海南大型體育賽事即開彩票發(fā)展對(duì)策研究

劉錕

摘? 要：海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)是國(guó)家重大戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院相關(guān)文件指出要在海南探索發(fā)展大型國(guó)際賽事即開彩票，這為海南大型體育賽事即開彩票的發(fā)展帶來了機(jī)遇。本文對(duì)海南大型體育賽事即開彩票的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，提出了充分發(fā)揮海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，與海南體育旅游開發(fā)進(jìn)行深度融合，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)渠道建設(shè)和宣傳力度，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新力度，積極引導(dǎo)私彩回歸公彩等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：海南? 體育賽事? 即開彩票? 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2020）01（c）-0248-02

2018年4月11日，中共中央國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，同時(shí)再次提到了要在海南探索發(fā)展大型國(guó)際賽事即開彩票，這對(duì)海南發(fā)展大型體育賽事即開彩票是一次重大機(jī)遇?；诤Ｄ献再Q(mào)區(qū)（港）建設(shè)的視角來研究具有海南特色的大型體育賽事即開彩票的發(fā)展問題，對(duì)海南的全面深化改革是有特殊意義的。

1? 海南大型體育賽事即開彩票的發(fā)展現(xiàn)狀

海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中有關(guān)鼓勵(lì)探索發(fā)展大型國(guó)際賽事即開彩票的政策引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注，而海南省也需要通過創(chuàng)新發(fā)展體育彩票來助力一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海南省辦大型賽事有很多優(yōu)勢(shì)，其中得天獨(dú)厚的地理及氣候優(yōu)勢(shì)尤其明顯，且海南不乏國(guó)外體育客源市場(chǎng)[1]。

近年來，海南省加快了體育賽事的發(fā)展速度，在文化體育傳媒上的支出也不斷加大，2018年的支出就比上年增加了62.1%，各類賽事的數(shù)量、頻次和規(guī)格都在穩(wěn)步提升。據(jù)海南省賽事中心統(tǒng)計(jì)，海南省近年來每年舉辦體育賽事近千場(chǎng)，這些比賽中不乏高級(jí)別大型賽事，如環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽、海南國(guó)際馬拉松系列賽、高爾夫美巡系列賽（?？谡荆⒅袊?guó)（陵水）國(guó)際羽毛球大師賽等，但這些大型賽事卻沒有很好的與體育彩票相結(jié)合，大型體育賽事即開彩票中僅發(fā)行過環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽彩票，其他賽事的即開彩票也準(zhǔn)備試水，但基本上還停留在傳統(tǒng)的“刮刮樂”層面，缺乏賣點(diǎn)和噱頭，彩票品種和玩法也滯后于市場(chǎng)需求，與國(guó)際上比較成熟的即開型體育彩票的發(fā)展水平有較大差距。

總體來說，海南發(fā)展大型國(guó)際賽事即開彩票已具備一些可開發(fā)的優(yōu)質(zhì)大型體育賽事，但從目前來看開發(fā)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有充分發(fā)揮這些優(yōu)質(zhì)資源的價(jià)值。通過研究發(fā)現(xiàn)，與國(guó)際上即開型體育彩票比較發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)相比，海南的即開型體育彩票還存在著彩票票面設(shè)計(jì)少創(chuàng)意，玩法陳舊少創(chuàng)新，銷售渠道單一，與彩民互動(dòng)少，返獎(jiǎng)率低，專業(yè)人才缺乏，宣傳推廣手段老舊，沒有良好的品牌形象等問題。另外，海南的公彩還長(zhǎng)期受到私彩的侵蝕，年銷售額一直在7～8億元間徘徊不進(jìn)[2]，這也是近年來海南即開型體育彩票銷售不理想的影響因素之一。

2? 海南大型體育賽事即開彩票發(fā)展對(duì)策

2.1 充分發(fā)揮海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)

要充分利用海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極尋求相關(guān)政策的支持，要在我國(guó)現(xiàn)有法律框架內(nèi)大膽探索，站在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的高度，積極推動(dòng)相關(guān)立法工作，充分利用海南省特區(qū)立法權(quán)，盡快研究制定《海南大型國(guó)際賽事即開彩票管理?xiàng)l例》，從立法目的、彩票性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)行范圍、經(jīng)營(yíng)許可等方面進(jìn)行研究，為海南探索發(fā)展大型國(guó)際賽事即開彩票給予法律保障，為其發(fā)展指明方向。在制定《海南大型國(guó)際賽事即開彩票專項(xiàng)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制訂《海南大型國(guó)際賽事即開彩票發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，促使項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

2.2 與海南體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行深度融合

海南是旅游大省，旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但近年來海南旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭不是很好，周邊國(guó)家和同類型區(qū)域?qū)ζ涞母?jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，海南在濱海、島嶼型旅游的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)面前已漸漸喪失吸引力，這促使海南旅游業(yè)尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展以重獲競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。海南打造體育旅游目的地是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)體育彩票是體育旅游的特色元素之一，大型體育賽事則是彩票發(fā)行的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，旅游者具有獵奇心理，對(duì)當(dāng)?shù)靥厣w育旅游彩票會(huì)產(chǎn)生濃厚興趣，加上國(guó)際比賽的吸引力會(huì)促使旅游者產(chǎn)生強(qiáng)烈的購買欲，所以將海南大型國(guó)際賽事即開彩票與旅游業(yè)相結(jié)合，與體育旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進(jìn)行深度融合是發(fā)展的重要途徑。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

專業(yè)人才是海南探索發(fā)展大型國(guó)際賽事即開彩票的重要人才保障，在新的發(fā)展任務(wù)面前，海南在這一方面的專業(yè)人才是缺乏的，但是這可以通過引進(jìn)高層次人才和培養(yǎng)本地人才來加以解決。海南五星級(jí)酒店集中度很高，世界知名酒店管理公司大多在海南設(shè)有辦事處，而這些國(guó)際型酒店管理公司基本上都具備博彩業(yè)的相關(guān)運(yùn)營(yíng)能力，因此與其合作引進(jìn)高層次專業(yè)人才是有效途徑之一。培養(yǎng)本地人才是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，海南大中專院校可以開設(shè)相關(guān)專業(yè)以培養(yǎng)所需人才，政府也可利用社會(huì)力量開設(shè)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培養(yǎng)所需專門人才或提高從事人員素質(zhì)。

2.4 加強(qiáng)渠道建設(shè)和宣傳力度

渠道對(duì)即開彩票的運(yùn)營(yíng)效益影響很大，建設(shè)多元化的渠道以解決海南即開彩票銷售渠道單一和社會(huì)影響力不夠的問題。第一，利用街道煙酒專賣店、社區(qū)便利店等建立貼近市民生活的銷售網(wǎng)點(diǎn)。第二，積極與相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)，在繁華路段、商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)等增設(shè)臨時(shí)銷售點(diǎn)，以增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳推廣力度。第三，海南要積極探索互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，搶占即開彩票的線上先機(jī)。第四，積極與大型賽事活動(dòng)互相配合，充分利用大型賽事平臺(tái)，包括宣傳平臺(tái)、銷售平臺(tái)以及活動(dòng)平臺(tái)，建立大型賽事與即開型體育彩票在宣傳推廣銷售等方面的綜合渠道。

2.5 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新

即開彩票屬于被動(dòng)型彩票，完全靠碰運(yùn)氣的投注方式會(huì)在很大程度上影響人們購買的積極性[3]，缺少主動(dòng)選擇特定彩票的傳統(tǒng)投注方式使購買過程缺少很多樂趣，因此要?jiǎng)?chuàng)新玩法，在具有被動(dòng)屬性的即開彩票中巧妙地加入其它元素增強(qiáng)吸引力和參與樂趣。借鑒國(guó)際上的一些成熟做法，如一次購買行為可在不同時(shí)間多次參與開獎(jiǎng)，精心設(shè)計(jì)彩票外觀使其具有收藏價(jià)值，借助大型賽事進(jìn)行推廣，針對(duì)不同人群設(shè)計(jì)不同主題或噱頭的彩票使其具有特殊意義等。

2.6 制定綜合方案，積極引導(dǎo)私彩回歸公彩

海南地下私彩滋生時(shí)間長(zhǎng)，玩法多樣，返獎(jiǎng)率高，銷售量大，銷售渠道成熟且打擊難度大，這是制約海南發(fā)展大型體育賽事即開彩票不可忽視的影響因素。近幾年的經(jīng)驗(yàn)表明，海南私彩光靠執(zhí)法部門加強(qiáng)打擊力度是不能從根本上解決問題的，必須要通過積極宣傳和有效引導(dǎo)逐步提高彩民對(duì)公彩的認(rèn)可度，這樣才能從根本上削弱海南私彩的生存空間，使海南私彩暗流回歸到公彩上來。但是，提高彩民對(duì)公彩的認(rèn)可度是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以制訂綜合解決方案是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇雯.對(duì)國(guó)際旅游島大型體育賽事的相關(guān)探討[J].當(dāng)代體育科技，2017，7（5）：225-226.

[2] 王召金，劉慧敏，羅遠(yuǎn)標(biāo)，等.海南體育彩票現(xiàn)狀展議[J].體育世界，2015（5）：19-21，24.

[3] 李興乾.即開型體育彩票社會(huì)渠道運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].品牌，2015（3）：6-7.