地方應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀及對(duì)策研究

陳倩 徐立青

摘 ?要：深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。文章以無(wú)錫太湖學(xué)院為例，探討地方應(yīng)用型高校在產(chǎn)教融合方面所做的嘗試。在具體實(shí)踐中，產(chǎn)教融合項(xiàng)目仍然存在著企業(yè)產(chǎn)教融合驅(qū)動(dòng)力不足，高校產(chǎn)教融合主體作用發(fā)揮不充分，以及產(chǎn)教融合支持系統(tǒng)建設(shè)不足等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，文章提出加強(qiáng)高校頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)雙師雙能隊(duì)伍;以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立應(yīng)用型學(xué)科集群機(jī)制;完善財(cái)稅政策保障，建立產(chǎn)教融合支持系統(tǒng)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：地方應(yīng)用型高校;產(chǎn)教融合;支持系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-000X（2020）09-0057-03

Abstract： The urgent requirements for promoting the structural reform of the supply side of human resources are deepening the integration of industry and education， promoting the organic connection of education chain， talent chain， industrial chain and innovation chain. This paper takes WuXi Taihu University as an example to discuss the attempt of local applied universities in the integration of industry and education. In practice， there are still some problems in the integration of industry and education， such as the lack of driving force of the integration of industry and education in enterprises， the inadequate play of the main role of the integration of industry and education in universities， and the insufficient construction of the integration support system. On this basis， this paper puts forward some countermeasures and suggestions， such as strengthening the top-level design of universities， building a team of "double-qualified" and "dual-talented" teachers， establishing an applied discipline cluster mechanism guided by industrial demand， improving the financial and tax policy guarantee， and establishing a support system for the integration of industry and education.

Keywords： local applied universities; integration of industry and education; support system

一、概述

2019政府工作報(bào)告提出，支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦教育，加快產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)放創(chuàng)新資源，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。促進(jìn)地方應(yīng)用型高校開(kāi)展多形式、多層次和多方位的產(chǎn)教融合。

地方應(yīng)用型本科高校，是指培養(yǎng)有本科水平，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高級(jí)應(yīng)用型專門(mén)人才。產(chǎn)教融合的概念可以概括為高校和政府、企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會(huì)等圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，通過(guò)企業(yè)和學(xué)校間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)一體化協(xié)同發(fā)展的過(guò)程[1]。其中兩個(gè)最重要的主體是高校與企業(yè)，最核心的兩個(gè)要素是人才和技術(shù)。產(chǎn)教深度融合需要發(fā)揮各主體的作用，將教育教學(xué)、科技研發(fā)、企業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能對(duì)各方產(chǎn)生更大的效能。

在新形勢(shì)下各地方應(yīng)用型高校正致力于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)地方應(yīng)用型高校開(kāi)展多形式、多層次和多方位的產(chǎn)教融合，加強(qiáng)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，研究地方應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀及問(wèn)題具有突出的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

二、地方應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀

產(chǎn)教融合發(fā)展的模式可以分為幾個(gè)不同層次，從融合緊密度由表及里可以分為：企業(yè)配合學(xué)校模式，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才模式以及校企深度融合、實(shí)體合作模式。無(wú)錫太湖學(xué)院是江蘇省一所全日制、多學(xué)科的應(yīng)用型本科高校，該學(xué)校在產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人方面都走在江蘇省前列。無(wú)錫太湖學(xué)院與阿里巴巴、中興通訊、五洲國(guó)際、海信集團(tuán)等上市公司，地方龍頭企業(yè)共建校企合作基地兩百多個(gè)，提供學(xué)生高質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能訓(xùn)練。目前無(wú)錫太湖學(xué)院產(chǎn)教融合的主要模式在校企聯(lián)合培養(yǎng)人才階段，學(xué)校從職場(chǎng)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)思路出發(fā)，與多家上市公司、行業(yè)知名企業(yè)聯(lián)合符合市場(chǎng)需求的應(yīng)用型人才。下面以無(wú)錫太湖學(xué)院作為地方應(yīng)用型高校的代表，探討地方應(yīng)用型高校在產(chǎn)教融合方面所做的嘗試。

（一）校企合作辦班模式

校企合作辦學(xué)，是指學(xué)校與社會(huì)、企業(yè)共同辦學(xué)，學(xué)校與企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的模式。無(wú)錫太湖學(xué)院工商管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)與五洲國(guó)際集團(tuán)合作辦班。無(wú)錫太湖學(xué)院“五洲班”致力于培養(yǎng)有國(guó)際水準(zhǔn)的商科高素質(zhì)應(yīng)用型人才。企業(yè)走進(jìn)學(xué)校，學(xué)校走進(jìn)企業(yè)，這是地方應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)更優(yōu)質(zhì)、更有效率的一條路徑。表1是“五洲班”的教學(xué)安排，也是企業(yè)配合學(xué)校，校企共同培養(yǎng)人才的一種探索模式。該校企合作教育班通過(guò)構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用及職場(chǎng)適應(yīng)能力，學(xué)生通過(guò)商業(yè)地產(chǎn)活動(dòng)方案制定，實(shí)戰(zhàn)操練，項(xiàng)目調(diào)研等活動(dòng)，切實(shí)提升了自身職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好的效果。

（二）產(chǎn)教融合，訂單式培養(yǎng)市場(chǎng)急需人才

目前，各高校沒(méi)有獵頭專業(yè)，但是市場(chǎng)尤其是人力資源服務(wù)行業(yè)急需獵頭專門(mén)人才，無(wú)錫太湖學(xué)院人力資源管理專業(yè)與地方行業(yè)龍頭企業(yè)卡思優(yōu)派人力資源集團(tuán)合作開(kāi)辦“獵頭精英班”。該項(xiàng)目以“產(chǎn)教融合，協(xié)同培養(yǎng)”為理念，培養(yǎng)市場(chǎng)急需的應(yīng)用型高級(jí)獵頭人才。該產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，為諸多人力資源服務(wù)集團(tuán)訂單式培養(yǎng)獵頭專門(mén)人才，得到了企業(yè)和師生的一致好評(píng)。

無(wú)錫太湖學(xué)院以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)為主開(kāi)展與海信集團(tuán)合作辦班，“海信班”從大三下半學(xué)期介入組建，由企業(yè)講師走進(jìn)學(xué)校，為海信班學(xué)生講解家電業(yè)、職場(chǎng)禮儀、面試技巧、職業(yè)規(guī)劃、辦公軟件等職場(chǎng)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際的人才培養(yǎng)模式，縮短學(xué)生人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變的時(shí)間。通過(guò)共建人才培養(yǎng)基地，在校大學(xué)生通過(guò)企業(yè)實(shí)踐平臺(tái)實(shí)際參加企業(yè)實(shí)踐、掌握商業(yè)技能。在產(chǎn)教融合的學(xué)習(xí)過(guò)程中提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，滿足用人企業(yè)對(duì)員工的要求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種產(chǎn)教合作育人模式，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生達(dá)成三方共贏的局面。

（三）知識(shí)迭代和能力遷移導(dǎo)向的“會(huì)計(jì)工廠”創(chuàng)新模式

無(wú)錫太湖學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生人數(shù)較多，學(xué)生存在著實(shí)踐難，實(shí)習(xí)難的問(wèn)題。學(xué)校創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，開(kāi)辦“會(huì)計(jì)工廠”，引入諸多企業(yè)合作，解決了會(huì)計(jì)類人才實(shí)習(xí)難的問(wèn)題?；诋a(chǎn)教融合理念，以知識(shí)迭代和能力遷移導(dǎo)向進(jìn)行會(huì)計(jì)學(xué)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新實(shí)踐。學(xué)校與上市公司進(jìn)行嵌入式合作，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)研究，持續(xù)優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，關(guān)注學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性、實(shí)用性和競(jìng)爭(zhēng)性。“會(huì)計(jì)工廠”以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)，建立了開(kāi)放耦合的能力遷移新路徑。通過(guò)問(wèn)題、任務(wù)及其項(xiàng)目迭代，常態(tài)化地建立科學(xué)研究項(xiàng)目群，為學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)，構(gòu)建面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接的畢業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐模式。該模式在學(xué)校本科合格評(píng)估期間，得到了教育部評(píng)估專家的高度認(rèn)可與評(píng)價(jià)，對(duì)會(huì)計(jì)類專業(yè)人才培養(yǎng)有顯著的促進(jìn)作用。

三、地方應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題

根據(jù)上述分析，目前諸多地方應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的理念已經(jīng)深入人心，在教學(xué)過(guò)程中重視人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相接軌，重視高校的社會(huì)服務(wù)功能，重視與企業(yè)共享優(yōu)質(zhì)資源，嘗試多樣化路徑培養(yǎng)應(yīng)用型人才。但是在具體實(shí)踐中，各產(chǎn)教融合項(xiàng)目仍然存在著諸多問(wèn)題。

（一）企業(yè)產(chǎn)教融合驅(qū)動(dòng)力不足

當(dāng)前在產(chǎn)教融合實(shí)施過(guò)程中存在著企業(yè)積極性不高，驅(qū)動(dòng)力不足的現(xiàn)象[2]。原因在于以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)認(rèn)為人才培養(yǎng)不是自己的責(zé)任，更習(xí)慣于從市場(chǎng)上獲取成熟的人才。在沒(méi)有政府稅收優(yōu)惠的情況下，不愿意花更多的代價(jià)參與人才培養(yǎng)。二是企業(yè)對(duì)地方應(yīng)用型高校信任度不夠，當(dāng)有重要項(xiàng)目研發(fā)及團(tuán)隊(duì)組建時(shí)，更愿意從重點(diǎn)高校招募力量，這使得地方應(yīng)用型高校缺乏高質(zhì)量產(chǎn)教融合參與的機(jī)會(huì)。三是中小微企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合理念重視不夠，對(duì)與高校合作培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才積極性不夠。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)產(chǎn)教融合的優(yōu)惠政策不夠，引導(dǎo)和指導(dǎo)不足，企業(yè)缺少動(dòng)力去主動(dòng)投入人力、物力、財(cái)力參與地方高校人才培養(yǎng)。

（二）高校產(chǎn)教融合主體作用發(fā)揮不充分

高校在產(chǎn)教融合過(guò)程中應(yīng)當(dāng)扮演主導(dǎo)者的角色，但是我國(guó)地方應(yīng)用型高校因?yàn)檗k學(xué)歷史較短，與企業(yè)合作經(jīng)驗(yàn)較少，很難發(fā)揮主體和主導(dǎo)作用[3]。一是地方應(yīng)用型高校在產(chǎn)教融合過(guò)程中普遍資金投入不足。很多地方應(yīng)用型高校是民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，資金來(lái)源主要以學(xué)費(fèi)為主，學(xué)校發(fā)展過(guò)程中基建和教師引進(jìn)等花費(fèi)大量開(kāi)支，在產(chǎn)教融合方面投入較少，導(dǎo)致資金缺乏，很多項(xiàng)目無(wú)法有效開(kāi)展。二是雙師雙能型師資缺乏。高校方教師教學(xué)理念普遍較為傳統(tǒng)，缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，雙師型教師普遍是“雙證型”教師;企業(yè)方導(dǎo)師又不符合認(rèn)證行業(yè)導(dǎo)師的論文、文憑、成果等要求，所以在人才培養(yǎng)方案制定過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)雙方理念較難融合的情況。

（三）地方應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合支持系統(tǒng)建設(shè)不足

我國(guó)產(chǎn)教融合發(fā)展歷史較短，相關(guān)法律不夠完善，支持系統(tǒng)建設(shè)不足。一是缺乏具體政策的保障，對(duì)產(chǎn)教融合過(guò)程中各方利益的責(zé)任和義務(wù)未有明確界定，無(wú)法可依[4]。二是產(chǎn)教融合財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足。政府缺少專項(xiàng)撥款，稅收優(yōu)惠力度不夠，針對(duì)企業(yè)產(chǎn)教融合過(guò)程中的優(yōu)惠政策針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容不夠細(xì)化。三是產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制欠缺。對(duì)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的質(zhì)量、企業(yè)的成本效益等缺少針對(duì)性的評(píng)價(jià)機(jī)制，傳統(tǒng)教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)方法不能體現(xiàn)產(chǎn)教融合的導(dǎo)向性和創(chuàng)新性[5]。

四、地方應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)高校頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)雙師雙能隊(duì)伍

地方應(yīng)用型高校應(yīng)進(jìn)一步明確辦學(xué)定位與特色，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部治理，確保資金投入[6]。實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源和企業(yè)平臺(tái)的有機(jī)融合，建立合作的扎實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì)之間的互動(dòng)與融合。校企共建產(chǎn)教融合平臺(tái)，需要結(jié)合各地方應(yīng)用型高校的特色學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，擴(kuò)建校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。將企業(yè)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)、管理與學(xué)校的人才培養(yǎng)方案緊密聯(lián)系起來(lái)，將企業(yè)實(shí)操、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程融入到學(xué)生實(shí)踐體系中，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。改進(jìn)原有科研成果重論文、獲獎(jiǎng)、縱向課題的評(píng)價(jià)方法，制定具有激勵(lì)作用的全面的科技工作評(píng)價(jià)方法。鼓勵(lì)教師服務(wù)社會(huì)、針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展研究，對(duì)橫向課題和成果給予認(rèn)定，對(duì)在社會(huì)服務(wù)中和為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予肯定和相應(yīng)的科技獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)真正的雙師雙能型師資隊(duì)伍。

（二）以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建立應(yīng)用型學(xué)科集群機(jī)制

建立應(yīng)用型學(xué)科集群建設(shè)機(jī)制有助于高校提高服務(wù)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校在產(chǎn)教融合過(guò)程中反哺企業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏。學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提高，可以顯著提升招生就業(yè)的質(zhì)量和社會(huì)的滿意度，也有助于提高學(xué)校的社會(huì)美譽(yù)度。建立高校與地方企業(yè)間資源共享、信息互通、人才互動(dòng)的機(jī)制。高校應(yīng)主動(dòng)貼近市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，走入企業(yè)，知曉行業(yè)動(dòng)態(tài)、把脈發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)接前沿需求。鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職，與企業(yè)共同研發(fā)和解決生產(chǎn)中的問(wèn)題，組織學(xué)生到企業(yè)一線實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，貫穿產(chǎn)教融合的多條渠道。學(xué)校主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校與政府、行業(yè)、企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，形成多維聯(lián)動(dòng)，將地方產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢(shì)資源，培養(yǎng)高水平特色人才[7]。

（三）完善財(cái)稅政策保障，建立產(chǎn)教融合支持系統(tǒng)

建立產(chǎn)教融合相關(guān)的法律法規(guī)，完善實(shí)施細(xì)則，有利于政府、企業(yè)和學(xué)校在合作過(guò)程中利益的保障[8]。明確政府、企業(yè)與高校在產(chǎn)教融合過(guò)程中各自的權(quán)利與義務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用和人才培養(yǎng)模式。建立健全支持系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督，有助于形成良好融洽的產(chǎn)教融合氛圍，提高企業(yè)方參與合作的積極性。

建立產(chǎn)教融合財(cái)政和稅收優(yōu)惠的支持系統(tǒng)，確保經(jīng)費(fèi)充足。各級(jí)政府需要明確稅收減免細(xì)則，建立產(chǎn)教融合項(xiàng)目的融資、投資機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和高校在產(chǎn)教融合過(guò)程中設(shè)立專項(xiàng)基金，?？顚Ｓ?。訂立鼓勵(lì)政策，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)的參與教師、學(xué)生和企業(yè)員工給予資金和其他支持。從政府、企業(yè)到學(xué)校，一個(gè)全方位的財(cái)稅政策和支持體系的建立，有利于產(chǎn)教融合項(xiàng)目的推進(jìn)和發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

地方應(yīng)用型高校發(fā)展產(chǎn)教融合，是國(guó)家創(chuàng)新、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高校特色人才培養(yǎng)發(fā)展的必然選擇。但是由于政府、企業(yè)和學(xué)校諸多方面因素的制約，目前企業(yè)與高校的合作大多數(shù)仍停留在較為淺層次的合作上，人才培養(yǎng)的有效性不夠突出。通過(guò)對(duì)地方高校目前在產(chǎn)教融合探索的分析，問(wèn)題的挖掘，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才需要加強(qiáng)高校在產(chǎn)教融合過(guò)程中的頂層制度設(shè)計(jì)，建設(shè)雙師雙能隊(duì)伍，建立應(yīng)用型學(xué)科集群機(jī)制，完善政府財(cái)稅政策保障，建立產(chǎn)教融合支持系統(tǒng)。只有依靠多方合力，結(jié)合市場(chǎng)需求和人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，多方共同努力，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的共贏，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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