淺析加強(qiáng)基層國企黨建工作的問題與對策

【摘要】基層國企是指所處管理層級較低、業(yè)績?nèi)蝿?wù)較重的經(jīng)營實(shí)體企業(yè)，容易出現(xiàn)黨建工作薄弱環(huán)節(jié)。本文通過對基層國企中出現(xiàn)政治學(xué)習(xí)、黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)深化改革、履行主體責(zé)任、選人用人等方面的問題探究，闡釋了解決問題的有效途徑，以期給基層國企黨建工作的開展提供一定的經(jīng)驗(yàn)參考。

【關(guān)鍵詞】基層國企黨建問題對策

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，必須毫不動搖堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。當(dāng)前，基層國企黨建工作雖然取得了一定的成績，但與新時(shí)代黨建工作的要求還存在一定的差距和距離，需要我們加以提高。

一、基層國企黨建工作存在的問題

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不夠深入。一是學(xué)習(xí)形式上存在“短平快”現(xiàn)象，在全面系統(tǒng)把握核心要義上存在一定的短板。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上存在“實(shí)用化”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展等與企業(yè)直接相關(guān)的內(nèi)容多，其他方面內(nèi)容不足。三是學(xué)習(xí)方法上存在“單一化”現(xiàn)象，運(yùn)用新媒體、新載體學(xué)習(xí)有限，方法還不夠多。

（二）把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠完善。一是存在個(gè)別重大經(jīng)營管理事項(xiàng)未報(bào)黨組織前置審議的現(xiàn)象。國資監(jiān)管文件明確要求國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織前置研究。但在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)未報(bào)經(jīng)黨組織前置審議的情況。二是“三重一大”決策制度落實(shí)不到位。部分企業(yè)項(xiàng)目類別、金額劃分等還不夠具體，議題界定標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致，不便執(zhí)行，有時(shí)會擴(kuò)大議題范圍，決策程序還不完善。

（三）貫徹落實(shí)黨中央深化國企改革決策部署不夠堅(jiān)決。一是歷史遺留問題處置還不夠到位。對部分未開展實(shí)際經(jīng)營企業(yè)的清算注銷工作滯后，個(gè)別僵尸企業(yè)清理不徹底，富余人員較多，個(gè)別下屬企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)證不齊等問題。二是降杠桿降負(fù)債力度還不夠。有些國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高于行業(yè)平均水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，融資難、融資貴問題突出。 三是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不夠高。企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單位發(fā)展不平衡、不充分，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、內(nèi)涵還有待提升。

（四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任還有差距。一是基層黨建考核制度的落實(shí)有待加強(qiáng)。有的企業(yè)形成了黨建考核體系，但在執(zhí)行過程中，對基層黨建的考核存在時(shí)間滯后的情況，基層黨組織對黨建檢查考核指出問題整改不及時(shí)、不徹底。二是部分基層黨組織在落實(shí)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，與單位實(shí)際結(jié)合得不緊密。三是部分基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不夠到位。

（五）黨管干部選人用人工作仍有不足。一是促進(jìn)市場化選聘人員融合企業(yè)有待強(qiáng)化。當(dāng)前，有的企業(yè)在推動市場化選聘人員與企業(yè)的價(jià)值、團(tuán)隊(duì)、文化等融合機(jī)制還不夠健全，促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人更好發(fā)揮作用，還有一定的差距。二是中長期激勵約束機(jī)制有待健全。推進(jìn)員工持股、股權(quán)期權(quán)、虛擬股權(quán)、項(xiàng)目跟投、業(yè)績對賭等試點(diǎn)工作尚未達(dá)到預(yù)期。三是日常監(jiān)督管理需進(jìn)一步完善?！爸剡x輕管”的問題仍不同程度存在，管理監(jiān)督機(jī)制還要進(jìn)一步完善。

二、加強(qiáng)基層國企黨建工作的有效途徑

（一）提高政治站位，抓好政治學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識。始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記系列重要講話，把“兩個(gè)維護(hù)”作為第一位的政治要求和最根本的政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，堅(jiān)決做到“四個(gè)堅(jiān)持”，突出黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善企業(yè)法人治理機(jī)制。把黨組織的政治功能融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。一是規(guī)范黨建入章工作指引，按黨委、總支和支部三種不同基層組織類型，規(guī)范和完善黨建工作要求寫入公司章程的內(nèi)容和形式；二是修訂完善“三重一大”決策事項(xiàng)清單，規(guī)范完善黨委會議事規(guī)則工作指引，明確完善黨委會議事規(guī)則的依據(jù)、要件和流程，落實(shí)黨組織前置程序，厘清黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界。

（三）堅(jiān)決貫徹落實(shí)深化國企改革決策部署，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面貫穿企業(yè)改革發(fā)展的全過程。一是持續(xù)開展提質(zhì)增效工作，努力降低成本；二是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，出臺降負(fù)債工作實(shí)施方案，有效防范和化解經(jīng)營債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大歷史遺留不良資產(chǎn)的處置力度?？茖W(xué)分類低效、無效資產(chǎn)，研究制定企業(yè)不良、低效無效不動產(chǎn)處置方案。四是加大處置僵尸企業(yè)的推動力度，尋求政府政策支持，籌措資金，妥善安置人員。

（四）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義思想統(tǒng)攬企業(yè)黨建工作，在改革發(fā)展中充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨的組織全面嵌入現(xiàn)代企業(yè)法人治理，推進(jìn)國企發(fā)展和黨的決策部署落地見效。持續(xù)強(qiáng)基固本，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，建強(qiáng)基本隊(duì)伍，健全工作制度。堅(jiān)持黨管干部原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

(五)堅(jiān)持黨管干部人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國有企業(yè)“20”字好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)決貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度；二是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實(shí)績、選優(yōu)配強(qiáng)；三是把好選人用人關(guān)鍵關(guān)口，明確選拔、任用、考核、監(jiān)督各環(huán)節(jié)規(guī)范要求。

抓好基層國企黨建工作是一個(gè)長期的過程，需要久久為功。我們只有從思想上深刻認(rèn)識起來，不斷樹牢黨建工作意識，才能正視黨建工作開展過程中的問題和短板，彌補(bǔ)黨建工作的薄弱之處。我們才能真正落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線。

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作者簡介：魏林（1987-），男，漢族，四川遂寧市人，黨辦副主任，文學(xué)學(xué)士，單位：四川省外貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司，研究方向：國有企業(yè)黨建工作