應(yīng)急行動(dòng)裝備綜合保障探析

趙軍號(hào)

摘要：信息化條件下應(yīng)急部隊(duì)裝備綜合保障任務(wù)繁重，提高應(yīng)急裝備綜合保障能力勢(shì)在必行，關(guān)鍵要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，建成配套的裝備保障體系，提高裝備保障信息化水平，造就素質(zhì)過(guò)硬的裝備保障人才隊(duì)伍，建立高效的裝備保障指揮體制。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急行動(dòng)；裝備；保障

應(yīng)急行動(dòng)包括戰(zhàn)略快速反應(yīng)和抗災(zāi)行動(dòng)，快速反應(yīng)和支援部隊(duì)，具有立體快速機(jī)動(dòng)、突然隱蔽攻擊、靈活遂行多種行動(dòng)任務(wù)的能力。應(yīng)急裝備是應(yīng)急部隊(duì)完成行動(dòng)任務(wù)的重要保證，主要涉及軍械、觀測(cè)、雷達(dá)、裝甲、通用車輛、通信、工程、防化、電子對(duì)抗、氣象等類裝備。這些裝備又可以分為主戰(zhàn)裝備和保障裝備，而具有應(yīng)急行動(dòng)特色遂行多樣化軍事任務(wù)的通用裝備主要包括軍械、通用車輛和裝甲裝備，其綜合保障能力的高低直接影響應(yīng)急部隊(duì)整體行動(dòng)效能的發(fā)揮。因此，研究應(yīng)急型通用裝備綜合保障問(wèn)題，對(duì)于提高應(yīng)急兵的保障力和戰(zhàn)斗力具有重要的意義。

1 應(yīng)急通用裝備綜合保障的特點(diǎn)分析

這是2017年四川九寨溝地震發(fā)生后的一組數(shù)據(jù)：8日23時(shí)30分，西部戰(zhàn)區(qū)應(yīng)急指揮所33人攜帶海事衛(wèi)星等通信設(shè)備出發(fā)趕赴震中。運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)做好空中偵察災(zāi)情、空運(yùn)人員物資、空中投送準(zhǔn)備。9日9時(shí)，西部戰(zhàn)區(qū)空軍航空兵某團(tuán)楊寶平機(jī)組駕駛1架運(yùn)-9升空，于10時(shí)5分左右飛抵地震災(zāi)區(qū)上空?qǐng)?zhí)行航拍任務(wù)，為下一步組織搶險(xiǎn)救災(zāi)搜集一手航空偵察影像資料。8月9日1時(shí)57分，解放軍第77集團(tuán)軍440名官兵組成的第一梯隊(duì)救援力量由2個(gè)方向奔赴災(zāi)區(qū)，12架直升機(jī)迅速做好升空準(zhǔn)備。11時(shí)50分，77集團(tuán)軍陸航旅的第2批4架救援直升機(jī)搭載西寧聯(lián)勤保障中心成都醫(yī)院35人及醫(yī)療救護(hù)物資起飛，順利到達(dá)黃龍機(jī)場(chǎng)，中轉(zhuǎn)檢修后搭載醫(yī)療隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)，并轉(zhuǎn)運(yùn)10名重傷員至綿陽(yáng)治療。武警四川總隊(duì)一支隊(duì)工兵中隊(duì)9臺(tái)車輛68人，攜帶紅外生命探測(cè)儀、雷達(dá)生命探測(cè)儀、蛇眼生命探測(cè)儀、工兵鍬、SOS救援工具組、救援三角架等專業(yè)救援器材趕赴震中。

應(yīng)急行動(dòng)是地面行動(dòng)力量通過(guò)機(jī)動(dòng)方式到達(dá)指定地區(qū)遂行行動(dòng)任務(wù)的一種特殊行動(dòng)樣式，是信息化條件下聯(lián)合行動(dòng)的重要行動(dòng)樣式之一。著眼應(yīng)急行動(dòng)任務(wù)，應(yīng)急型通用裝備綜合保障具有以下特點(diǎn)。

1）應(yīng)急行動(dòng)中通用裝備綜合保障的時(shí)效性

災(zāi)后72小時(shí)是救援的黃金時(shí)間。與時(shí)間賽跑，是對(duì)九寨溝附近部隊(duì)最直接的考驗(yàn)。應(yīng)急行動(dòng)迅速、突然，大量物資器材戰(zhàn)前預(yù)置的可能性小，戰(zhàn)場(chǎng)上裝備保障的有效時(shí)間短。因此，要對(duì)行動(dòng)產(chǎn)生積極影響，必須縮短通用裝備保障反應(yīng)時(shí)間和到位時(shí)間。

2）應(yīng)急行動(dòng)中通用裝備綜合保障的獨(dú)立性

通常，應(yīng)急行動(dòng)地域與后勤保障基地隔斷，要求應(yīng)急部隊(duì)必須具備一定的自主保障性，通用裝備保障資源應(yīng)該構(gòu)成體系，滿足各類通用裝備的保障需求，并隨主裝備一起空投應(yīng)急，以便能夠持續(xù)保障應(yīng)急地面戰(zhàn)斗。

3）應(yīng)急行動(dòng)中通用裝備綜合保障的有限性

有限的空運(yùn)力量決定著隨主戰(zhàn)裝備一起應(yīng)急空投的保障資源也很有限，必須統(tǒng)籌整合好應(yīng)急地面戰(zhàn)斗中切實(shí)需要的通用裝備保障資源，以減少對(duì)空運(yùn)能力的需求。應(yīng)急地面戰(zhàn)斗態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變.為了保障在主攻方向集中優(yōu)勢(shì)力量，以期快速完成主要行動(dòng)任務(wù)，必須考慮通用裝備保障資源優(yōu)化配置問(wèn)題，將有限的保障資源用于主要行動(dòng)的保障上。

4）應(yīng)急行動(dòng)中通用裝備綜合保障的準(zhǔn)確性

應(yīng)急行動(dòng)通常在未知地域未知條件下開展，戰(zhàn)場(chǎng)不確定因素多，戰(zhàn)損情況難以預(yù)料，保障對(duì)象分散。如果對(duì)保障需求、保障地點(diǎn)不明確，就會(huì)使裝備保障的效果銳減，嚴(yán)重影響應(yīng)急部隊(duì)的持續(xù)行動(dòng)能力。因此，通用裝備保障力量必須對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位，準(zhǔn)確了解保障對(duì)象的器材、彈藥及維修需求。

2 應(yīng)急通用裝備綜合保障面臨的形勢(shì)

由于應(yīng)急行動(dòng)中裝備保障行動(dòng)的特殊性，在未來(lái)行動(dòng)中，應(yīng)急型通用裝備綜合保障將遇到許多不同于一般裝備保障的特殊情況，其面臨的形勢(shì)復(fù)雜多樣。

1）兩地部署和實(shí)施，裝備保障計(jì)劃協(xié)調(diào)和組織指揮困難

應(yīng)急行動(dòng)通常分為應(yīng)急出發(fā)地區(qū)和地面行動(dòng)地區(qū)。應(yīng)急行動(dòng)的裝備保障力量，要分別部署在這兩個(gè)地區(qū)。應(yīng)急出發(fā)地區(qū)的裝備保障力量是參戰(zhàn)應(yīng)急部隊(duì)的后續(xù)補(bǔ)給依托，地面行動(dòng)地區(qū)的裝備保障力量是應(yīng)急行動(dòng)裝備保障的主要力量，兩地保障力量通過(guò)空中航線相連接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的保障整體。應(yīng)急行動(dòng)中，應(yīng)急部隊(duì)平時(shí)在駐地完成行動(dòng)準(zhǔn)備，爾后遠(yuǎn)距離開進(jìn)至應(yīng)急出發(fā)地區(qū)；在出發(fā)地區(qū)進(jìn)一步完成行動(dòng)準(zhǔn)備后，經(jīng)過(guò)空中輸送，應(yīng)急至行動(dòng)地區(qū)執(zhí)行行動(dòng)任務(wù)。應(yīng)急行動(dòng)裝備保障的兩地部署，致使通用裝備保障環(huán)節(jié)繁多，計(jì)劃協(xié)調(diào)和組織指揮關(guān)系復(fù)雜，難度較大。

2）部隊(duì)遠(yuǎn)離后方無(wú)直接后方依托，裝備保障獨(dú)立性強(qiáng)

應(yīng)急行動(dòng)通常超越地面防線和地形障礙，直接進(jìn)人任務(wù)區(qū)行動(dòng)，行動(dòng)地域遠(yuǎn)離我后方，部隊(duì)與大后萬(wàn)的地面通道呈隔斷狀態(tài)。部隊(duì)著陸后，在縱深內(nèi)行動(dòng)，后續(xù)補(bǔ)給運(yùn)輸線在特殊條件下極易中斷。

各級(jí)裝備保障常常在后續(xù)補(bǔ)給中斷、友鄰支援困難和敵人分割包圍之中獨(dú)立遂行保障任務(wù)。而且應(yīng)急行動(dòng)一般在緊急情況下快速出動(dòng)，部隊(duì)?wèi)?yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備時(shí)間短促，裝備保障組織準(zhǔn)備的時(shí)間極為有限。這就要求各個(gè)行動(dòng)單元的保障資源必須具有較強(qiáng)獨(dú)立性，并可按照出動(dòng)規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)組合，才能較高質(zhì)量地保障部隊(duì)按時(shí)出動(dòng)。因此，只有提高獨(dú)立保障能力，才能適應(yīng)應(yīng)急行動(dòng)的要求，才能完成裝備保障任務(wù)。

3）敵后行動(dòng)，攻防一體，裝備保障受敵威脅大、任務(wù)繁重

應(yīng)急行動(dòng)演練通常在任務(wù)區(qū)內(nèi)開展行動(dòng)，一般首先攻擊奪取目標(biāo)，然后轉(zhuǎn)為扼守，有時(shí)部隊(duì)一著陸就轉(zhuǎn)入扼守，或者由扼守轉(zhuǎn)入進(jìn)攻.攻防轉(zhuǎn)換頻繁。敵方將采取多種手段組織反擊，戰(zhàn)斗異常殘酷，物資消耗大，戰(zhàn)損情況難以預(yù)料，造成裝備保障行動(dòng)的隨機(jī)性較大，保障任務(wù)多。而且，應(yīng)急著陸后，裝備保障機(jī)構(gòu)和人員就要立即展開保障，難以構(gòu)筑堅(jiān)固的防衛(wèi)工事，且保障物資數(shù)量多，卸載力量少，行動(dòng)不便，防護(hù)能力相對(duì)較弱，極可能成為敵方地空火力和反應(yīng)急兵力的重點(diǎn)打擊目標(biāo)。因此，未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境險(xiǎn)惡，我方裝備保障任務(wù)異常繁重。

3 應(yīng)急通用裝備綜合保障存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我軍應(yīng)急裝備綜合保障主要存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題。

1）裝備保障資源不配套，野戰(zhàn)機(jī)動(dòng)維修能力弱

一是主戰(zhàn)裝備與保障裝備不夠配套。主戰(zhàn)裝備自身都有相對(duì)應(yīng)的保障平臺(tái)，相互獨(dú)立，無(wú)法兼容。如炮兵團(tuán)共有師屬火炮3種，而火炮牽引車輛卻有6種，各車型的維修器材不能互換，維修保障難度大。二是通用裝備與應(yīng)急空投裝備不夠配套。

2）裝備保障信息平臺(tái)不統(tǒng)一，保障指揮信息化水平低

應(yīng)急部隊(duì)各部門開發(fā)和使用的各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，普遍存在以下問(wèn)題：開發(fā)平臺(tái)各異，數(shù)據(jù)接口不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，互操作性差，信息交換能力低；裝備、器材、彈藥等業(yè)務(wù)保障系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)有效整合和互聯(lián)，應(yīng)急行動(dòng)不同出動(dòng)規(guī)模的保障資源需求不明確，通用裝備使用與維修分析工作任務(wù)重，數(shù)據(jù)共享、輔助決策能力差；基層部隊(duì)與保障分隊(duì)裝備保障信息采集自動(dòng)化程度低，裝備保障技術(shù)文件數(shù)字化水平低，輔助維修能力弱；裝備保障指揮信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，通信手段單一、功能效率低下，導(dǎo)航定位能力不足，裝備保障指揮控制與應(yīng)急行動(dòng)裝備保障實(shí)時(shí)化、決策智能化要求存在較大差距。

3）技術(shù)骨干知識(shí)老化，人才培訓(xùn)渠道不暢

應(yīng)急裝備種類多、專業(yè)多，有的裝備甚至同時(shí)包含了機(jī)、電、光等多個(gè)專業(yè)。因此，無(wú)論是軍官還是士官，其所從事的維修保障工作都存在一定難度。隨著應(yīng)急裝備信息技術(shù)含量的逐步增加，技術(shù)骨干知識(shí)老化現(xiàn)象不斷加劇。加之，長(zhǎng)期以來(lái)行動(dòng)部隊(duì)、培訓(xùn)院校與生產(chǎn)廠家之間缺乏人才培養(yǎng)交流機(jī)制，沒(méi)有形成有效的裝備保障人才培訓(xùn)渠道，嚴(yán)重制約了部隊(duì)裝備保障人才素質(zhì)的提高。

4）裝備保障力量編組不合理，指揮關(guān)系復(fù)雜

當(dāng)前，應(yīng)急部隊(duì)裝備保障力量通常在師一級(jí)采用群隊(duì)式編組，團(tuán)級(jí)采用隊(duì)組式編組，而在戰(zhàn)斗營(yíng)級(jí)沒(méi)有編組裝備保障力量，通常在戰(zhàn)時(shí)由上級(jí)加強(qiáng)，設(shè)置若干搶修搶救單元和器材彈藥保障單元。應(yīng)急戰(zhàn)斗營(yíng)作為基本行動(dòng)單元，其獨(dú)立行動(dòng)性強(qiáng)，若缺少建制的通用裝備保障力量，將極大地影響其行動(dòng)任務(wù)的完成。而且應(yīng)急部隊(duì)裝備保障指揮層次多，復(fù)雜的指揮關(guān)系極大地影響了裝備保障的反應(yīng)時(shí)間和執(zhí)行效率。因此，從裝備保障力量編組和指揮關(guān)系上講都難以達(dá)到戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急裝備保障的要求。

4 應(yīng)急裝備綜合保障能力建設(shè)舉措建議

為滿足未來(lái)行動(dòng)對(duì)應(yīng)急裝備綜合保障的需求.必須加強(qiáng)裝備保障力量建設(shè)，大力提高裝備保障能力。

1）保障裝備與主戰(zhàn)裝備、空中輸送裝備協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，我軍應(yīng)急主戰(zhàn)裝備已有長(zhǎng)足發(fā)展，但保障裝備建設(shè)落后于主戰(zhàn)裝備的建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。因此，在應(yīng)急裝備建設(shè)上，要堅(jiān)持保障裝備與主戰(zhàn)裝備同步配套建設(shè)的思想，完善搶救裝備、搶修裝備、器材彈藥保障裝備、保障指揮裝備等保障裝備體系，以滿足不同類型裝備保障的需要。在通用裝備研制的同時(shí)，就充分考慮保障性問(wèn)題，開展保障性設(shè)計(jì)。同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，抓好項(xiàng)層設(shè)計(jì)，加大綜合保障裝備的研制開發(fā)力度，縮短生產(chǎn)周期，使主戰(zhàn)裝備和保障裝備同時(shí)形成戰(zhàn)斗力和保障能力。

2）提高裝備保障信息化建設(shè)水平

信息化是應(yīng)急部隊(duì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。應(yīng)急型裝備保障能力的建設(shè)，必須緊緊圍繞提高信息化水平這個(gè)核心，建立起滿足信息化行動(dòng)要求的應(yīng)急裝備保障體系。

一是完善應(yīng)急通用裝備綜合保障信息系統(tǒng)。通過(guò)建立互聯(lián)、互通、互操作和無(wú)縫鏈接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備保障指揮控制、任務(wù)規(guī)劃、遠(yuǎn)程技術(shù)支持、快速智能檢測(cè)、導(dǎo)航定位等功能的一體化，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障力量、保障資源的快速合理分配，最大限度地減少保障消耗，使保障行動(dòng)更加快捷有效。二是積極研制應(yīng)急裝備綜合保障指揮系統(tǒng)。建立以地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航定位系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)為主要內(nèi)容的裝備保障網(wǎng)絡(luò)，以便快速準(zhǔn)確地獲取、檢索和傳輸保障裝備供求信息，實(shí)現(xiàn)保障資源數(shù)量、種類、狀態(tài)和位置的全方位可視化，提高自動(dòng)化指揮調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備保障精確指揮。三是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備綜合保障手段的智能化。采用先進(jìn)的自動(dòng)化、智能化故障診斷技術(shù)，研制多功能野戰(zhàn)型的通用裝備故障檢測(cè)和搶修工具，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急裝備的快速故障定位與修復(fù)，提高戰(zhàn)場(chǎng)裝備保障的時(shí)效性。四是加快應(yīng)急通用裝備維修技術(shù)資料的數(shù)字化建設(shè)。研制配發(fā)便攜式交互電子技術(shù)手冊(cè)，降低對(duì)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的依賴，從而提高裝備保障人員的維修保障能力。

3）加強(qiáng)應(yīng)急裝備保障人才培養(yǎng)

應(yīng)急行動(dòng)對(duì)裝備保障人才的素質(zhì)要求，逐漸從“技能型”向“智能型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)裝備保障人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的“智能型”裝備保障人才隊(duì)伍，是提高應(yīng)急裝備綜合保障能力的基本前提。應(yīng)急行動(dòng)裝備保障的特殊性，決定了必須在體制機(jī)制上解決裝備保障人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，以適應(yīng)行動(dòng)對(duì)應(yīng)急裝備保障人才隊(duì)伍的需要。

一是積極拓寬人才培養(yǎng)渠道，充分整臺(tái)部隊(duì)的實(shí)踐平臺(tái)、院校的理論優(yōu)勢(shì)、廠家的技術(shù)資源，建立部隊(duì)、院校、廠家協(xié)調(diào)共育的人才培養(yǎng)機(jī)制；二是緊跟部隊(duì)裝備發(fā)展趨勢(shì)，定期邀請(qǐng)地方及院校的專家到部隊(duì)開展技術(shù)輔導(dǎo)和專題講座，使應(yīng)急裝備保障技術(shù)骨干及時(shí)了解掌握新思想、新知識(shí)、新技能，從而形成持續(xù)的保障能力：三是發(fā)揮院校教研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)實(shí)裝教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，滿足部隊(duì)新裝備保障人才培養(yǎng)需求。

（作者單位：陸裝駐航天某院軍代室）