年9月18日，中共中央、中央軍委、中央專委決定：集中力量，突出重點(diǎn)，大力抓好洲際導(dǎo)彈、潛地導(dǎo)彈和通信衛(wèi)星研制、試驗(yàn)的“三抓”任務(wù)。

這一重大決策，在國防科技戰(zhàn)線產(chǎn)生了極大的號(hào)召力和凝聚力，加速了“三抓”任務(wù)的圓滿完成，也促進(jìn)了常規(guī)武器裝備和其他各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。

（一）建成“遠(yuǎn)望”號(hào)遠(yuǎn)洋航天測量船隊(duì)

為了完成洲際導(dǎo)彈的全程飛行試驗(yàn)和發(fā)展航天技術(shù)，必須建立以船舶為基礎(chǔ)的海上活動(dòng)跟蹤測量系統(tǒng)。早在1965年8月，周恩來主持中央專委會(huì)議，決定由國防科委提出具體規(guī)劃。1967年7月，國防科委邀請總參謀部、國防工辦、海軍、中國科學(xué)院、有關(guān)工業(yè)部和研究院進(jìn)一步研究論證后，提出了遠(yuǎn)洋測量船的研制計(jì)劃；考慮到了解試驗(yàn)海區(qū)水文、氣象、地質(zhì)情況和進(jìn)行警戒護(hù)航等任務(wù)的需要，同時(shí)建議研制遠(yuǎn)洋調(diào)查船和護(hù)航、補(bǔ)給等艦船。1968年6月，毛澤東、用恩來和中央軍委原則批準(zhǔn)了上述計(jì)劃。國防科委立即組織七院和西北綜合導(dǎo)彈試驗(yàn)基地等單位，展開了測量船總體方案設(shè)計(jì)，并于1970年7月報(bào)送國務(wù)院、中央軍委。1970年12月，周恩來主持中央專委會(huì)議決定把這項(xiàng)工程作為重點(diǎn)任務(wù)列入國家計(jì)劃，并批準(zhǔn)成立由有關(guān)部委及軍兵種的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的遠(yuǎn)洋測量船工程領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對工程研制的領(lǐng)導(dǎo)。但由于“文化大革命”的干擾，研制工作進(jìn)展緩慢。

1972年4月，葉劍英受周恩來委托，召開軍委辦公會(huì)議聽取工程進(jìn)展情況的匯報(bào)。張春橋在會(huì)上提出上海地區(qū)承擔(dān)大部分船舶的建造任務(wù)有困難。葉劍英強(qiáng)調(diào)指出：“下馬不行，要硬著頭皮搞。”會(huì)議決定測量船隊(duì)的研制工作要堅(jiān)持下去，并將第一期工程的規(guī)模調(diào)整為5個(gè)型號(hào)6艘船，大部分仍在上海地區(qū)建造。后來考慮到試驗(yàn)海區(qū)落點(diǎn)測量方案的變化以及保證在航率，又增加了6艘船。1973年，周恩來審查批準(zhǔn)了調(diào)整后的測量船工程研制報(bào)告，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想，規(guī)定了各系統(tǒng)分工，決定遠(yuǎn)洋測量船工程領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院、中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，周希漢任組長，錢學(xué)森、余秋里等任副組長，辦公室設(shè)在海軍。工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室會(huì)同各系統(tǒng)抓總單位，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定了比較合理的總體和分系統(tǒng)方案，安排落實(shí)了研制任務(wù)。到1975年，各型船相繼開工建造。與此同時(shí)，測量船基地也開始興建。1976年11月，國務(wù)院、中央軍委決定撤銷遠(yuǎn)洋測量船工程領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室由海軍移設(shè)國防科委，研制工作由國防科委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1977年9月，張愛萍、錢學(xué)森在上海主持召開協(xié)調(diào)會(huì)議，要求加快測量船研制、建造的進(jìn)度，確定兩條測量船均應(yīng)于 1979年底完成試航試驗(yàn)和特種設(shè)備的安裝調(diào)試，并進(jìn)行海上聯(lián)調(diào)，以待命執(zhí)行試驗(yàn)任務(wù)，責(zé)成承擔(dān)任務(wù)的研制單位以立軍令狀的決心確保任務(wù)的完成。各有關(guān)部門采取有力措施，狠抓關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量保證工作。國防科委派出駐滬協(xié)調(diào)組，會(huì)同四、六、七機(jī)部和上海市有關(guān)部門，對工程的研制進(jìn)度進(jìn)行了周密安排，加強(qiáng)了現(xiàn)場指揮調(diào)度。1979年7月，在李耀文、陳彬主持下，國防科委在上海再次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，進(jìn)一步解決特種設(shè)備裝船調(diào)試等有關(guān)問題。同時(shí)采取了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密計(jì)劃以及用系統(tǒng)工程的辦法現(xiàn)場組織安裝調(diào)試等有力措施，使各項(xiàng)任務(wù)都按總的進(jìn)度要求完成。1979年10月，張愛萍、陳彬、錢學(xué)森以及一、四、六、七機(jī)部、上海市國防工辦、測量船基地等單位的領(lǐng)導(dǎo)人，在上海檢查了工程研制的進(jìn)展情況。

張愛萍在現(xiàn)場主持召開中央專委辦公室會(huì)議，就復(fù)查設(shè)備質(zhì)量和提高穩(wěn)定可靠性、抓緊缺裝配套設(shè)備裝船和落實(shí)備品備件、加強(qiáng)總體聯(lián)調(diào)和近海試驗(yàn)組織領(lǐng)導(dǎo)等問題，作出了相應(yīng)的決定。經(jīng)過各個(gè)方面的努力，到同年年底，測量船的設(shè)備安裝、調(diào)試和全船總體聯(lián)調(diào)、校飛工作全部完成，性能基本達(dá)到了戰(zhàn)術(shù)技術(shù)任務(wù)書的要求。到1980年，已完成了遠(yuǎn)望1號(hào)、遠(yuǎn)望2號(hào)測量船，向陽紅10號(hào)調(diào)查船各1艘，打撈救生船、援救拖船、油水補(bǔ)給船各3艘共5型12艘船的研制任務(wù)。測量船是中國研制的第一代海上綜合測量跟蹤站，其他船舶也是中國自行研制的第一代遠(yuǎn)洋特種工程船，其總體性能與主要裝備均屬國內(nèi)先進(jìn)水平。遠(yuǎn)洋測量船隊(duì)的建成，使中國繼美國、蘇聯(lián)、法國之后，成為第四個(gè)具有海上跟蹤測量能力的國家，填補(bǔ)了中國海上測量的空白，形成了從陸上到海上的測控通信網(wǎng)，為執(zhí)行“三抓”任務(wù)以及其他航天器飛行試驗(yàn)任務(wù)提供了性能良好的海上活動(dòng)跟蹤測量條件，促進(jìn)了中國國防尖端技術(shù)的發(fā)展。

（二）組織洲際導(dǎo)彈研制和全程飛行試驗(yàn)

中國研制洲際導(dǎo)彈的工作，早在1965年中近程導(dǎo)彈研制任務(wù)完成以后就已著手組織進(jìn)行。同年3月，在周恩來總理主持下，中央專委研究了發(fā)展地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈的問題，決定研制中遠(yuǎn)程洲際導(dǎo)彈。國防科委隨即組織七機(jī)部和有關(guān)單位研究提出設(shè)計(jì)方案，開展專題研究；調(diào)整研制力量，保證洲際導(dǎo)彈的研制；決定在洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)之前，采用高、低彈道的特殊形式，在本土內(nèi)進(jìn)行飛行試驗(yàn)，以考核導(dǎo)彈的各項(xiàng)主要戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)，為全程試驗(yàn)作好準(zhǔn)備。中央專委批準(zhǔn)了上述設(shè)計(jì)和試驗(yàn)方案，研制工作全面展開。與此同時(shí)，國防科委加緊進(jìn)行了試驗(yàn)基地的建設(shè)。到1971年，第一批試驗(yàn)彈研制完成，試驗(yàn)基地建設(shè)也初具規(guī)模。但由于“文化大革命”，洲際導(dǎo)彈研制工作受到嚴(yán)重干擾，加上技術(shù)上的原因，從1971年至1973年進(jìn)行的3次試驗(yàn)彈發(fā)射試驗(yàn)，只取得局部成功。周恩來對此十分重視，強(qiáng)調(diào)指出，研制國防尖端產(chǎn)品不能只追求進(jìn)度，必須講究質(zhì)量，并于1973年10月批準(zhǔn)推遲洲際導(dǎo)彈的研制、試驗(yàn)計(jì)劃。七機(jī)部組織科技人員對導(dǎo)彈的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了反復(fù)檢查和試驗(yàn)，找出了存在的問題和原因，對部分部件和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改進(jìn)設(shè)計(jì)。1975年3月，張愛萍帶領(lǐng)國防科委工作組到七機(jī)部一院蹲點(diǎn)，努力恢復(fù)科研、生產(chǎn)秩序，狠抓導(dǎo)彈關(guān)鍵部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，取得了良好的效果。

1975年5月，國防科委向中央軍委呈報(bào)了關(guān)于戰(zhàn)略導(dǎo)彈研制工作安排的請示。中央軍委常委會(huì)議討論了這個(gè)報(bào)告，明確提出必須首先抓緊洲際導(dǎo)彈的研制，并確定了洲際導(dǎo)彈第一步要達(dá)到的射程和發(fā)射方式。5月25日，毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。同年年底，張愛萍專程到三線承擔(dān)洲際導(dǎo)彈研制任務(wù)的廠、所檢查工作，勉勵(lì)職工努力奮斗，為國防現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。1076年，國務(wù)院決定從外地抽調(diào)人力到北京，支援研制洲際導(dǎo)彈急需的工程建設(shè)。1977年，中共中央批準(zhǔn)了“三抓”任務(wù)，并將研制洲際導(dǎo)彈列為首位。為完成這項(xiàng)任務(wù)，國防科委決定將原擬遷往三線的負(fù)責(zé)洲際導(dǎo)彈任務(wù)的部分設(shè)計(jì)所仍留在北京，以集中力量研制洲際導(dǎo)彈。羅瑞卿專門召集國務(wù)院有關(guān)部、委，部署落實(shí)洲際導(dǎo)彈研制和試驗(yàn)的物資保障工作，要求各有關(guān)省、市把研制和試驗(yàn)所需物資列為重點(diǎn)，保證供應(yīng)。

1978年，中央專委再次要求迅速研制出洲際導(dǎo)彈裝備部隊(duì)。為加速研制工作，國防科委決定將七機(jī)部一院研制固體導(dǎo)彈的任務(wù)移交給二院，使一院集中力量進(jìn)行洲際導(dǎo)彈的研制和抓總工作。同時(shí)采取措施，加快三線地區(qū)洲際導(dǎo)彈生產(chǎn)廠的建設(shè)。

1979年，中央專委要求各有關(guān)單位周到細(xì)致地做好洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)的一切準(zhǔn)備，爭取一次成功。為落實(shí)中央專委決定，張愛萍要求各有關(guān)單位必須在1979年12月31日24時(shí)前完成發(fā)射洲際導(dǎo)彈的一切準(zhǔn)備工作，等待氣象條件，只要中央一聲令下，就能進(jìn)行試驗(yàn)。國防科委隨即會(huì)同海軍制定了全程飛行試驗(yàn)組織實(shí)施方案?？倕庀缶?、總參通信兵部、海軍司令部航保部、國家海洋局對試驗(yàn)海域的氣象、水文情況組織了多次調(diào)查，進(jìn)行了遠(yuǎn)洋通信和數(shù)據(jù)艙打撈試驗(yàn)。與此同時(shí)，從1975年11月到1979年11月，洲際導(dǎo)彈通過改進(jìn)設(shè)計(jì)和地面試驗(yàn)，解決了彈頭防熱等一系列關(guān)鍵技術(shù)問題，并在地面試驗(yàn)基礎(chǔ)上，成功地進(jìn)行了高彈道、低彈道發(fā)射試驗(yàn)。這些試驗(yàn)的結(jié)果表明，洲際導(dǎo)彈已經(jīng)具備了進(jìn)行全程飛行試驗(yàn)的條件。

1980年1月，研制和試驗(yàn)準(zhǔn)備工作取得了良好進(jìn)展：導(dǎo)彈經(jīng)過測試，質(zhì)量合格；陸上首區(qū)已具備了進(jìn)行發(fā)射試驗(yàn)的條件；從陸上到海上的測控、通信準(zhǔn)備工作基本完成，通信指揮系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)暢通；海上落區(qū)已經(jīng)選定，航區(qū)安全有保證；水文、氣象調(diào)查已經(jīng)完成；護(hù)航編隊(duì)已由海軍作出部署。據(jù)此，國防科委向中共中央和中央專委報(bào)送了洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)方案。2月，國防科委在北京召開了洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)工作協(xié)調(diào)會(huì)議。根據(jù)會(huì)議要求，國務(wù)院各有關(guān)部門積極努力，相互配合，完成承擔(dān)的各項(xiàng)協(xié)作任務(wù)。一機(jī)部部長周子健要求軍工辦公室保質(zhì)保量，按時(shí)完成規(guī)定的物資供應(yīng)任務(wù)。四機(jī)部組織了以李兆吉副部長為組長的工作組，到所屬單位檢查承擔(dān)遠(yuǎn)望號(hào)測量船各項(xiàng)電子設(shè)備的完成情況，研究解決臨時(shí)追加的5批438臺(tái)儀器和電子元器件的研制、生產(chǎn)問題。六機(jī)部張有萱、程辛副部長赴各地督促檢查，指揮調(diào)度，按時(shí)完成了遠(yuǎn)洋調(diào)查等輔助船建造、試驗(yàn)的收尾工作和有關(guān)協(xié)作任務(wù)。鐵道部優(yōu)先安排，重點(diǎn)保證洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)的運(yùn)輸任務(wù)?；げ坑商諠辈块L到有關(guān)工廠現(xiàn)場組織生產(chǎn)，保證導(dǎo)彈發(fā)動(dòng)機(jī)液體燃料的供應(yīng)。經(jīng)過各方面的努力，各項(xiàng)協(xié)作任務(wù)全部得到落實(shí)。

2月12日，華國鋒主持中央專委會(huì)議，聽取了國防科委、海軍的匯報(bào)，審議了洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)的準(zhǔn)備情況及實(shí)施計(jì)劃，批準(zhǔn)了國防科委提出的試驗(yàn)實(shí)施方案，并決定由國防科委負(fù)責(zé)整個(gè)試驗(yàn)的統(tǒng)一指揮，由海軍負(fù)責(zé)海上指揮。

組織洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)是一項(xiàng)大規(guī)模的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從首區(qū)（發(fā)射區(qū)）到末區(qū)（目標(biāo)區(qū)），從陸上到海上，綿亙?nèi)f里。直接參試單位有國防科委所屬的5個(gè)試驗(yàn)基地和有關(guān)研究所以及海軍、廣州軍區(qū)、總參氣象局、總參通信部、總參測繪局、中國科學(xué)院、七機(jī)部、四機(jī)部、六機(jī)部、郵電部、中央氣象局、國家海洋局等。國防科委對各單位參試人員進(jìn)行了嚴(yán)密的組織和編組，區(qū)分任務(wù)、明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作調(diào)度、請示報(bào)告和按時(shí)檢查等制度，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

3月初，張愛萍、李耀文發(fā)布洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)進(jìn)入實(shí)施階段的動(dòng)員令。四月，遠(yuǎn)洋測量船船隊(duì)在海軍副司令員劉道生、楊國宇率領(lǐng)下啟航。中共中央、國務(wù)院、中央軍委表示熱烈歡送和親切慰問。中共中央向國內(nèi)黨、政、軍各大單位通報(bào)即將進(jìn)行洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)。中國政府分別向澳大利亞、新西蘭、日本、美國通報(bào)中國即將進(jìn)行的試驗(yàn)。隨后，新華社授權(quán)發(fā)布了公告。

5月18日，華國鋒、胡耀邦、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人到國防科委指揮所大廳，觀看了現(xiàn)場傳來的試驗(yàn)實(shí)況。中國自行研制的洲際導(dǎo)彈在西北導(dǎo)彈試驗(yàn)基地發(fā)射騰空，飛行正常，數(shù)據(jù)艙在預(yù)定海域?yàn)R落，全程飛行試驗(yàn)獲得圓滿成功。6月10日，中共中央在首都人民大會(huì)堂舉行隆重集會(huì)，慶祝洲際導(dǎo)彈發(fā)射成功，胡耀邦代表中共中央、國務(wù)院、中央軍委到會(huì)講話，表示熱烈祝賀。

洲際導(dǎo)彈全程飛行試驗(yàn)成功，標(biāo)志著中國導(dǎo)彈技術(shù)達(dá)到了一個(gè)新的水平，戰(zhàn)略導(dǎo)彈系列化走完了研制、試驗(yàn)的全過程。這對于發(fā)展國防科技，加速部隊(duì)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)在反侵略戰(zhàn)爭中的防衛(wèi)反擊力量，都具有重要的意義。

（作者簡介：袁和平，國防科工局原巡視員）