淺議高校收費管理問題與對策

姚敏

高校收費管理對實現人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務有重要保障作用，本文對高校各種收費方式進行梳理，分析探討了目前收費方式和收費管理中存在的現實問題，根據安全、高效、便捷和準確的原則提出了針對性的解決對策和思路。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國的高等教育得到了長足的發(fā)展。在高等教育不斷改革的過程中，學生費用的收繳方式也經歷了一個長期演化的過程，隨著社會的發(fā)展而不斷進步。針對高校收費管理中存在的各種現實問題，重新探討比較各種收費管理方式的優(yōu)缺點，對收費管理工作中存在的問題進行辨析，可以保障高校的教學、科研等各項活動的正常運行，進而促進高等教育的和諧發(fā)展。

一、高校收費方式的演化過程

（一）現金繳費方式

各高校最初采用的收費方式主要是現金收繳，即繳費人員需隨身攜帶現金到學校財務部門進行繳費。現金收繳的優(yōu)點是學生繳費時間不受限制，對收費工作人員技術能力水平要求低，現場繳納，現金和票據當面結清，雙方容易建立信任感?，F金收繳存在的主要缺點是繳費人員需要隨身攜帶大量現金存在很大的安全風險，出現遺失和被盜時很難追查;現金收繳過程為人工操作，不能確保財務準確性，收費效率低，在繳費集中時期容易出現繳費人員排長隊等候。

（二）銀行轉賬繳費方式

隨著高校的不斷發(fā)展，高校繳費人員類別的不斷增加，高校增加了銀行轉賬的繳費方式以滿足相應需求，即繳費人員將應繳費用通過銀行匯入學校的對公賬戶。銀行轉賬繳費方式的優(yōu)點是匯款手續(xù)方便，繳費的時間和地點不受限制，不再需要到現場排隊繳費;存在的主要不足是繳費對象必須掌握學校準確的開戶行名稱和賬號，匯款附言必須明確繳款人員身份及費用類別，現實操作中容易出現同名同姓的繳費人員時財務部門無法準確區(qū)別而不能及時入賬，導致相關清查工作繁復。

（三）POS機刷卡繳費方式

隨著社會的不斷發(fā)展進步，高校與銀行合作增加了POS機刷卡收費方式，即繳費人員將現金足額存入銀聯卡，到學校財務部門進行刷卡繳費。POS機刷卡收費優(yōu)點是減少了現金收費量，安全性和便捷更高。缺點是仍然需要現場逐個刷卡繳費，收費效率低。

（四）銀行批量代扣繳費方式

銀行代扣需要繳費人員足額存入在學校收費系統(tǒng)有銀行卡記錄的賬戶中，財務部門按照應繳費金額到指定銀行進行費用批量代扣。銀行批量代扣收費的優(yōu)點是繳費人員不用現場排隊繳費;存在的不足是繳費帳戶余額不足將導致扣款失敗，并且存在收費項目誤扣風險，可能給收費人員和繳費人員帶來更多工作負荷。

（五）微信或支付寶自主繳費方式

隨著信息化技術的不斷發(fā)展與進步，微信和支付寶自主繳費是近年來出現的新式便捷繳費方式，目前還在探索完善階段，所具有的高效、便捷、操作方便、安全等特點，在高校的費用繳納方式中，微信和支付寶自主繳費將會得到大力的推廣與廣泛的應用。

二、高校收費管理工作中存在的問題

（一）收費項目繁多，學生狀態(tài)異動大，工作量不斷增大

隨著高校的不斷發(fā)展，各高校都在不斷擴大招生規(guī)模，二級學院多、辦學專業(yè)多、社會服務收費快速增加、收費項目持續(xù)增加已成為高校收費管理工作的發(fā)展趨勢。學生的學費、住宿費、重修費、補修費、軍訓費、保險費、教材費有不同收費項目和收費標準復雜交織，收費程序隨之更加復雜并伴隨一定隨機性;學生轉專業(yè)、休學、復學、延期、參軍入伍前保留學籍、參軍退役后恢復學籍、學生宿舍調整等異動，進而造成的費用標準異動，各項財務事項間需要協調和處理的事項明顯增加，導致相關財務工作人員工作量大幅增加。

（二）學生欠費情況嚴重

高校學生在規(guī)定時間內繳納學費是每個在校學生應盡的義務，但是現在學生欠費是各高校普遍存在的問題。隨著高校的擴招，欠費比例在不斷增大，欠費金額不斷增加。有些學生是家庭貧困而不能按時繳納學費;有些學生繳費意識差，法制觀念淡薄，學生之間存在觀望心理，經常是能拖則拖，不催不繳;有些學生將學費挪作他用;更有些成績欠佳的學生欠費2-3年以上，存在能拿到畢業(yè)證則繳費，拿不到畢業(yè)證就不繳費的想法。各高校在催繳過程中難以區(qū)分各種情況，不能對惡意欠費學生采取相應的措施，導致欠費金額不斷增加。

（三）校內各部門間信息系統(tǒng)各自獨立，缺乏信息共享機制

學校各部門、各學院都在開發(fā)和使用各類管理信息系統(tǒng)，學生處有學生管理系統(tǒng)，財務處有學費管理系統(tǒng)，后勤部門有宿舍管理系統(tǒng)，教務處有學生教務管理系統(tǒng)、成績查詢系統(tǒng)、學籍異動管理系統(tǒng)等。這些本對收費管理存在業(yè)務信息關聯的各部門管理系統(tǒng)間都獨立存在，沒有形成信息共享機制，信息資源不能共享，導致相關信息使用的實效性和實時性差。

（四）財務部門收費崗位設置不合理，內控監(jiān)督不夠

部分高校忽視收費管理工作，崗位和人員設置不合理，由一個收費崗專職辦理全校所有的收費工作;有些收費人員長期在同一崗位工作，既沒有輪崗，也沒有進行專項審計，收費工作僅就個人品德和職業(yè)道德約束，資金收繳和退費過程存在監(jiān)督不到位的安全風險。

（五）收費人員專業(yè)素質不高

高校收費管理工作已經由集中收費發(fā)展為經常性收費，隨著社會發(fā)展和信息化技術的全面應用，需要收費人員不僅應具備良好的職業(yè)道德，更應具備較強的業(yè)務能力。目前各高校的現金、POS刷卡開票收費業(yè)務比例很低，銀行代扣、微信支付、支付寶繳費等收費方式成為最主流的高校收費形式，各項信息技術和金融新工具的不斷出現要求高校財務人員具備利用現代計算機技術進行信息匯總、處理、分析的能力。

三、加強高校收費管理工作的對策

（一）加強收費宣傳力度，提高學生主動繳費的意識，完善欠費催繳制度

高等教育不是義務教育，繳納學費是每個在校學生應盡的義務，部分學生法制觀念淡薄，故意拖欠不繳納學費，這將嚴重影響學校教學經費的正常周轉運行。高校財務部門應加強收費政策的宣傳力度，將收費項目、收費標準、收費依據等通過校園網、公示欄等方式進行信息公開，提高透明度;學院輔導員應增強誠信教育，將繳納學費和誠信意識相結合，引導學生樹立信用意識，主動配合學院按時繳納學費。學?？蓪⑶焚M催繳工作納入二級學院年度考核范圍，促進學院對欠費催繳工作主動性;加強財務部門與學生管理部門的協調配合，對家庭經濟困難學生進行獎、勤、助、貸多渠道結合幫扶，解決經濟困難學生的繳費問題;分析確定非家庭經濟困難并惡意拖欠學費學生的認定原則，制訂惡意欠費學生費用催繳工作流程，加強與學生及家長溝通機制，對惡意欠費情節(jié)嚴重的根據相關學生學籍管理制度進行及時、嚴肅處理。

（二）加強學校各個部門的溝通，建立校園信息共享平臺

加強學校各部門間的協調溝通，建立學校統(tǒng)一的關鍵信息管理共享平臺，實現學校財務、教務、宿管、學生處、圖書館各部門間基礎數據共享機制，使學校收費管理系統(tǒng)化和程序化，信息傳遞更加快捷、準確，促進收費工作高效管理。收費對象可通過自己身份信息和密碼實時登錄查詢學費、住宿費等相關費用繳納情況。

（三）科學合理設置收費工作崗位，實行輪崗制

隨著高校各種收費方式的不斷推陳出新，收費管理工作效率不斷提高，結合國家對高校提出的強化內控管理工作要求，需要進一步分析目前收費管理的職能職責，科學合理設置收費工作崗位，按照高風險不相容崗位分離的原則合理設置收費管理、票據管理和具體收費崗位，明確各崗位職責權限。確保崗位間的相互監(jiān)督和制約。鑒于高風險關鍵崗位性質，實行定期不同崗位間有序輪崗，防范和降低財務安全風險。

（四）加強收費人員學習培訓，提高專業(yè)素質

高校收費管理人員的素質高低及業(yè)務熟練程度將直接影響收費工作的效率。財務部門應經常對相關人員進行專業(yè)知識和相關法律法規(guī)的培訓，以提高和促進收費管理人員對新收費方式和新知識的適應性，加強相關法律法規(guī)教育，提高職業(yè)道德素質，增強服務意識和法律意識。引導收費管理人員強化自我學習意識，打造學習型團隊，增進協調配合能力，夯實準確、便捷、高效的收費工作基礎。

高校的收費管理工作是一項復雜而細致的工作，既要有健全的管理制度又要有適應社會發(fā)展的創(chuàng)新收費方式。既要便捷、高效服務廣大師生，又要完成各部門間的數據對接和協調配合，從而促進和保障高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。（作者單位：四川輕化工大學）