資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀分析及持續(xù)發(fā)展建議以貴州省為例

張紹伙

【摘要】自2015年以來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)則均發(fā)生了較大變化，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師提出了更高要求，評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題逐漸暴露，未來(lái)面臨的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐步增大。本文以貴州省評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析當(dāng)前評(píng)估機(jī)構(gòu)面臨的新形勢(shì)新問(wèn)題，結(jié)合評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)要求，提出評(píng)估機(jī)構(gòu)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)狀新問(wèn)題評(píng)估機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展建議

1. 貴州省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀

1.1評(píng)估機(jī)構(gòu)地域分布情況

貴州省評(píng)估行業(yè)具備資產(chǎn)、房地產(chǎn)及土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)地域分布規(guī)律基本一致，筆者對(duì)2018年貴州省各地市州GDP與2019年10月省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)區(qū)域分布情況進(jìn)行對(duì)比分析，詳見(jiàn)下表：

2018年已實(shí)現(xiàn)縣縣通高速并逐步實(shí)現(xiàn)各地州通高鐵，綜合分析可以發(fā)現(xiàn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)區(qū)域空間分布與各地市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、所處地理位置及城市交通便捷度成正相關(guān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)地域分布逐步形成以地處黔中地區(qū)的省會(huì)城市貴陽(yáng)為中心向外輻射，受交通便捷度影響，因距離貴陽(yáng)較遠(yuǎn)且缺乏高鐵的黔西南州評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量分布更趨向于地域化，距離貴陽(yáng)較近的城市易被同城化，縣域分布評(píng)估機(jī)構(gòu)極少。

1.2 評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)及資質(zhì)混合發(fā)展情況。從省房估協(xié)會(huì)、省土估協(xié)會(huì)及省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)近期公告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)獲知，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)約116家，土地評(píng)估機(jī)構(gòu)約92家，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)約84家，主要收入來(lái)源是抵押、征收、司法評(píng)估三大塊業(yè)務(wù)且未進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，咨詢業(yè)務(wù)收入所在份額很少,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)不足5%，以中小型為主。2016年12月1日施行的《資產(chǎn)評(píng)估法》要求評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行混合8名評(píng)估師(含房地產(chǎn)、土地、資產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師)，很多評(píng)估機(jī)構(gòu)逐步在原有評(píng)估資質(zhì)基礎(chǔ)上增設(shè)房地產(chǎn)、資產(chǎn)、土地評(píng)估資質(zhì)，新申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)較上一年度增幅約為67%，評(píng)估業(yè)務(wù)逐步向綜合性多元化方向發(fā)展。

1.3省外分支機(jī)構(gòu)入駐數(shù)量在無(wú)序增加。省外分支機(jī)構(gòu)備案入駐貴州的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)約11家、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)4家，大部分入黔評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十條規(guī)定和《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》已當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)辦理備案，尚有少部分未完成備案，主要原因是達(dá)不到在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及對(duì)評(píng)估師數(shù)量的要求。分支機(jī)構(gòu)以跑業(yè)務(wù)為主，分公司運(yùn)營(yíng)成本較低，借助總公司實(shí)力在不對(duì)等的設(shè)立許可條件下，與本土評(píng)估機(jī)構(gòu)相比，分支機(jī)構(gòu)更具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.4專職評(píng)估師數(shù)量不足，評(píng)估機(jī)構(gòu)有待整頓，提升行業(yè)形象。筆者整理相關(guān)資料，獲知貴州省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)公布的資產(chǎn)評(píng)估師約503人、貴州省房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)公布的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師約355人、貴州省土地估價(jià)師協(xié)會(huì)公布的土地估價(jià)師約488人，在對(duì)外公布的評(píng)估師數(shù)量中專職評(píng)估師更少，評(píng)估專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。貴州省是一個(gè)西部落后地區(qū)，受評(píng)估行業(yè)起步晚、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足、人才不足等影響，自1995年以來(lái)貴州省評(píng)估行業(yè)發(fā)展中伴隨著不少問(wèn)題，但自2015年以后，評(píng)估行業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)則均發(fā)生了較大變化，特別是我國(guó)出臺(tái)了《資產(chǎn)評(píng)估法》，評(píng)估機(jī)構(gòu)不能再按照以前的粗放經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式繼續(xù)，迫切需要整頓規(guī)范行業(yè)、提升行業(yè)形象。

2.未來(lái)評(píng)估機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的建議

2.1 做實(shí)做久做強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)，留住真正做評(píng)估的專業(yè)技術(shù)人才，提升服務(wù)品質(zhì)。未來(lái)評(píng)估機(jī)構(gòu)最重要的競(jìng)爭(zhēng)是人才競(jìng)爭(zhēng)，專業(yè)技術(shù)人才是評(píng)估機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸，是評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)合法化和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、舍得花錢(qián)，重視人才特別是高素質(zhì)人才的吸引和培養(yǎng)，并要能夠留住人才。按照以前粗放發(fā)展模式，稍微有一定人際關(guān)系的外行找一些掛靠評(píng)估師就能扛一塊評(píng)估機(jī)構(gòu)牌子我行我素，重視業(yè)務(wù)開(kāi)拓忽視評(píng)估報(bào)告質(zhì)量，劣幣驅(qū)逐良幣。未來(lái)想要做久做強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律體制和監(jiān)管要求下謀求發(fā)展，評(píng)估機(jī)構(gòu)專職評(píng)估師應(yīng)該達(dá)到《資產(chǎn)評(píng)估法》的數(shù)量要求，為了提高評(píng)估報(bào)告質(zhì)量，評(píng)估報(bào)告應(yīng)該由專職坐班的簽字評(píng)估師主導(dǎo)評(píng)估全過(guò)程并承擔(dān)連帶責(zé)任，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)持續(xù)學(xué)習(xí)、研討、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分享，在討論、反思和總結(jié)中思考業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供高品質(zhì)評(píng)估服務(wù)。

2.2評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。公司內(nèi)部治理是企業(yè)管理和控制的焦點(diǎn)問(wèn)題，是企業(yè)改革的核心內(nèi)容。在監(jiān)管乏力的情況下，目前評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量越來(lái)越多，評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理的合理性和有效性直接關(guān)系企業(yè)的生存能力，貴州省評(píng)估機(jī)構(gòu)以中小型為主，普遍存在不注重戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、人才激勵(lì)機(jī)制不健全、不注重文化建設(shè)而缺乏凝聚力和向心力、公司股東之間扯皮等問(wèn)題，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部還沒(méi)有資料檔案管理制度、內(nèi)部評(píng)估報(bào)告質(zhì)量復(fù)核體系，鑒于評(píng)估機(jī)構(gòu)是典型的“人合”型組織，建議通過(guò)人力資源優(yōu)化配置，把樹(shù)立企業(yè)品牌形象作為持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，推進(jìn)內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制現(xiàn)代化。

2.3 業(yè)務(wù)拓展多元化，發(fā)展延伸業(yè)務(wù)。貴州省評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型過(guò)于單一，技術(shù)含量低及低附加值業(yè)務(wù)占比較大，抵御外部市場(chǎng)沖擊能力較低，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展，因此，首先要做精傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，深挖衍生業(yè)務(wù)；其次應(yīng)當(dāng)向關(guān)聯(lián)行業(yè)延伸綜合性業(yè)務(wù)，例如測(cè)繪、工程造價(jià)、審計(jì)等，適度地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù)地域空間范圍；最后，做好業(yè)務(wù)定位，強(qiáng)化評(píng)估機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)合作，取其所長(zhǎng)，棄其所短。當(dāng)然，業(yè)務(wù)拓展多元化離不開(kāi)各種專業(yè)人才儲(chǔ)備和評(píng)估機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柴強(qiáng). 評(píng)估機(jī)構(gòu)的出路在于提供高品質(zhì)估價(jià)服務(wù)[C]. 2018中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)年會(huì)論文集, 中國(guó)北京，2018-10-25.

[2]丁金禮. 房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì), 2017 (3).